尊敬的张市长：
冒昧打扰您了！
我是红网记者喻向阳，现就“长沙市可否开放部分防空洞供市民避暑”一事，向您建言。前端时间，冒昧给您发了手机短信，可能很忙，未得到回音，就在此再次打扰您。我就目前收集、采访到的一些资料整理如下：
长沙与重庆、武汉、南京、杭州、南昌、上海，通称为“七大火炉”。近年来，随着极端高温天气频发，长沙市民正经受着高温的炙烤。网友在红网论坛建议“市政府开放防空洞避暑”的呼声也越来越高了。
近年来，外地开放防空洞供市民纳凉的例子颇多：
6月19日，西安市内有防空洞向市民开放。据西安市人防办工作人员对外称，该纳凉防空洞到今年已开放第4个年头了，未来3个月内，除了下雨天，每天都将对外免费开放。
7月1日，杭州正式免费开放9处防空洞，供市民纳凉避暑。据媒体报道，这也是杭州连续第八年在高温时节采取“避暑纳凉，让洞于民”的措施。
7月2日，重庆市102个人防工程免费纳凉点全部超负荷运行起来，同时纳凉人数超过两万人。《重庆晨报》报道称，“这是自2006年以来，同一天集中纳凉人数最多的一天。”
据我调查，长沙也有很多防空洞，上世纪六十年代，长沙市在各个工厂、居民区、学校开挖有很多防空洞，尤其是有一定山坡走势的地区。就目前来说，仅只有金满地、东塘商业街聊聊几个防空洞开放了，但都作为商业用途。
为此事，我还采访了长沙市人防办工程处负责人丁小宝。他答复如下：
第一，长沙市公用的人防工程少，大部分用于商业了。比如：金满地、东塘大都市商业街。
第二，指挥人防工程，一般市民不准随意进去。
第三，干道人防工程也不能向市民开放，比如五一路、人民路、劳动路的人防工程等，这些防空洞距离长、出口少、通道窄、通风设施因长期不使用被封堵了。
第四，目前新修建的人防工程，比如新建楼盘的地下车库。这种人防工程的经营权和使用权都属于开发商，不能因为避暑而不让车库停车。
第五点，六七十年代，企事业单位修建的人防工程，很多属于砖混结构，因常年不使用闭塞了，市人防办不方便把它作为市民纳凉的去处。
他还说到了开放防空洞的三大难处：资金压力、人员管理、安全保障。而纵观重庆、杭州等城市，他们开放防空洞，在于资金方面的大投入，人员管理的培训到位，安全保障措施得力。
长沙市政府是否可以从这三方面入手，破解“有防空洞不能避暑”的难题呢？
盼回复为感。
红网记者 喻向阳。
2010年7月12日

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向阳同志：
你好！首先感谢你对市民避暑问题的关心和理解。同时，也感谢你及你的同仁对我市人防工作的宣传与支持。
你《建议开放防空洞供市民避暑》的信件市长收悉，责成相关部门进行了认真的研究，现就有关情况回复你：
目前，我市人防工程主要有早期单位人防工程、公共干道人防工程、单建式人防工程、结合民用建筑修建的防空地下室（简称“结建”工程）。
早期单位人防工程绝大部分是在70年代建设的单位工程，主要分布在国有厂矿企业，多为简易的砖混结构，不少企事业单位为便于平时管理，将工程出入口进行了封堵，并无任何通风、除湿设施，结构安全也不能得到有效保证，做市民的避署场所达不到安全条件。如果重新开启并修复到可供使用的状态，投资巨大，并且这类工程随着城市建设的快速发展、棚户区的改造、国有企业的改制，这类工程正在逐年减少。
公共人防工程我市有4条主干道，主要位于五一路、劳动路、中山路及湘春路之下。相关部门曾认真考虑过在高温酷暑时节开放的问题。但由于干道距离长、出口少、通道窄、通风设施不完善，并且口部往往位于各单位建筑物之中，市民进出在一定程度上对单位内部管理带来困难。今年轨道交通等大型市政工程的开挖建设，又给干道的通畅带来了不便（例如五一路和中山路人防主干道，由于修建地铁1号线、2号线，正在办理拆除报废手续）。因此，从确保安全的角度出发，人防公共干道不具备对市民开放的条件。
“结建”人防工程分布在全市商品房住宅小区和高层建筑物的地下室，由投资方和物业服务公司共同管理，平时主要用于停车。这些“结建”人防工程结构安全，通风设备较为完善，又有专门的物业服务公司进行管理，建议小区居民与物业服务公司商议，有条件的地方从“结建”人防工程中划出一块专门区域，供居民纳凉休闲。
再次感谢您对人防工作的关心与支持!
2010年8月12日