我市目前有上百条公交营运线路,所有公交站房、亭棚等城市公交配套设施的公交运营条件非常差,公交一线员工调度、工作、休息、如厕等基本条件难以保证,而且长沙公交站房、亭棚都存在合法性不确定的问题。
在长沙公交改制前,长沙公交站房、亭棚就存在合法性不确定的问题,当时长沙市城管队还刚刚成立。这里笔者有几点疑问:
一、对于长沙公交站房、亭棚等城市公交配套设施,为什么政府相关部门一直没有统一的配套设置标准?为什么一直没有正规、统一的申报程序?为什么市规划局一直没有细致完善的城市公交配套规划?
二、市公用事业管理局只负责公交线路走向,不考虑确定具体的公交站房、亭棚等配套设施设置;市规划局不考虑具体的公交设施规划;市城管局不负责公交设施正式手续申报(据说长沙市城管的正式手续就是每年要交一部分占地费,好像交了占地费公交站房、亭棚的设置就正规了);市交警队不考虑公交车辆的行修走向,既各自为政,又政出多门。该支持的不管,不该管的都来管。
目前我市各行各业又将面临文明指标测评的工作,长沙市城管局将长沙大部分公交站房、亭棚又列入强制拆除的黑名单,公交一线员工非常窝火,一肚子气无处发。
为了使长沙公交站房、亭棚既满足公交基本运营条件,合理合法设置,又不至于引发纠纷和影响公交线路的正常营运,请求政府开个专题会议,统一协调某某部门或某某领导牵头,彻底解决我市公交站房、亭棚的合法性和合理性问题,莫搞“头痛医头。脚痛医脚”的事情。
目前,我市共有公交线路120条,按照1条线路一座首、一座末站共2个调度室计算,全市应该有240座公交调度房,由于公交用地的缺乏和环境的制约,各公交企业在采取多线共用调度房等等措施的情况下,全市实际共有调度站房115座,加上我局客管处在汽车西站,汽车南站和火车站调度出租车的调度房3座,一共118座。公交调度站房是城市公交重要的基本配套设施之一。按照标准,所有的调度房都应该设有休息室、厨房、厕所、调度室、更衣室、小修间。公交调度站房是公交车发车调度,小修维护的必备场地,是驾驶员休息、吃饭、入厕的必须设施,是线路合理调度,车辆运行准时准点的必要条件,总之,公交调度站房是保证公交正常运转的不可缺少的基础设施。按照《长沙市综合交通规划》和《2002-2020年长沙市公共交通规划》,公共交通配套设施应与城区和道路规划建设相配套。但由于在规划建设过程中,我局无法参与工程项目规划建设的审批和对其进行有效监督,使得公共交通设施严重缺乏,与城市发展和道路延伸不配套。近年来,我市道路延伸很快,但公共交通设施不配套,首末站停车场地、公交调度用房、洗车场所、出租车综合服务站等公共客运配套设施没有与新建和改扩建城市道路、小区开发、园区建设、大型公共设施同步规划、建设和交付使用,也没作相应的预留,以致道路修好了,小区建成了,公交车却无法延伸,但居民出行需求又确实强烈,于是为了满足居民的出行要求,开通公交车,不得不在小区、道路上设置公交调度房。公共设施对公共客运方面的考虑不足,导致公交车和出租车驾驶员普遍存在停车难、吃饭难、如厕难的“三难”现象。作为服务行业,城市公共交通依靠广大职工全心全意为市民提供规范、优质、文明的服务,就必须为驾驶员等职工提供良好的工作生活环境和后勤服务。但长期以来没有固定的始发站和停车场所,调度房不规范,食堂、休息间、洗车场所和修理间无法配备,给公交职工生产生活带来极大不便,难以保证公交职工的身体和心理健康,为了在一定程度上缓解这个问题,不得不在小区、道路上设置公交调度房。综上所述,公交站房、亭棚是城市公交重要的基本配套设施之一,是公交车发车调度,小修维护的必备场地,是驾驶员休息、吃饭、入厕的必须设施,是线路合理调度,车辆运行准时准点的必要条件,公交调度站房是保证公交正常运转,满足群众正常出行不可缺少的城市公益性基础设施。而由于目前相关政策等问题,导致目前公交调度站房的合法性存疑,对此,我们请求市政府出面,统筹协调规划、城管、财政等相关部门,从根本上解决公交调度站房这一公益性基础设施的合法性和建设问题,确保群众正常出行不受影响。特此回复。
