关于远大路以北片控规用地指标调整的意见和建议
尊敬的张市长：
您好，我是长沙的一名普通市民，非常热爱长沙这个历史文化名城。自您担任市长以来，名城长沙发生了巨大的变化，高起点改造了橘子洲，高标准修缮了太平街、化龙池等历史街巷，启动了黄兴故居、复程潜公馆等历史名宅的修复工作。所有这些，不但提升了长沙的文化品位，丰富了城市的文化内涵，彰显了“山水洲城”的城市魅力，更提升了长沙市民的幸福指数。
所以今天我鼓起勇气给您写下这封信，反映远大路以北片控规用地指标调整一事。因为该地块在马王堆汉墓遗址西南方，马王堆汉墓影响巨大，其调规方案在网上一公布，立即引起了众多网友的关注和留言。
据长沙市规划管理局网站2009年12月23日的规划公示，该地快原控规如下：用地被7米支路分割为四个地块，分别为商业用地，住宅用地和公共停车场用地，商业用地容积率为3.0，限高45米。居住用地容积率2.0，限高24米。调整后的控规如下：1、公共停车场被保留。2、商业用地容积率调整为7.0，限高70米。3、居住用地容积率调整为3.5，限高70米。
本人认为，该地块控规调整存在以下问题：
一、该地块控规调整违背了文物保护的基本原则。
1、该地块大约7亩位于马王堆汉墓遗址的保护范围。根据《中华人民共和国文物保护法》第十七条规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。根据该条规定，如果有特殊需要，省级文物保护单位保护范围内动工，需要经省人民政府批准，在批准前应报国家文物局同意。
2、该地块几乎全部位于马王堆汉墓遗址的建设控制地带。根据《中华人民共和国文物保护法》第十八条规定：在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。据查，马王堆汉墓遗址堆体高度仅为51.6米。远大路以北片地块原控规为24米和45米，是考虑了汉墓遗址的特殊风貌和景观。但调整后的控规限高为70米，其中一块用地高度翻了三番之多。可以预见，一旦该地块控规得以实施，马王堆汉墓遗址的历史风貌将荡然无存！
二、该地块控规调整将严重影响汉墓遗址的保护利用。
1、严重影响更高层次地保护马王堆汉墓遗址。据我从相关部门了解的情况，马王堆汉墓遗址正在申报为第七批全国重点文物保护单位，申报文本已呈交国家文物局。由于该调规地段基本位于建设控制地带，部分位于保护范围，本次调规将严重阻碍马王堆汉墓遗址申报“国宝”工作，同时极不利于马王堆汉墓遗址今后的保护利用。
2、严重影响马王堆汉墓遗址公园的建设。我从市旅游局了解到，建设马王堆汉墓遗址公园已经纳入《长沙市旅游业发展总体规划（2009-2020）》中，马王堆汉墓周边地块的建设应该为马王堆汉墓“物址合一”以及遗址公园建设留足空间。
对于远大路以北片控规用地指标调整，我斗胆提出以下建议：
1、该地块控规调整应依法依规，维护城市规划的严肃性和连续性。该地块位于享誉世界的马王堆汉墓遗址附近，规划调整应严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《长沙市历史文化名城保护条例》、《长沙市不可移动文物安全管理办法》等法律调规，遵照《长沙市城市总体规划（2003-2020）》、《长沙市历史文化名城保护规划》，不可随意调整更改。此例一开，所有文物保护单位周边的用地将难以控制。
2、该地块控规调整要文物保护为先，严格控制为主。马王堆汉墓的发掘震惊了全世界，是20世纪最重大考古发现之一。马王堆汉墓是长沙、湖南的文化名片，对于这一宝贵的文化遗产我们应该高看一等，厚爱一层。要尽可能的保持汉墓遗址的原真性，严格控制其周边用地，不为历史留下遗憾。
3、该地块控规调整应参照相邻地块的控规进行。市规划局公布的信息表明，马王堆汉墓正南方向的a-04-02地块，同样是相邻马王堆汉墓遗址，同样是商业用地，今年3月份其限高由原45米调低为24米。两块地紧紧相连，因此该地块也应该参照a-04-02地块将原控规的层高和容积率调低。这样既保护汉墓遗址，又保持了建筑风格一致，更重要的是体现了规划调整的的公正、公平。
尊敬的张市长，2008年8月，您协调停建马王堆疗养院中康楼一事，在省、市文物界赢得了广泛的赞誉。中康楼仅仅在马王堆汉墓建设控制地带边缘，而本次调规的远大路以北片地块基本位于建设控制地带，部分还在保护范围。在马王堆疗养院协调时您曾表示，对于马王堆“我们要对历史负责，对子孙负责，不能留下一个不可挽回的遗憾。”
敬礼！
祝工作顺利！
一位市民
该已经已经补交公示反馈意见。将作为审批参考意见。