关于请求对凤羽村集体经济组织严重负债情况监督审计，村务公开的
报 吿
长沙市人民政府
尊敬的胡衡华市长;
您好！
改革开放三十多年来,经济建设的快速发展,使我们居住地从原属长沙县管辖划分为长沙市开福区,从临近市区域转眼间改变成为现在的捞刀河社区。基层政府机构工作人员频繁调动，正于人们常说的那样，像“铁打的营盘,流水的兵”不知调换了多少人。但是，我们凤羽村村民们这些年来，一直很艰难地生活在被围困的恶劣环璄之中,近十多年来因村集体主要决策人员工作能力缺失，胡作非为，侵害群众利益。主要行为有：非法变卖村集体资产，“流转”土地资源, 签落外来户口，对上请客送礼,对下危害民生，截留惠农资金，挥霍无度，直至结束任期。之后,未经相关部门审计公示, 变通移交,这些事实表现出存在深重的问题,这些情况大多数村民一无所知。
十八大以来，国家深化改革的政策法令深入, 四中全会依法治国即将实施,不科学的“土地财政”也将停止，征地政策依法行使，因此凤羽村负债情形如同雪上加霜，十分严重。如果不进行审计，债务公开，釆取更有效措施加以解决，现任村委会成员难以支撑，直至导致更严重的后果。
2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，地方债务自偿，中央不救助。很明显,农村集体经济组织与基层政府有着本质的区别，它不属于政府机构，可想而知，我们凤羽村的负债是每一个村民的负债。之所以在反腐败深入的今天;农村集体经济组织不合理的负债必须进行清査审计。我国村民委员会组织法明确规定，村干部的任期和离任进行审计监督是基层政府和主管部门的职责。因此，对于凤羽村历年积累的一些问题，本村村民有权要求依法清算、审计、公佈。1：村与组集体资产权属不清晰。2：村民成员资格混乱。3：民主监督明存实亡。4：不合理的负债。
上述问题敬请政府主管部门认真对待，予以督查审计。
凤羽村村民希望前任村干部能配合审计工作，只需要帐务资金使用的来轮去脉，不合理开支予以追回，审计结果公佈于众，以此为戒，不追究其法律责任。
长沙市开福区捞刀河镇凤羽村十一组
村民代表许建兴
2014年10月15日
附件；1
开福区捞刀河镇苏圫垸乱象
凤羽村位于湖南省长沙市北，1995年行政区划分隶属于长沙市开福区捞刀河镇，地理位置优越，1954年水灾至今60年来无天灾。改革开放后人们生活水平稳步上升，水土环境良好，一个鱼米之乡的自然村。近十多年来,由于历届基层政府乱作为,导致交通不便,地下水严重超标且不公开，人们就这样在一个污染严重区域中生活着………
1995年党中央十五大后至今、长沙市、开福区、捞刀河镇,历届政府控制着本区域邻近城市的自然发展，基层行政人员不作为、乱作为，水利设施丧失功能，污染企业无法有效限制，混乱无序、腐败无能的村集体经济组织亏空数千万，账目无法面对群众，市、区、镇监督机构形同虚设，村集体负债累累，非法出卖土地数百亩，却借高息渡日。一种病态状况维持着当前的村集体经济组织工作。国家政策也无法有效实施，村组织问题十分严重，千疮百孔。本区域内已经造成相当数量的失地农民，问题的逐年积累，使得政策无法更新，政府部门却墨守成规，无创新举措。
因基层政府对“土地财政”高度依赖。几乎没有哪个政府会主动从中解脱，他们疯狂地在觉醒的公民维权面前，偏离法治轨道,花大价钱，用各种办法“截访”“维稳”就是不愿落实群众利益，实施改革创新，人为地将一般性事情升级到刑事案件、制造血案，胁迫压制弱势群体，这种让人民群众绝望的行政手段造成相当严重的社会矛盾，我们区域的地方政府工作人员还在继续欺骗群众，借用市委、市政府某某领导的口头指令为晃子办事，不“实事求是”解决问题，变本加厉地坚持他们的违法行为，从极端走向极端。
与我们相邻的几个村，垸区基本农田约两万多亩，典型的城中之村，原有七十年代修建的捞刀河公路桥，基层政府与桥梁主管部门相互推诿，根本就没有实施管理，因不堪重负2008年垮塌，1.4亿元投资的桥梁前后约6年未能拉通，其问题深重…...。而在十多年前修建的长沙市东二环线，基层政府就实施控制本区域经济发展，整个长沙二环线高架桥，就只有我们这地段没有按标准修通辅道，七十年代的危桥垮塌后，民愤极大，迫使基层政府才修建了一个全国罕见的2．5米宽陡坡便道，这实亊是文明的倒退,本地区从內在建设到表面形象建设评估,它是长沙市被评为全国文明城市的耻辱。
当城市建设渐进式向周边延伸时，城乡结合部的临时建设是自然经济规律，同时是城市发展给围边带来的机遇，也是扩大内需的必要，符合《循环经济促进法》的精神，苏圫垸内因政府因素管理失当、自然地出现租地和自建厂房、仓库等现象，它是垸内民众无奈的生存途径。地方政府理应因地制宜实施有效管理，民众会理解同时也会极力配合。反之仓库、厂房建成数年后，地方政府却组织相关部门，城管大批人马，在没有任何法律依据的条件下，选择性对部分农户实施胁迫强制拆除，从不作为、乱作为演变成违法行为。制造着社会矛盾，其主要目的是地方政府要吞噬集体土地所有权，使得“宪法”赋予的、政策约束的农民懒以生存地土地权益无法得到有效保护，他们滥用“公权”违法行政。“当国家政策对农民有利时，基层政府视我们为城市居民，当国家政策对居民有利时，基层政府视我们为城乡结合部的农民，我们就被基层政府任意摇摆着”。他们使用“公权”在法律面前绕圈子、指挥工作人员只依照执行，不管是否合理、合法，执政理念极度疯狂。这种行政违法最根本的原因是基层部分领导干部思想，失去了《为人民服务》的宗旨，经济观念被扭曲，道德底线失守，无视党纪国法。
这就是苏圫垸的真实状况。
市民朋友：
您好！您的来信已收到，开福区正在调查处理中。