中航技国际经贸发展有限公司绑架望城区政府及望城区环保局在长沙市望城区靖港镇等四个乡镇污水处理厂设备采购及安装工程项目招标中违规操作，在其评标时利用业绩、现在政府已停发的证书等手段设置高门槛，采用萝卜招标形式，排挤并打击大部份投标人。按评标办法信誉评计分表中，业绩评分无法评出此次评标委员会所评出的20多分的高分。利用现在政府已经停发的证书做为评标加分的依据并打高分，并且不按照技术标评审计分表进行打分，这是明显不合理的、带有岐视性的、缺乏公平性排挤大部份投标人。评标审计分应该更注重于施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、投标价格等，政府招标与采购本来就应当在公平公正透明下进行，确保政府采购的货物更加物美价廉质优，能够接受广大人民群众的监督和质疑，但如果都如同望城区政府及望城区环保局这样，这将导致望城区政府采购的货物价格越来越贵，质量越来越差，出现用买辆奥迪的钱买了辆奥拓的笑话。（由于怕遭打击，所以不敢用实名写信）
您好！关于您反映的问题，我们交区监察局进行了调查处理，现将调查结果答复如下：
一、基本情况
1、望城区9个乡镇污水处理工程是全市为民办实事工程和“两帮两促”环保重点工程，已列入长沙市环保三年行动计划。根据区党政联席会议精神，明确区环保局是牵头组织部门，负责资金筹措、前期手续办理；各有关乡镇是建设责任主体（业主），按照“统一立项，统一选址，统一用地报批，统一报建，统一招投标”的五统一要求全面建设。2012年已启动建设5个乡镇污水处理厂，2013年已完成靖港等四个乡镇污水处理厂项目建设。
2、招标代理公司的确定是按照区政府采购有关规定明确的。2013年1月25日望城区政府采购监督管理办公室通过随机抽取的方式，确定由具有政府采购甲级资质和中央投资项目代理资质的中航技代理公司承担长沙市望城区靖港镇等4个乡镇污水处理厂设备采购及安装工程的招标代理。根据政府采购法的相关规定，代理公司于2013年1月31日在区财政局开标室依程序进行了本项目招标方案的专家论证。区环保局、4个乡镇的采购人代表、区政府采购办以及三位政府采购专家、代理公司多方参加，共同论证审定了招标文件的各项内容，并于2013年3月7日在长沙市政府采购网、望城公共资源信息网上发布了招标公告，项目于2013年3月28日开标。在项目接受质疑期间，代理公司、采购人及采购办未收到任何口头或书面形式的相关质疑。
二、调查情况
1、关于质疑“业绩评分不公平”问题。经查，根据中华人民共和国政府采购法第二十三的规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”采购法规定业绩都可以作为资格条件，我公司在报名资格条件中未对业绩作要求，只是将其作为评标办法中的打分标准，合理合法合规。且政府采购的招标文件范本中规定可将业绩作为评分因素，本项目的招标不仅面对我省，更是面对全国，且据了解全国同等或超过此类项目已完工的公司不计其数，承担过4个以上此类项目的企业在全国范围内也不在少数，所以本项目评分表中业绩部分“每提供一份相类似业绩计5分，最高计20分，未提供则不计分。”此条款的编制和分值标准，既未违反政府采购法及任何法规的规定，也通过了专家论证和政府采购办的监管，无不合理、不公平之说。
2、关于质疑“在其评标时利用业绩、现在政府已停发的证书等手段设置高门槛，采用萝卜招标形式，排挤并打击大部分投标人”的问题。经查，为了保证招标项目的公开、公平、公正，招标代理公司在本项目中要求的资质条件为：（1）营业执照副本复印件；（2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料的复印件；（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；（4）提供2011年度经会计师事务所审计的财务报告复印件；（5）法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件；（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证复印件）（6）投标人如为代理商需提供所投主要产品（格栅、砂水分离器、压滤机、潜水排污泵、回流泵）或经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件；(7)提供环境污染防治专项工程设计乙级（水污染防治）或以上证书复印件；（8）提供环保工程专业承包贰级或以上证书复印件；（9）提供企业安全生产许可证资质证书复印件；（10）湖南省外投标人必须有在湖南省行政区域内工商行政管理部门注册登记时间在三周年及以上的分支机构（确保本项目在质保期内正常运营调试和及时提供售后维修服务）。这10条资格条件都是符合项目设备采购和安装工程的要求，提出的一般和专业资格条件要求，所有资格证件都是有相关政府行政管理部门发放的，且无一停发的证件。综上所述，不存在招标人随意设定条件、抬高门槛，排挤大部分投标人的情况。
3、关于质疑“在评标审计分应该更注重于施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、投标价格等，政府招标与采购本来就应当在公平公正透明下进行，确保政府采购的货物更加物美价廉质优，能够接受广大人民群众的监督和质疑，但如果都如同望城区政府及望城区环保局这样，这将导致望城区政府采购的货物价格越来越贵，质量越来越差，出现用买辆奥迪的钱买了辆奥拓的笑话”问题。经查，本项目采用的评分办法是“性价比法”，旨在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中的规定对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分，并除以该供应商的投标报价所得的商数，商数由高到低进行排序并推荐前三名为中标候选人的评标方法。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分。评分的主要因素是：包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务及对招标文件响应程度等。此办法不仅要求投标人技术和实力雄厚，也要求投标价格合理。本项目的技术和商务分值比重分别是技术占54%，商务占46%。其中产品配置及技术参数占38%，建设方案及人员配备方面占16%。技术因素所占比率重，完全合理合法。关于项目的公开透明度，本项目的报名不收取报名费，报名时间有20天，凡是参与报名的单位均可就招标文件任何不合理条款向招标代理、采购人和区政府采购办提出口头或书面的质疑。报名期间代理公司及相关单位均未收到任何公司有关本项目的口头或书面质疑。开标和评标工作也是在区财政局评标室进行，全程电视监控，在采购人代表、财政局及采购办监督人员和公证处的全程监督下进行，专家由市政府采购局通过微机随机抽取组成，程序合法，全过程公开透明。望城区政府明确各相关乡镇是建设主体，区环保局牵头统一打捆组织，是从节约成本、充分发挥效益考虑，并且市区均对该项目进行绩效评价，严格验收和审计。
4、经调查，代理公司在代理本项目期间，在招标资质条件、评分标准的设置，招标过程的公开透明度方面均按照政府采购法的相关规定进行，全程接受相关职能部门的监督管理。
三、调查结论
网络举报反映靖港镇等四个乡镇污水处理厂设备采购及安装工程项目招标违规操作，评标时利用业绩等手段设置高门槛，采用萝卜招标形式，排挤并打击大部分投标人等问题不属实。