尊敬的上级领导：
你们好！我是宁乡县横市镇的一名农村村民，两年前家里花费所有的积蓄在横市镇大市场从开发商手里买了一块135㎡的地皮，现房屋已经竣工并投入使用，可到现在我们还只能办理房产证，土地使用证到现在一直办理不了，到县国土局咨询，说除非要所有人同意出钱才能办理，请问这是什么政策？我们现在是出钱也办理不了土地使用证，不出钱也办理不了土地使用证，请问土地使用证的办理我们该找谁帮忙？谁能真正为我们农民办理一件实事！据我了解，横市镇大市场到现在为止，还没有办理出来过土地使用证，这个应该怎么办呢？求领导帮忙！！！万分感谢！

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你好，感谢来信，经调查，回复如下：
来信所指135平方米地皮处于横市镇大市场开发项目区之内，该项目由横市镇人民政府申请，湖南省人民政府于2012年10月17日以《2002政国土字第375号》批准，用于横市集镇市场开发，用地总面积为2.0665公顷，但该项目用地审批完毕后开发商一直未办理国有土地出让手续。按照政策规定，商业用地必须通过招、拍、挂方式取得国有土地使用权，县国土局对于乡镇集镇开发的此类遗留问题，正在组织调查摸底，县人民政府正在研究出台解决方案。