强烈要求市文广新局出台管理细则，对无证麻将馆进行管理与处罚,解决民生突出问题，如市政府放弃，则将请求奥巴马政府对此进行管理
市文广新局领导
你们好
在此向领导反映了个民生突出问题，目前城区的麻将馆，尤其是住宅区麻将馆，基本处于泛滥状态。以本人所住小区麓云路中房f联邦（佳境小区）的多栋楼都有家麻将馆，长沙市内的街面、小区、茶楼、宾馆共有数以千家麻将馆，不分白天黑夜麻坛争斗，有的公然打“转转麻将”或涉及其他赌博行为。
麻将馆鱼龙混杂，滋生赌博、噪音扰民、打架斗殴、经济纠纷等治安问题，还影响市容市貌和文明风气，“成了影响民生的一大社会治安突出问题。”
此外，部分麻将馆为了留住麻友，也演变成了集贩卖烟酒槟榔、管饭借贷、聚众 赌博于一身的集合体，成为经营者抽水盈利的工具。甚至，一些低保户也成了麻将馆的常客。
另外，在麻将馆一坐就是几个小时，长时间处在烟雾缭绕的环境中，也影响了健康。 麻将馆问题远不止这些，综上，其行为造成了严重的治安、消防、卫生等问题，对相邻住户造成较大影响，不利于社会的长治久安。
虽然国家、省、市已出台了许多关于住宅小区管理的法律法规，如《物权法》、《工商行政管理暂行规定》、《环境噪声污染防治条例》、《长沙市城市管理条例》等，及《长沙市商事主体经营场所禁设区域清单》，（另《娱乐场所管理条例》并未将棋牌室列入）对相关经营项目的禁设区域进行了规范，但是其只是不允许办证，而没有实际的可执行性。
一般市民反应至社区，投诉至房管、工商，工安等部门，都以不在职权范围内、执法权限不足及其它原因不能及时解决，不能从从根本上此类问题。住改商不仅是登记备案、变更房产证几个字，更是一种行为，一种对相邻住户的干扰、侵权行为。其可以不申请办理工商证件或房产证变更而直接实施其行为。对于其行为，如工商禁止其登记，房管部只是管理或禁止其住改商的申请变更，公安又无取缔权（派出所竟然还能备案，真是匪夷所思），社区以劝和维稳为主，都未能从根本上解决这种侵权行为。
对于麻将馆扰民的问题，由于相关部门如城管、公安等，没有可以具体管理与处罚的规章及细则，只能是装个门禁系统，降低房内娱乐噪音，把娱乐时间控制一下，要求尽量不影响到相邻业主等能解决的，但是这些措施根本无保障性，违反了又能怎么样？在利益面前，保证都是浮云。对于这些问题，不能只限于表面，投诉一家，做工作一家，而是要从根本上去解决这些问题。
幸运的是长沙市委易炼红书记于2016年5月，对此扰民之事做了“依法严惩”的批示，市里也组织过一次清理，但是缺乏相应的处罚措施，既不能对其罚款，又不能对经营者采取强制措施，不过一周，麻将馆满血复活！！
易书记批示及清理行动，此事市政府及相关（城管等）人员应该参与至少文广新局/局的领导应该了解吧！！
麻将馆、棋牌室能无视政府，其最大的原因应该不是执法能力不足，而是法令不清，法令不详！！
可喜的是上海市、赣州市定南县、及长沙地区的浏阳、宁乡县等地区出以台了相关措施。如《浏阳市棋牌娱乐场所管理暂行规定》，宁乡出台了《宁乡县棋牌娱乐场所社会治安综合治理暂行规定》。其从根本上出发，防患于未然，在细则的实施后取得了较好的效果。这些细则属于规章制度（非人大法）是市政府的职责范围，由政府相关部门制定（非人大系统）。
但条令限于地域，长沙市五区（含高新开发区）无相关法规、措施治理此问题。为明确执法部门、改变执法部门无法可依，以及麻将馆大打擦边球的现状，在此请求市委政法委、公安、环保、文体广电、城管、工商等部门依据治安管理处罚法、工商法等有关法律、法规、文件制定相关政策。
例如：以前广场舞没有明确的定义及明确的相关管理部门，后来市政府出台相关政策，明确了管理的职能部门，目前广场舞得到了相应的规划与管理。社会矛盾也得到了有效的控制！！
同样的问题，同样的矛盾，在浏阳、宁乡能得到领导重视，得到解决。而省会长沙却得不到相应的解决。浏阳、宁乡的领导能从百姓角度去思考问题，想百姓所想，急百姓所急，实为百姓之大幸。请问长沙的相关领导是否该听听基层声音？是否该有所反思？
根据《长沙市政府法制工作规定》第十二条 市人民政府工作部门、区县（市）人民
政府认为需要制定地方性法规、政府规章的，应当向市人民政府报请立项。
根据长沙市文广新局（具体法规处）行政公开信息，市文广新局行以下职责：
指导区、县（市）娱乐经营活动的行政许可，负责监督管理工作。对依法设立的娱乐场所经营活动进行日常巡查，并依法查处违规经营活动。
依法对设立的娱乐场所,………印刷业进行监督检查。依照法律、法规赋予的职责查处无证经营行为。
拟定全市文化广电..........的政策和有关地方性法规、规章及发展规划，并组织实施。.....
