自2016年12月以来，长沙持续发生了驾校学员教练员集体要求退费的情况，高峰期是2017年4月17日至4月26日，连续一段时间有几百名学员教练员去省市信访，要求退费，主要是因为国安吉安驾校集团的赚钱模式，只管招生，不管培训，无限招收教练员，逼迫教练员无限招生学员，积压了几万名未培训毕业的学员，由于问题没有得到任何实质性的解决，矛盾依然在持续积压，驾校依然在无限招生，特申请长沙市相关部门（公安局驾考中心）调查国安吉安驾校集团积压的学员总数量，驾校的培训能力，包括教练员数量与教练车数量，申请长沙市劳动局调查国安吉安教练员无劳动合同无收入保障的问题。同时希望有关部门详细核实下驾校的培训能力以及驾校强制要求教练员每天大部分时间不许带训只许招生的恶劣违规情况。如果情况属实，希望给予驾校该有的处罚，比如停止招生，解决积压学员培训毕业与退费诉求的问题，如此大量积压的未培训毕业学员肯定还会导致其他的社会群体性事件。
后面有附件4篇新闻报道:
长沙吉安国安驾校数百学员集体退费？混乱的管理要引起行业深思
长沙20万人关注：何时斩断驾校乱收费“黑手”？
“一包烟练车五分钟” 直击长沙驾校教练乱收费
记者卧底长沙某驾校：踢爆教练搞钱“五步骤”
驾校退费事件集中爆发的根源在于驾校管理制度上的漏洞，驾校利用制度上的漏洞形成了一整套的赚钱模式与各种套路，这里面有两个关键的地方:其一是驾校与教练员之间的承包合同。出现问题时驾校把所有的责任推到教练员身上，随时可以开除教练员，驾校不承担任何责任，反正可以无限招聘教练员，只要招聘广告承诺的工资够高，比如7000-10000每月。根据很多教练员的讲述，教练员无劳动合同，无稳定的收入，工作亦不受保护，扣除掉开支，甚至经常是负工资。教练员进驾校就得交5000元押金，还要给校长2000元红包才能拿到车钥匙，每个月要给校长红包600以上，油钱修车钱自己出，还要车辆加班费600，学员不满意服务去外面请私教练车自己报名考试，要教练补考试费差价400一个(驾考中心收200，驾校系统收620)，要是名下有5个学员去外面自己考试就得扣工资2000多。
其二是驾校与学员签的培训合同，也是学员普遍投诉的霸王合同。长沙没有统一使用的标准化合同，标准化合同有退学费的详细条款。在法律意义上，学员无法通过与驾校谈判来否定霸王合同，因为霸王合同条款在被裁定或者判决无效前对于签署的当事人双方是有效的，也就导致学员没办法退学费。而让学员为了3000块钱去打官司，是大大的为难学员，连律师学员都不愿意花费时间去打这个官司，学员根本不知道如何去打官司，还有很多外地学员，学不到车人都离开了长沙了。学员要求退钱，驾校反正就是一句话，按合同办，要不走法律程序。
在这个模式下，驾校无限新招教练员，教练员无限新招学员，只管招生，不管培训质量，教练没有劳动合同，没有工资保障，学员享受不到优质的培训服务，时间一长，积压了几万名没有培训毕业的学员，矛盾也就积累起来了，教练与学员想通过集体上访请政府出面解决问题、主持公道。但是去省政府信访后并未实际解决问题。
为了避免矛盾的继续积累，彻底解决问题，必须进行机动车驾驶人考试培训制度改革，按照公安部与交通联合下发的关于《推进机动车驾驶人考试培训制度改革的意见》，目前有两种可行性方案，一是由相关的政府部门制定标准化合同，所有驾校统一使用标准化合同，在合同里面约定好详细的退费细则，让学员在无法享受到服务或者对服务不满意的时候可以随时退钱并更换驾校,二是学习株洲的模式，全面推行先培训后付费，
在株洲有了这张卡 学员可先培训后付费还能自主选择驾校和教练
株洲市所有驾校都将推行计时培训、按学时收费、先培训后付费服务。记者从市运管处驾培科了解到，5月20号之前，我市所有驾培机构将接入机动车驾驶员计时培训系统平台，并推行一卡通服务。
