我和丈夫都是下岗失业人员，为了供儿子上学，我们夫妻俩用母亲的养老金抵押贷款开办了一家家政服务机构，能勉强维持生计。2007年涉足居家养老工作，成立民办非企业机构“长沙市雨花区夕贝居家养老服务中心”，由侯家塘街道办事处主管。因居家养老工作处于试点阶段，无人指点，我们努力的自我摸索着做。2008年相继把我们夫妻俩单位买断的资金和到处筹借的资金投入到居家养老的工作中来。《雨花区发展老年社会福利事业暂行办法》的通知中明确指出“凡街道、社区和社会力量兴办居家养老组织，并通过民办非企业登记的，除享受财税【2007】97号和湘政办发【2006】28号文件规定的相关政策优惠外，政府对居家养老服务组织实行资金扶持。社区居家养老机构指依托街道、社区组建的或有社会组织和个人举办的服务中心和服务站。……其中居家养老服务中心政府资助4万元，服务站政府资助1万元。”和《长沙市人民政府办公厅关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》（长政办发【2009】13号）中明确指出：“将居家养老服务用房统一纳入社区公共服务设施配套”、“各级政府应支持社会力量兴办居家养老服务组织，街道、社区要提供优惠条件和场地，支持社会力量兴办养老服务中心”。
2007年我们由家政服务部转型居家养老服务中心时，有关领导明确跟我们说，为政府做事不会吃亏，每级政府都有扶持。于是，2008年，我们大胆的、努力的开展各项居家养老服务及活动。在各社区内联合各服务机构建立居家养老服务联盟、与各社区搭建居家养老服务共建平台、成立老年人代表协会、开展居家养老服务座谈会、举行老年人夕阳与奥运同行的趣味游艺活动、举办居家养老服务专业人员培训班、开设老年人夕贝课堂、下乡招聘居家养老服务人员、提供上门居家养老服务和日托服务等等。我们的工作也曾得到相关政府部门的高度认可。雨花区宣传部曾有过专门的报道。2008年5月市政协到雨花区调研时，夕贝所做的工作也曾是雨花区民政局汇报时的工作亮点。直至2008年10月，因政府部门有亲人 的“康乐爱老服务中心”成立，夕贝就在雨花区民政局一无是处了。我们在省市的典型，也被“康乐爱老服务中心所代替。甚至连按照政策应该给我们的扶持资金也一分没有。说什么验收不合格，完全是莫须有的罪名。康乐就是两个人，加上我们给他们的两位学员的皮包机构怎么就能验收合格呢。为此，我们投资的几十万元钱，就这样没有了，夕贝到了瘫痪的境地，无力运转。我们向区民政局反映情况，区民政局委托副局长吴岚处理此事。我们于8月11日上午雨花区民政局进行协商，经讨价还价，吴岚副局长同意补给我们一万五千元，其中五千元支付房租费。其附加条件是，我们必须注销“雨花区夕贝居家养老服务中心”。为此，我们坚决不答应。其一：一万元根本无法补偿我们为居家养老服务的支出，远远不止。其二：康乐爱老做了两个月，他们拿了政府资金多少。我们做了整整一年，而且工作做得很好，为什么我们就没有。就因为政府部门没有亲人吗？其三：夕贝是我们两口子下岗后，为不增加政府负担，自谋职业，夕贝是我们自主创业的结晶，这里面有我们多年来的心血。我们的创业也曾得到过政府部门的嘉奖。注销夕贝意味着我们两口子将再度失业。何况我们都是四十好几，快五十的人了，老不老，少不少的，要在重新创业谈何容易。所以，我们坚决不同意注销。我们不相信这就合符当今党和政府的保民生的政策。像这样的政府官员能代表当合政府吗，他们手中的权利在制造民不聊生。导致社会动乱。
