张市长：您好！
上世纪八十年代开始我国经济实行改革政策，原计划经济时代的国有企业管理体制及运行模式已无法适应改革开放后所逐渐形成的新的市场经济体制，大部分被市场淘汰，被淘汰的企业即为平常百姓所言的破产倒闭企业。这些年来随着我国经济体制改革深入发展，经济迎来了高速增长，国力强了，地方政府的财政富裕了，破产企业所遗留的一些主要问题先后均得到了妥善的解决。
然而对于湖南绸厂这家破产20年的国有企业老厂区住宅的水、电分离与改造一直未能解决好。在地方政府部门看来似乎是件微不足到的事情，而对破产企业及居住在破产企业厂区域内的离、退休及下岗失业人员而言却是一个大问题，因为它直接严重影响到这部分人员正常生活！
湖南绸厂原系长沙市的一国有中型丝绸纺织企业，老厂区地处长沙市开福区东风路。该企业原属湖南省公安厅的劳改企业，上世纪60年代末改制为地方管辖的国有企业，至上世纪九十年代初企业破产倒闭，后改称天鹿公司负责企业所存残值及离、退休及下岗人员的管理。企业兴盛时期的上世纪七十年代及八十年代初，全企业职工人数近3000，年产值5000万元以上，每年向长沙市上缴利、税达500余万，多的年份达到800万。随着企业的发展，先后兴建了些职工宿舍，有集体宿舍，有小面积的双职工住宅。受时代的局限，这类住宅有的无厨房、有的共厕所、且面积空间都很狭小；这些住宅乃是原湖南绸厂离、退休及下岗员工的栖身之地。目前残存共12栋，户数600有余。
关于这些住宅的水、电管网均为兴建住宅的同时代铺设的，还与当时的生产用水、用电管网混杂一起，至今已沿用了三四十年、有的甚至五十余年了，都己严重老化，根本无法适应现今生活的需求。
这些年来随着我国经济的高速发展，百姓生活日新月异，大功率家电进入寻常百姓家逐年增多。大家知道长沙夏天也有火炉之称，加上城市的热岛效应增强，一到夏天高温天气，在狭小且通风透气不良的室内空间不借助空调降温使人有点无法生存感觉。空调增多了，用电负荷必然增大，老化了的住宅供电线路根本担负不了现今用电负荷，故一到夏天的高温天气供电线路的事故就频发不断，不是这栋楼的线路烧了、就是那栋楼电表箱着火了（曾引发了多起火灾，幸亏每次扑救及时而未酿成大的损失），而且事故发生的频率逐年在升高。过去了的就不说它了，只单就今年七月开始的30余天时间，线路烧断、空气开关烧毁共发生了6次；小偷盗割供电电缆两次，总计造成了八次停电事故。由于我们住宅供电是企业转变供电，电业部门是不负责维护维修的，发生了事故都要企业自行处理。若事故不大，损坏的设备、线路不多，已有的自备材料可解决问题的话则半天或一天时间便可修复供电；若事故大了，因受资金、人力、物力的限制，修复的时间就不好预测了，拖上两三天也是不足为奇的事。高温天气下停电，虽然给生活造成了严重影响，对稍年轻的人来说克服一下也不是蛮大问题；但对住宅区内七、八十岁的高龄人群则是直接威胁到他们的生命安全！大家知道，上了年纪的人一般身体状况较差，大多患有心血管等及其它类型的疾病，根本无法与高温天气抗衡！
企业倒闭后，老厂区住户的水、电收费都是由改称后的天鹿公司负责收缴，自来水公司、电业局只认水、电总表所示的计量数据收起。由于天鹿公司资金困难使企业破产后遗留了一些问题未处理好，管理上存在一定的难度，致使水、电费收缴困难，水、电浪费十分严重。
老厂住宅区内约有70%的住户没有安装单独的水表，没有单独水表的住户是按每户的户籍人口、每人每月10元的水费包干。目前长沙市的水价为2、5元/m3，如不浪费也应该是差不多的人均用水量。这些天知道，本来洗菜用一桶水就够了，用上两三桶水又何妨？反正水费是包干的，不用白不用，用多用少都是10块钱！对于没节水意思的人来说可能会要超过正常用水量的3—5倍。有些公共用水之处如厕所，水龙头坏了无人维修；楼顶水池的放水阀门冰冻坏了无资金更换，都成了长流水之处，这些还算浪费少的；隐藏在地下管网的渗漏现象所造成的水资源浪费远远大于地表面的！原来湖南绸厂厂区总面积30000余平方米，约50余亩。企业倒闭后将大部厂区土地转让给了房地商、行政及事业单位进行房地开发和兴建单位宿舍；现余的为一点边角余料，不到原有面积的六分之一。这些单位先后开发房地产过程中各自为重，只顾自身利益，损坏地下管网也只是向征性的修复下，有的管网甚至还埋在兴建住宅地盘之下也没废弃。原来厂区内纵横交错的地下供水管网到底损坏多少，有何处漏水谁也不清楚、也无法查实清楚，永远是一笔糊涂账。从每年总表的供水计量数与住户折算的总用水量相差甚远，多出的部分大多就是地下管网渗漏而白白浪费了，在今天城市供水日渐趋紧的情况下实在是太可惜了！