今年3月份，我市一所驾校因内部原因停止办学，导致交了学费的学员没有地方练车，给学员造成了损失。这样的情况将在一卡通推行之后得到解决。市运管处驾培科科长李文介绍，我市将在全省率先推行一卡通服务，学员可以通过一卡通
在自己的账户内自行充值，进行驾考学习。
有了驾培一卡通，学员可以更方便的进行先培训后付费，一个课时学完之后进行一次刷卡缴费，以便于学员在学习中遇到任何问题时，可以随时选择我市其他的驾校和教练，自由转学，极大地方便学员自主学习。
据了解，一卡通可在全市范围内通用，将由学员第一次报名的驾校进行发放，要求在该校完成科目一和科目四的考试，而在科目二科目三的学习中可以根据实际情况进行自主选择。给学员提供便利的同时，也对驾校和教练提出了更高的要求
，以服务为本。
业内人士表示，一卡通的推行在一定程度上也规范了驾校的管理，学员的学费将根据不同时段进行价格区分（例如上班时间低于周末），教练的工资也将由基础底薪和课时费两部分构成，和服务挂钩，通过计时培训系统平台进行自动结算。
8月起，株洲所有驾校一律先培训后付费
今后学车，学员不仅可以换教练，甚至还能换驾校。记者昨日从市运管处获悉，从今年8月份起，我市所有驾校，都将推行计时培训、按学时收费、先培训后付费服务。
计时计程收费，先培训后付费 驾校若不执行必须退出市场
市运管处驾培科科长李文介绍，我省从去年开始，已推广计时计程和先培训后付费，今年普及率要达到80%。我市则先行一步，要求今年内，所有的驾培机构和教学车辆，全部推行计时计程和先培训后付费。
按照我省规定，5月30号，所有的驾练车必须全部安装设备到位，搭载计时计程和先培后付系统。7月31号，我市的系统必须跟省运管局连接，如果有学校和培训机构不同意安装，就必须退出驾驶员培训市场。
据悉，市运管处将与市驾管所对学员注册共同把关，实行“老学员老政策，新学员新政策”。所有新学员，必须按照新办法执行，进入先培后付系统。“系统安装完成后，我市所有教练车，都可以提供计时计程和先培后付，学员也可以选择
先培后付或是费用包干。”李文说。
保障驾考学员合法权益 倒逼驾校提高教学质量实际上，驾培推行计时计程，我市几年前就已开始实行。但该项政策在执行过程
中，却被一些驾校念歪了经。不少学员反映，目前驾校存在收费乱象，有的驾校甚至招生价格低于成本价，事实上，这里面大有猫腻可寻。
据多位有过驾考经验的人士透露，驾校最普遍的做法，就是克扣学员的培训课时，计算价格时，按照国家规定的课时计算，但培训时间，往往少于规定课时，以此来降低成本。另外就是“低进高出”，开始收费低，后续培训过程，再以各种
名义收取费用。这些做法，实际上是对学员合法权益的侵害。
李文介绍，计时计程、先培训后付费系统启用后，将推行学员卡，学员卡具有培训记录及缴费记录的功能。理论上，学员可以在所有学校刷卡进行训练，教练不行换教练，学校不行换学校，也不用担心驾校“卷款走人”。“这样既确保了学
员的合法权益，也能倒逼驾校提高教学质量。”李文说。(株洲晚报记者 黄林通讯员 晏明智)
附件1：新闻报道.wps
附件2：株洲市先培训后付费驾考改革.wps
网友：
你好！你在网络问政的信件收到。首先，感谢你对驾培行业的关心，信中提及国安驾校积压学员和驾校与教练员签订劳动合同问题答复如下：
根据《机动车驾驶员培训管理规定》以及《机动车驾驶员培训机构资格条件》（gb/t30340-2013），我处核定国安驾校实有教练车164台，教学车辆上限数为227台。就其招生人数，因无政策明确规定，驾校可以根据市场状况进行自主招生。
关于国安驾校与教练员签订劳动合同问题，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条第二款：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”因此，建议网友向长沙市人力资源社会保障局进行反映。