长沙市政府及相关部门（文广新局/局）应该对民生问题积极调查，研究。同时请文广新局组织公安、工商、住建委、城管、环保等相关部门进行深入论证和研究！【按公开的内容显示，这些工作属于长沙市政府及相关部门（文广新局）职责范围之内】并对所得结论及时反馈市委，市政府！及时反馈给百姓！尽早形成对住改商的管理细则！！
长沙市政府能及时出台相关规章制度，管理细则，对“法制社会”肯定能够起到推动作用，至少能挽回岳麓区强拆致人死伤所造成的部分名誉损失，同时政府有责任、有义务维护公民的合法权益。
希望并请长沙市市政府及相关部门（文广新局/局）领导对此事加以重视，指派相关机构/人员去详细解具体情况，出台相关管理细则，及时解决百姓突出问题，还百姓一个宁静的家。
如市政府部门以各种理由放弃管理，本人将请求奥巴马政府对此进行管理！！
最后感谢各位领导的付出！
祝各位领导工作愉快！
希望长沙的明天越来越美好！
附件1：麻将馆经营扰民的立即整改通知市领导批示.jpg
附件2：市文广新局.jpg
附件3：市文广新局2.jpeg
附件4：市文广新局3.jpeg
附件5：长沙市文广新局-住建委.png
还我宁静：
您的来信收悉，市文广新局领导对此高度重视，召集了专门人员对此进行研究和讨论。对您关心民生诉求，关心长沙法治建设的想法，我们感到由衷地赞赏和支持，这也提醒我们应该以更加务实、更加勤勉的态度去干好工作，更好地服务人民，对此我们深表感谢。
对于你提出的：“强烈要求文广新局出台管理细则，对无证麻将进行管理与处罚，解决民生突出问题”要求，我局根据职责和法律法规进行了研究，现回复如下：
根据长沙市人民政府下发的“三定方案”、经市人民政府审定的责任清单和相关法律法规，我局在文化市场管理方面的主要职能有：管理全市文化艺术经营活动，负责对演艺、娱乐、艺术品市场进行监管，依法对设立的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出、广播电影电视、音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动进行监督检查。
根据《娱乐场所管理条例》第一条：本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所；《娱乐场所管理办法》（中华人民共和国文化部令第55号）第二条：《娱乐场所管理条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所，游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所；《游戏游艺设备内容审核管理办法》（文市函〔2015〕576号）第二条：本办法所称游戏游艺设备，是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等，不包含用于出口销售的游戏游艺设备。麻将机组不属于游戏游艺设备，因此麻将馆不属于游艺场所。
根据“三定方案”和法律法规，麻将馆不属于我局所监督管理的娱乐场所范围，开麻将馆这种行为亦不属于文化娱乐经营活动，我局对开麻将馆这种经营行为没有管辖权。根据“法无授权不可为”的原则，我局无权对麻将馆经营出台管理细则以及管理与处罚。请您谅解。