老厂区的住户在企业破产后基本上都安装第一代机械电表，但有部分住户的电表形同虚设。电是一种能源，能替代家庭煤、气的功能，方便、快捷、且卫生。如果家庭电气化，从煮饭、炒菜、烧水、洗澡、洗衣、冬天取暖及夏天空调等均要用到它的话，春秋季气每月用上千把多度、冬夏季气每月用上两三千度电也算不了什么；我们住宅区真有这样一个“幸福的群体”进入了家庭电气化时代！这并不是他们富有能支付起每月上千元的电费，而是这个群体用电（也包括用水）可以不花一分钱或只是向征性花一点点钱！为什么？这就是企业破产后所遗留下的后患。企业退休人员可直接在养老金账户上扣抵水电费；家庭电气化人员企业没有掌握其资金账户，水电费也就无从扣抵。该情况已持续了二十年，部分住户累积水电费至今已成了天文数字！虽然水电费还是挂在他们的名下，但这是一个空头账户。破产企业也不可能有资金为他们垫付，只好由企业欠账于电业局、自来水公司，至目前20年内所拖欠的水电（加上管理缺失造成的偷电现象）费到底有多少？（天鹿公司应该有一个具体的数据，但住户不知晓）肯定不是一个小数目，恐怕本利一起会超1000万以上！如若还不进行住户水电管网的彻底改造，那么只会越陷越深！
长沙市政府其实已看到问题的严重性。去年八月初，以一副市领队，组织长沙市供水、供电部门主要负责的十余人亲临湖南绸厂老厂区现场视察和调研，并作出相关的工作安排。不几天，供水、供电两施工队进场开始施工。供电局的施工忙活了几天，楼道内悬挂了点电表箱，楼道的地板上打了几个穿线的孔之后至今已是整整一年了却杳无音信，似乎人间蒸发了般。水务施工队忙活了三个来月，管道大部分入了户，总水管道也铺完毕，只要安装好水表（使用这种水表，如若用户不缴水费就会锁死而无水可用），把室内管道转换过来便可开通使用了。至今也是整整一年了，煮熟的鸭子虽然没有飞却永远到不了嘴。究其原因：是因为湖南绸厂没有向电力、水务缴纳一定数量的改造安装费用所致！讲来也是咯，它们也是企业（只不过是垄断企业），也要靠运营才能维持企业的生存和发展。就老厂区住宅水电改造费用只按成本初略的估算下：600余户，水、电一起按每户2000元计算，合计就是要120万元之多，但与20年来拖欠水电费本利1000万的金额相比之下只能是小巫见大巫了！现在欠费还在每天以千元（折合用电度数只两千余度，分摊到收缴不到电费近100住户，每户每天只有20余度。单就一台3匹柜式空调而言一天24小时开启其耗电量就近40度，再加上其它家用电器的耗电量，一天保守的估计就要耗电50余度。）以上的金额在递增，每月就是3—4万，每年就是30—40万，这个账不知政府的相关部门算清楚了没有？
破产企业要解决上百万的水电管网改造资金问题则是有心无力，也是根本不可能的，因为仅有的一点资产也被长沙市国资委掌控了，企业无权支配。于是破产企业便摆出了一幅“死猪不怕开水烫”、“破罐子破甩”的姿态，一屁股赖给了政府。天鹿公司这十几号留守人员大都是上世纪七十年代先后进厂的职工，目前男、女年龄均已五十挂零，再过个三、五年恐怕全部就退休了，他们也负不起这份责任。企业的资产被政府掌控了，理应由政府把这份责任担负起来，并尽快将老厂区住宅内的水、电分离并改造好，解决离、退休及下岗人员正常生活的后顾之忧！
尚若政府不尽快出手解决之，巨额的水电债务将会越陷越深，绝对不可能不了了之，债务及水电改造费用的最后归宿还是会要政府买单。
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尊敬的市民：
您好！我局对您反映的户表改造未能及时进行的问题高度重视，马上安排人员调查处理，现将情况回复给您，详情如下：
去年八月初，长沙市政府牵头组织长沙市供水、供电部门负责人对湖南绸厂老厂区，现场进行视察和调研并作出了对老厂区住宅水电改造的相关工作安排，长沙电业局城北供电局工程部按照市长会议精神及水电改造工作安排，从2011年9月开始对绸厂进行户表改造，并对绸厂用电秩序混乱的问题进行了专项整治。按照相关政策规定，户表改造，绸厂应向电力部门支付每户720元的改造费用，但绸厂方面从去年9月至今都未支付过任何费用。在资金极度短缺的情况下，不得不停止对绸厂的户表改造工程。
特此回复，感谢您对电力工作的监督，理解和支持！