我们夫妻俩是下岗失业人员，没有经济实力，完全凭着我们的勤劳、忠厚、善良，打拼事业。我们的真诚付出，也曾得到各级领导和老百姓的认可。因我们不善于走领导关系，致使雨花区民政局副局长吴岚对夕贝不满，这是造成夕贝2008年血本无归，债务缠身的主要原因。
尊敬的领导，请体谅我们本来就困难的家庭，再降此难，我们已无力生存。但我们相信政府，相信为政府做事不会吃亏，我们也坚信上级一定会给我们下岗失业人员一个满意的答复。
我们请求：
1、夕贝居家养老服务中心是侯家塘街道的主管单位，夕贝服务中心在侯家塘街道的居家养老工作打下了坚实的基础。 恳请将侯家塘街道的居家养老工作继续让夕贝服务中心来做。
2、2008年夕贝居家养老服务中心为居家养老工作投入的财力、人力、物力太大，从而造成巨额亏损。并且夕贝居家养老工作在全区、全市乃至全省的民办中介机构中应该是算做得好的。请求政府调查，将该给与的居家养老扶持与补贴资金拨付。
3、因困难老人的救助申报是2009年才开始，2008年我们没有明确的服务对象，2007年我们为老年人提供的服务，也成了我们夕贝做无偿服务，被一笔勾销。所以，我们2008年的工作重点在于走访老人家庭，了解老人的需求，宣传居家养老政策。处理老人的应急需求，做到老人随叫随到，让老人生活得踏实。凡我们走访了的老人家都有我们的卡片，他们都知道，有困难找夕贝。所以夕贝所服务的对象应该予以全数结算。
4、夕贝居家养老服务中心现租用长塘里社区原旧办公室作为日托中心，因去年亏损较大，已无力支付房租。请求按照《长沙市人民政府关于城乡社区居家养老服务工作的实施意见》要求，“将居家养老服务用房统一纳入社区公共服务设施配套”。免除已欠房租和以后房租。
基于为我们这几年在居家养老工作中探讨和琢磨，为政府将来居家养老工作的开展提几点建议：
1、希望政府加大对养老事业的真正重视。居家养老资金应真正用在老人和养老机构中，不能用于年底挂个牌、做点资料，就能得到政府资金。
2、希望建立一套完整的服务网络体系。集城乡服务、培训、老人事业开发于一体。搭建集下岗职工、农民工、大学生相结合，共同实现创业与就业双重梦想的平台。只有将需要创业和就业的人群吸纳到居家养老的事业中来，社会的居家养老的服务工作才算真正做起来了。
长沙市雨花区夕贝居家养老服务中心 刘池满
联系电话：86668362
2009.8.14
2007年7月，已经在运作一个家政公司的刘池满女士找到侯家塘街道和雨花区民政局，要求参与居家养老服务工作，在市、区民政局和侯家塘街道的精心指导和大力支持下，2007年11月夕贝居家养老服务中心由侯家塘街道作为主管单位、由区民政局注册为民办非企业组织，业务范围为居家养老服务、家政服务和0-3岁育婴服务。2007年10月，夕贝在筹备过程中，根据区民政局交代的政策、政府购买服务的对象的范围，在街道和社区的大力支持下，在侯家塘地区进行了居家养老服务的宣传和入户调查工作，并对侯家塘范围内10户三无人员、生活不能自理的困难群众进行了上门服务。鉴于夕贝在侯家塘地区所作的一些工作，尤其是居家养老刚刚开展，在社会力量参与居家养老服务方面，夕贝起到了一些示范带头作用，我局推荐夕贝到长沙市居家养老工作会议上做典型发言。在市区都未出台奖励政策的情况下，2007年12月，市、区民政局各下拨一万元经费，共计两万元给夕贝。2008年，我区从居家养老试点平台建设转向居家养老规范化建设，开年之初，我局邀请夕贝参加全区居家养老工作布置会，在会上向各个试点社区推介。