尊敬的张剑辉市长;您好！
首先祝贺您连任长沙市市长，同时衷心祝您身体健康，工作顺利！
我是捞刀河镇凤羽村十一组农民许建兴，今天给您写信是反映关于“车站北路捞刀河大桥征地拆迁”一事。
2008年垮塌的廖家渡桥，直至三年后才开始修建，2011年5月征地拆迁公告及公示至今又有近两年时间，我的饭店营业已停了4年有余，仍没有拆迁补偿到位。为什么会造成现在的局面呢？
我认为：是开福区政府、国土资源分局、征地拆迁事务所、捞刀河镇人民政府组成的拆迁指挥部工作人员，他们在拆迁补偿工作中，各自为政，勾心斗角，互不买账，加之部分主要负责人工作作风、工作能力缺失，法律意识淡薄，最突出的是与民争利，违法违规，无视公正，以权代法，为所欲为，非法行政所造成。其实在征地拆迁工作中，依法依规合理补偿，密切联系群众，实事求是办实事，没有解决不了的问题。（附征地过程中一年多历次书面材料）。
市长：我们区域是95年后划为开福区行政管辖的，一个较快发展城市的城乡结合部，理应是富得流油的，为什么会这么穷呢？历年来当地镇政府就没有很好地去管理，环境污染严重导致垸内地下水不能饮用，知情和不知情的民众健康都受到严重威协，加之水利设施长年失修，使得基本农田土地，我们的财产，我们的生产资料，我们的命根子丧失了原有的功能。从长沙县分出来后，我们很难享受城市居民的待遇，当政策给城市居民带来的利益时，基层政府把我们视为农民，当政策对农民有利时，基层政府把我们视为居民，使得区域内的民众就在这两级之间摇摆。城市快速发展也使我们生存的土地一直被历届政府看成是一块肥肉，历年来采用多种手段控制着本区域的自然发展，民众在这样的状况下只能外出打工谋生存，使一个本来就应该富裕的集体经济组织因多种因素陷入负债上千万，上级部门历年来就没有任何有效监管监督，历届镇政府、村级领导帐务一塌糊涂，民怨累积很深。他们却享受着政治体制的空间，撒手不管走了，使债务的雪球越滚越大。
为了更好地使捞刀河大桥早日通车，加快城市发展速度，让区域内民众得到更多实惠和方便。本人请求区政府尽快落实本项目征地拆迁，给一个依法合理的补偿，这就是我今天向您写信的目的。敬请关注。
捞刀河镇凤羽村十一组农民 许建兴
二o一三年元十五日
关于请求对“车站北路捞刀河大桥”征地拆迁违法违规行为进行检查的
报 告
湖南省国土资源厅领导、您们好 ：
经济的发展，推动着城市建设进程，长沙市车站北路捞刀河大桥的修建、是造福地方人民的一桩好事，被征用土地内的民众极力配合，确实是应尽之责，但是我们的地方政府和征地拆迁部门却不能依法，依规合理安置，补偿。违背国务院和部委的指示精神、采取非法手段，导致项目不能达到预期效果。
1、程序错误：前期征求意见阶段，不履行听众程序，独断专行，自立方案。
2、征地公告：故意缩短公示时间，对进行书面回复的被征迁人实施报复。
3、在征地拆迁补偿中、地方政府应严格执行国务院及有关部委的紧急通知精神，可是地方政府他们不予执行，而在执行地方政策法规过程中，也只挑选对其有利条款，不利条款不予履行，强加于人。他们还采用分解政策、法规条款的手法，欺骗不懂法律法规的农民，手段卑鄙。
4、对被拆迁人使用多种非法手段进行威胁，恐吓，制造假案。
5、政府及拆迁部门工作人员近百人，这些人中不乏素质低下，言行
泛滥。拆迁事务所主要负责人段远江在做工作时竞说：“此桥可以停工五到十年，政府有的是钱”。
有人还威胁说：“共产党把国民党800万军队都打垮了，你们算什
么东西，不签字就强拆，跟共产党斗是找死”。
还有人说：“你如果是某某某领导的亲戚，我胀死你，你如果没有关系，我可以卡死你”。
被征户有人辩解说：“国务院办公厅的紧急通知和温家宝总理讲的；禁止强迫农民住高楼”。难道没有用吗？
拆迁事务所陈永坤却说：“温家宝总理讲的也冇用，中央是中央的政策，地方是地方的政策”。
这些工作人员的言行，狂妄至极，总理讲的还被他们否定，把党和人民树立成敌对矛盾。因为他们的言论，威胁恐吓等手段，导致矛盾升级，恶化。本人决心要为维护自己和人民群众的权益，必须依法依规、合理补偿，否则抗争到底。
