湖南省长沙市政府市长：
我名盛斌立，56岁，湘潭县易俗河人。我和邱义章、邓日文、潘细毛、兰庆元、张功平等人，应余光保（浏阳市人）的多次请求，借给余光保将近500余万元，给该市九个乡镇村级公路硬化改扩建工程，余光保负责工程施工，经过三年多时间的施工。于2012年施工按质按量如期完工。九个乡镇的村级公路硬化改扩建工程款结算合计为7319912元。此工程款到今日为止尚未给施工方一分钱。包括余光保在内，我们无数次找到浏阳市政府和交通局要求政府和交通局协助上报省政府，对其工程验收，并按125计划给予一些政策性的公路尽管扩建工程款补贴，但目前没有任何的答复。
余光保借款带资修路，为老百姓和当地经济发展应该说是有贡献的，到头来却自己负债累累，工程材料供应方，施工工人的工资，借款债权方等，四面八方退还债款，余光保因甲方无力偿还债务，而自己被追债方逼到四处躲避，甚至打架斗殴，致使外逃，进拘留所，长期无法与妻女团聚，妻子工资被冻结。同时也弄得债权人无法维权，各方焦头烂额。
目前事态正在发展，逼得走头无路的债权方准备组织人马拦路设卡，归费还还债。
我们认为：国家每年对农村乡镇公路改造改扩是有一定计划的，并拨付一定的国家财政补贴基金的，为什么浏阳市和交通局不去争取呢？而反过来说公路已修好，不再重新立项造计划补贴，这是哪般的说法，难道已修好的公路就不要补贴了吗？难道要施工工人再将公路损毁，造成群众影响后，政府才会给重新立项造计划修路，再给予补贴？这是何等的不作为。
余光保拿我们这些人的血汗钱，给浏阳市乡镇修乡镇的村级公路，甲方不给钱，乙方无法还债，受害者是我们这些债权方，现余光保已正式委托我，全权代理收取债务。因此 ：我们诚恳地请求上级领导督查、巡视，解决农民和农村的实际问题，为我们平民百姓想一想，到底要用什么方法解决，什么时候才能解决。否则，我们也就真的要拦路权费还债了。
特此报告。
上诉：盛斌立 '
邱义章 邓日文 潘细毛 兰庆元 张功平
2017年5月23日
联系人：盛斌立 电话：18975232188

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国民网友，您好！
您于2017年5月27日向长沙市网络问政管理平台反映《告浏阳市交通局不作为》经批转至我办办理，我办于2017年5月27日已收悉。现将有关情况回复如下：
经调查，来信人盛斌立借款给余光保投资村级公路硬化工程，余光保与有关村、组签订了项目建设合同（清单单价高于同期招标价格），合同款支付分两部分，村组承担一定比例，其余部分由承包人争取其他资金解决。据村组反映，村级需支付的工程款都已支付到位。
我市农村公路建设的程序为：首先由乡镇、村科学制定辖区内建设规划，乡镇、村再根据项目的重要性和自筹资金到位情况申报计划，计划下达后由乡镇、村组织项目实施，经验收合格后拨付补助资金。
我市农村公路总里程为12050公里，水泥、沥青路面里程达7000公里，一部分道路没有纳入计划，由于公路等基础设施建设引起的村级负债现象非常普遍。目前农村公路建设计划有省、市计划和我市正在实施农村公路建设三年行动计划，必须是计划下达后实施的项目，专款专用，补助资金不得用于偿还债务，有关部门每年都对资金使用进行监督和审计，原则上已经修建了的道路不能再列入计划。
浏阳市交通运输局
2017年6月5日