张市长好！长沙的牛场原本集中在花桥，后由于个别部门利欲熏心，现造成了一分为二，对汽车东站和火车新站会造成新的污染，建义由市府统一规划，集中安排到一个地方，在新址未建好前暂维持在花桥和东站不动，以造成新火车站窗口的污染。现黎托乡政府不顾花桥百姓和牛场反对，决定将花桥牛场强行搬到新火车站旁。这也不利牛场生存做大。请市长为民做主，谢谢！
一、基本情况1、形成和规模。黎托乡花桥村活牛交易市场是邵阳籍经营户自发形成的，从1995年开始至今，已有14年之久，在2007年底时达到23户，日交易量约200头左右。2、当前的现状。交易场所比较分散，主要分布在浏阳河岸沿线和机场高速旁边，全部是经营户租赁当地村民搭建的临时建筑，既不具备交易市场应有的设施设备，更不符合畜禽交易市场应有的动物防疫条件，且未办理有关经营证照，属无照非法经营行为。另外，过去还有少量菜牛屠宰现象，未经检疫上市，形成“白板牛肉”。3、存在的问题。一是脏乱差现象严重。一方面由于租赁的都是临时建筑，条件极其简陋，整体布局很乱；另一方面交易场所及周边乱扔、乱倒、乱堆现象严重，蚊蝇滋生，环境很差。二是缺乏污水处理措施。附近污水横流，空气污浊，严重影响当地近2800人的生活。据不完全统计，浏阳河沿线清障整治维护、渠圳（池塘）清污费用每年达到35万元，尤其是对浏阳河水，以及地表水、地下水（已不能作生产生活用水）的破坏更是无法估量。三是存在严重的安全隐患。交易的活牛来源于全国各省、市，甚至国外，在此集中养殖却不具备应有的检验检疫设施设备，对周边居住的群众和全市消费者的食品安全都没有保障。由于设施简陋且管理不到位，仅去年就发生3次病牛疯跑上街现象，其中1次出动特警击毙处理，才确保了没有发生人身安全事故。四是维稳工作难度较大。该处牛场主为保全利益，形成了一股黑势力。在今年2月份市、区进行防控a型口蹄疫期间，竟然发生了非法扣留执法人员的行为,经派出所、综治办、司法所出面协调，才妥善解决。二、市、区、乡三级前期工作情况1、2008年，根据创建全国文明城市工作和武广新城的建设要求，市文明办、市工商局、市城管局于8月9日组织黎托乡、花桥村和经营户召开了会议，认为花桥活牛交易市场严重影响文明创建工作，责成我区取缔该市场。雨花区政府下发了雨政发[2008]51号文件。按照文件要求，黎托乡、区农林水局等有关部门多次上门做经营户工作，23户经营户于11月28日全部搬迁，其中14户搬至黎托乡侯照村新办交易市场，9户搬至东岸乡张家岭交易市场。2、由于侯照村新办交易市场交通不方便，生意不景气，一周后，搬至黎托乡侯照村的14户经营户又全部搬回花桥村。对此，搬至芙蓉区东岸乡的9户经营户感到不满，多次上访，引起区领导高度重视。2008年12月14日，区政府办牵头，组织黎托乡、区农林水局、区工商分局、区环保局、区城管局、区城管警察大队、区公安分局等相关单位召开了调度会。认为该市场在经营证照、文明创建、食品安全、环境保护等多个方面都不符合要求，必须依法依规予以取缔。会议议定：一是黎托乡要耐心细致地做好牛场主和出租房屋户的思想工作，争取其自动搬离；二是如果思想工作做不通，则由相关部门依据有关法律法规进行取缔。3、通过几个月深入细致的宣传教育、思想工作，效果很不理想。为此，2009年4月1日，区政府再次组织召开调度会，就后段工作作了具体安排。分两个阶段：第一阶段（4月15日前）再宣传再动员阶段，由黎托乡牵头相关部门配合，再次上门向经营户宣传政策，同时做好出租房屋户的思想工作，动员经营户在4月15日前自动搬离花桥；第二阶段（4月中旬至5月份），由相关部门对没有自动搬迁的交易场所依法依规进行取缔。目前，考虑社会大局稳定问题，区、乡仍在积极做经营户和房屋出租户的工作，暂未采取综合执法整治行动。三、处理措施和建议1、措施：考虑该市场多方面的不利影响，雨花区政府一是将在维护社会大局稳定的前提下，尽量通过思想工作，劝告经营户自动搬离；二是依法依规对违章临时建筑实施综合整治取缔该市场。2、建议：据初步了解，目前全市尚无一处正规的活牛交易场所，因此，建议市委、市政府统一规划，新建1－2个手续齐全、管理规范的活牛交易市场，为经营户提供合法经营场所，保障消费者的食品安全。特此回复。
长沙市雨花区人民政府