6、地方政府和征地拆迁事务所、公安、城管、法院检察院纠合成一体，以抓人的行为威逼，对付被征迁户，他们的行为对抗法律，对抗现行政策法规，已构成严重的违法事实，造成国家政策法规上下脱节，群众无法达到权益的保护。
本项目征地过程
1、 同一地块，同一方案，计算失实，明显补偿不合理。
2、使用非法发证机关产权证。{《土地管理法》没有确立集体土地上房屋产权登记制度。}
3、 房屋不在征地范围却计征拆除，计算十分混乱。
4、 安置方案和地点没有确定，签字没有合同文本，极端无序。
以上就是开福区车站北路捞刀河大桥征地拆迁违法行政的基本状况。（原始资料保存）
请求有关部门进行检查、核实、解决。
捞刀河镇凤羽村十一组村民许建兴
2012年9月17日
分析原因
之一：“土地财政”导致区、镇政府走极端。
“土地财政”是指；地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持财政支出，属于预算外收入，也叫第二财政。其主要是依靠增量土地创造财政收入，通过卖土地的出让金来满足财政需求。政府部门凭借“公权”和专政机关力量强行征地拆迁，低价强征集体经济组织的土地使用权，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其行政执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是全国人大的《物权法》，国务院办公厅的紧急通知又不履行。
开福区政府在经济建设中，把政府机构演变成了企业，建立融资平台，贱买土地，违法违规，负债数十亿，他们的工作人员和利益链关系人几乎都称领导为“老板”，形成官僚资本群体。政府机构成了敛财的平台。
镇政府也如此，负债过亿，下属部门无视党纪国法，违法行政，制造不稳定，造成民众对共产党产生憎恨。
最弱势的村集体经济组织被搞得亏空上千万，账目无法面对群众。又无监督机构查核，村集体负债累累，租买土地几百亩，却借高息渡日。一种病态状况维持着当前的基层工作。
基层政府机构负债的压力及民众的维权使得工作不能正常运转，国家政策也无法落实，农村问题日益严重，留下的是千疮百孔。我们区域内已经造成相当数量的失地农民。问题逐年积累，遗留问题使得政策无法更新，政府部门却墨守成规，无创新举措，造成民众上访递增，恶性事件随时都将可能发生。
之二：地方政府对“土地财政”高度依赖。
几乎没有哪个地方政府会主动从中解脱，他们疯狂地在觉醒的公民维权面前，花大价钱，用各种办法“截访”“维稳”就是不愿落实群众利益，实施改革创新，人为地将一般性事情升级到刑事案件、制造血案，胁迫压制弱势群体，这种让人民群众绝望的行政手段造成相当严重的社会矛盾，我们区域的地方政府还在继续欺骗群众，借用xx领导的指令为晃子办事，不“实事求是”解决问题，变本加厉地坚持他们的违法行为，从极端走向极端。
之三：“土地财政”因素导致现状。
我们相邻几个村，垸区基本农田约两万多亩，典型的城中之村，原有七十年代修建的捞刀河公路桥，地方政府与桥梁主管部门相互推诿，根本就没有实施管理，因不堪重负2008年垮塌。而在十年前规划的长沙市东二环线，地方政府就实施控制本区域经济发展，整个长沙二环线高架桥，就只有我们这地段没有按标准修辅道，七十年代的危桥垮塌后，民愤极大，迫使地方政府才修建了一个全国罕见的2．5米宽陡坡便道。
有一点经济思路的人们都会知道：城市建设是渐进式向周边延伸的，城乡结合部的临时建设是自然经济规律，是城市发展给围边带来的机遇，也是扩大内需的必要，符合《循环经济促进法》精神，苏圫垸内因管理失当、水利设施年久失修，污染严重，基本农田丧失了生产功能，自然地出现租地和自建厂房、仓库等现象，它是垸内民众无奈的生存途径。地方政府理应因地制宜实施有效管理，民众会理解同时也会极力配合。反之仓库、厂房建成数年后，地方政府却组织相关部门，城管大批人马，在没有任何法律依据的条件下实施胁迫强制拆除，从不作为、乱作为演变成违法行为。制造着社会矛盾，其主要目的是地方政府要吞噬集体土地所有权，使得“宪法”赋予的、政策约束的农民懒以生存地土地权益无法得到有效保护。
