关于长沙市招标代理机构入库单位的质疑投诉
长沙市政府招标投标领导小组办公室：
长沙市住房和城乡建设委员会开展的长沙市政府投资工程建设项目招标代理机构库建库工作目前正在对入库单位进行公示，我单位是暂定级别，没有资格入库，但是我单位在查看入库名单时候，发现有些入库单位存在不符合入库招标条件的行为，现质疑贵方，希望在相关媒体上给以说明，以体现政府的公信力：
一、非本省工商注册企业应在本市行政区域内设立分支机构并已进行工商和税务登记三年以上，有固定的办公场所和相应的专职人员【其中湖南省专职人员（或持中华人民共和国招标师职业水平证书人员）不少于6人】。
质疑：那么该时间段应该是2008年5月在本市范围内办理了工商和税务登记，那么入库的大华建设项目管理有限公司、中航技国际经贸发展有限公司、福建卓知项目投资顾问有限公司、湖南建业招标代理有限责任公司是否真的达到要求了呢，还是评审委员会没有认真履行职责呢？
二、入围队伍中的湖南中科项目管理有限公司在长政办函[2010]204号《长沙市人民政府办公厅关于长沙新河三角洲片区道路建设二期施工工程围标串标案件参与企业有关情况的通报》中已明确各政府投资项目业主不得委托湖南中科项目管理有限公司一年内承担我市市本级及区、县（市）政府投资项目的相关业务。那目前入围了是否表示可以做长沙市的相关代理业务了。政府的文件还有什么用呢？
三、长沙市的本地招标代理机构本就很饱和了，在有限的市场里为什么还要让这些明显是挂靠的单位存在呢？现在的政府监管部门做什么去了？
一个在湖南省从事招标代理工作5年的知情人
邢同志 13487599480
2011年6月7日

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ttcs007:
您好，感谢您的来信！收悉您的来信，我委领导非常重视，对来信所反映的问题进行了调查核实，现将调查情况回复如下：
一、关于暂定级招标代理机构是否有入库资格问题
《长沙市政府投资工程建设项目招标代理机构库建库公告》第2.2条对投标人资格要求规定为：“具备工程招标代理甲级、乙级或暂定级资质”，因此，暂定级招标代理机构是可以参与入库投标的，否则，存在排斥潜在投标人的嫌疑。
二、关于外地企业办理工商和税务登记问题
《长沙市政府投资工程建设项目招标代理机构库建库公告》第2.3条对外地企业的规定为：“本省工商注册所在地不在本市行政区域内的企业应在本市行政区域设立分支机构三年以上，有固定的办公场所；非本省工商注册企业应在本市行政区域内设立分支机构并已进行工商和税务登记三年以上，有固定的办公场所和相应的专职人员。”《长沙市政府投资工程建设项目招标代理机构库建库招标答疑纪要》对问题17的回复明确规定：非本省工商注册企业在本市行政区域内进行工商和税务登记的时间，“营业执照和税务登记证之一，其上标注的时间至开标之日满三年均可”。根据上述规定，福建卓知项目投资顾问有限公司、中航技国际经贸发展有限公司、大华建设项目管理有限公司为非本省工商注册企业，应提供在本市行政区域内设立分支机构并已进行工商和税务登记三年以上的资料。经调查，上述三个投标人提供的相关资料均符合招标文件要求。湖南建业招标代理有限责任公司总部在株洲，属于本省工商注册所在地不在本市行政区域内的企业，没有要求提供工商和税务登记资料。
三、关于湖南中科项目管理有限公司入库问题
长沙市人民政府办公厅《关于长沙新河三角洲片区道路建设二期施工工程围标串标案件参与企业有关情况的通报》（长政办函【2010】204号）对湖南中科项目管理有限公司的处罚为：各政府投资项目业主不得委托其一年内承担我市市本级及区、县（市）政府投资项目相关业务。本次招标代理机构入库周期为三年，其受处罚的期限仅剩半年，相距甚远，市住建委、市监察局、市发改委等部门开会协商，达成一致意见，允许湖南中科项目管理有限公司参与招标代理入库投标，但在其处罚期内对其进行屏蔽，不得参与招标代理项目的抽选。
四、关于为什么允许外地招标代理机构入库的问题
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（中华人民共和国建设部令第154号）第六条规定：“工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。 任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。”为了保证入库单位质量，防止外地企业挂靠，我们在入库招标时经过反复研究，对外地企业，一是在本市行政区域内已进行工商和税务登记两者之一满三年以上；二是在本市行政区域内有固定的办公场所；三是有相应的专职人员【其中湖南省专职人员（或持中华人民共和国招标师职业水平证书人员）不少于6人；四是评标办法将长沙市行政区域内的公开招标项目业绩纳入评审内容，让只有真正在长沙业绩好、专职人员足的企业才能入库。本次50家入库的招标代理机构，省外企业为5家，仅占10%。