要求夕贝在做好侯家塘地区居家养老服务中心的同时，开展其他几个试点社区的上门服务工作，请各个试点社区全力配合。2008年6月，夕贝刘女士欲与长沙市妇联联合开展居家养老工作，刘与市妇联邓部长到区民政局询问居家养老相关政策，区民政局吴岚副局长告知其雨花区居家养老相关政策，并为之指明进入居家养老行业的捷径，培训＋上门服务，并请其加紧开展上门服务，告知其已经有其他的服务组织准备进入雨花区的居家养老市场。9月、10月，夕贝先后为市民政局举办两次养老护理员培训班，市民政局下拨一万元补贴经费。2008年7月，雨花区出台居家养老政策，明文规定了居家养老政府购买服务对象的条件和补贴标准和居家养老服务机构经费补贴标准。2008年9月，夕贝将原办公地点搬到长塘里社区的一个三室一厅的物业（原租金1600元/月，社区只收了800元/月），面积约为100平方，挂牌为侯家塘街道居家养老服务中心，区民政局工作人员上门指导时告知作为服务中心面积太小，功能室设置不够。同时，区民政局委托的其他试点社区上门服务方面，除了发些宣传资料、签了一两个合作协议、开了一两个座谈会之外，并未从事上门服务的工作。在侯家塘街道的上门服务，也未见其服务记录。2008年10月，另一家居家养老服务组织成立，马上在雨花亭、东塘、砂子塘等街道开展了居家养老上门服务，在被服务对象和社区中取得了很好的效果，侯家塘街道也有部分老人和社区邀请这一家服务组织上门服务。鉴于夕贝从年初至十月在全区居家养老上门服务这一块无所建树，同时也是出于保护夕贝作为侯家塘居家养老服务中心的利益，区民政局在11月召开的全区会议上予以明确夕贝负责侯家塘的上门服务，将除侯家塘之外的上门服务工作交由另一家居家养老服务组织。2008年12月，区民政局对于全区居家养老服务机构进行验收，夕贝作为侯家塘街道的居家养老服务中心也提出了申请，在验收过程中，夕贝在建筑面积、功能“五室”等硬件条件上未达到居家养老服务中心的标准，同时在他们提供的上门服务记录上也存在造假行为。区民政局当场告知，第一，以当时的条件，达不到服务中心的标准，2008年无法验收合格，等条件整改到位，民政局随时来验收；第二，夕贝2008年在侯家塘地区做了一些工作，这个民政局是肯定的，但是要提供真实的、准确的服务记录，我们在与社区、服务对象核实之后，会按照政府购买服务的政策予以结算。但是至今，夕贝仍然没有提供服务记录给民政局。在此次验收中，全区共有10个中心、38个站申报，只有7个中心、26个站通过验收。2009年，居家养老在全区全面推行，各个街道社区积极开展服务中心、服务站的建设，上门服务工作也开展得有声有色，但由夕贝负责的侯家塘居家养老工作依然毫无动静。区民政局在3、4月份多次与侯家塘街道商量居家养老工作的开展计划，请早计划早安排。5月份，区民政局对全区居家养老工作开展督查，20日到侯家塘督查时，通知夕贝参加，夕贝以刘女士住院为由不参加，区民政局通知：一、夕贝提供2008年服务记录，区民政局按政策进行结算，二、如果夕贝还要参与居家养老工作，请一周内提供2009年工作思路及打算的书面材料。至5月底，夕贝无任何消息，其后，区民政局先后三次请侯家塘街道通知夕贝报送材料，均石沉大海。侯家塘街道也反映在平时，社区工作人员和被服务的老人对夕贝的上门服务满意度不高。鉴于此种情况，6月11日，区民政局通知侯家塘街道，停止夕贝居家养老服务中心政府购买服务的资格。2009年3月，区民政局下发通知，要求所有民办非企业进行在4月1日-5月30日进行年度审核，夕贝至今未提交年审材料。