之四；滥用“公权”的违法行政
他们使用“公权”在法律面前绕圈子、指挥工作人员只依照执行，不管是否合理、合法，执政理念极度疯狂。这种行政违法最根本的原因是基层部分领导干部思想，失去了《为人民服务》的宗旨，经济观念被扭曲，道德底线失守。无视党纪国法。
全国人民代表大会在十五大报告中就指出，要建立社会主义法治国家，湖南省委书记周强说：在湖南只要是合法的行为就受到保护，要建设法治湖南。这些都成为基层政府现实执政行为中的废话，上级文件成了一堆废纸，法律的尊严和权威被其践踏。
在我们这样一个社会主义法治国家，依法依规，执行国家的政令办事本来就不是问题，但地方政府因利益的驱使就制造了问题，因为确实有的领导干部拥有了人民赋予的权力之后，就依恃它而试图凌驾于党纪国法之上，与民争利、仗势欺人，不遵纪守法，为利益无视公正，全国每年有上万计的领导干部被依法处理，而且还在前赴后继。他们的违法行政行为要给国家和人民制造多少人为的灾难，造成多大的损失，这些干部违纪违法，影响的是党的执政能力，污染的是整个社会，伤害的是人民群众，辜负的是无数先烈换来的中国共产党创立的中华人民共和国。
值得人们慎重的是：在世界历史上，第一个社会主义国家一党执政最长时间是74年，中国共产党建国到现在63年了，基层政府的违法违规行为逐渐在丧失民心，人民一旦对共产党失去信心，其它势力如：邪教组织侵入，到时再挽救已来不及了。“得民心者得天下”。所以；政治体制、政府机构改革起点在基层，它是提高中国共产党执政能力的最重要基础。
2012年9月17日
历次书面材料及报告表
1、关于捞刀河大桥征地补偿方案的回复。 2011.6.2
2、关于车站北路捞刀河大桥地段拆迁安置补偿的意见。
2011.9.2
3、致长沙市开福区区地拆迁事务所。 2011.10.6
调整征地补偿标准、事实与理由。 2011.10.8
4、给张迎春书记信息记录。 2011.12.31—2012.元.16
5、致长沙市征地拆迁处。 2011.12.19
请求按照国有土地上房屋补偿标准。 2012.元.21
6、《关于开展征地拆迁专项检查的通知》。 2012.9.5
7、致湖南省国土资源厅报告。 2012.9.17

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许先生：
您好！收到您的来信后，开福区政府高度重视，立即进行调查处理，现将调查处理情况答复如下：
车站北路捞刀河大桥项目是2011年省、市的重点工程项目，也是打开捞刀河镇门户、造福老百姓的一项重要的民生工程，该项目征地21.55亩，涉及捞刀河镇凤羽、捞刀河两村，拆迁农户42户、企业3个，拆迁人口130余人。项目于2011年5月启动拆迁，项目用地单位是市城市建设投资有限公司，拆迁主体是开福区国土局征地拆迁事务所。
经查，许先生您户系该项目拆迁户之一,一直未签订告知书，您户基本情况如下：房屋总面积607.89㎡，其中合法面积227.85㎡（按房屋产权核定），生产用房100㎡，违章面积280.04㎡。家庭人口4人，按照“长沙市人民政府103号令”拆迁政策补偿总金额为587839.70元。因许先生您户房屋原用于开农家乐，考虑到许先生您实际情况，经报请区征地办同意，已将您户房屋违章部分作为临时建筑处理，增补了134419.20元。
自项目启动以来，捞刀河镇政府高度重视，多次组织拆迁工作人员上门为许先生您做思想工作，宣讲拆迁政策，但许先生您户仍未就房屋拆迁补偿事宜与征地拆迁事务所达成一致，希望许先生您能以民生工程大局为重，体谅到政府、拆迁工作人员的苦衷，予以配合，早日完成拆迁。
最后，感谢许先生您的宝贵来信！