一、基层文化建设的三个特点
1、经济发展了，生活富裕了，群众对文化的需求日益增强。
2、构建和谐社会，提高农民素质，加强基层文化建设非常重要。
3、基层要稳定，健康有益的文化占领农村阵地势在必行。
二、农村目前存在的七大怪圈
1、庙宇多、剧院少（永安23座，全市273座）。
2、敬神的多，看戏的少。
3、赌钱打牌买码的多，参加正当娱乐的少。
4、土葬的多，火化的少。
5、办事讲排场的多，提倡节约的少。
6、告状上访的多，维持正义的少。
7、青少年懒惰学坏的多，勤奋成才的少。
三、乡镇文化站和文化专干目前的处境
1、文化专干在编的多，在岗的少。
2、文化站寻饭吃的多，搞文化的少。
3、文化站如同虚设的多，有实体的少。
4、文化专干怨言多，安心本职的少。
5、文化站人员出进的多，有专业素质的少。
6、文化站长烦事杂事多，执行权力少。
7、政府部门文件指示多，真正落实的少。
又要马儿跑，又要马儿不吃草，天底下哪有这样的逻辑。乡镇文化站和文化专干出现上面热、下面冷，城市投入大，农村投入少，编委管编，财政卡钱，文体局管事不管人，乡镇管人不管钱。
四、存在问题的原因
1、农村精神文化生活贫乏。
2、健康有益的东西没有占领农村阵地。
3、公益性文化设施建设滞后。
4、农村文化专干工资待遇长期得不到解决，乡镇文化站队伍不稳定，文化站职能没有发挥应有的作用。
5、农村与城市文化建设严重不平衡。
6、各级党委、政府对加强基层文化建设，政策落实不到位。
7、各级财政对基层文化建设投入太少。
五、各级政府和各级领导必须跳出“三个误区”
1、经济建设和基层文化建设同等重要。
2、城市文化建设和基层文化建设必须同步发展。
3、乡镇文化站非同于“七站八所”（文化站的定位——公益性服务事业单位）。
六、如何加强基层文化建设
1、提高加强基层文化建设的认识、意义和领导。
2、坚持城乡同步发展，加大基层文化投入。
3、确立乡镇文化站、文化专干的职能定位。
4、充分利用民间资本发展基层公益文化设施建设。
5、提高基层文化队伍素质。
6、乡镇文化站活动工作经费和文化专干工资待遇要列入市乡两级财政预算。
7、基层文化建设情况和文化专干工资待遇落实情况列入市委、市政府年终目标考核。
8、推选基层优秀文化专干参政、议政。
永安镇文化站 罗大山
2011年11月9日
罗大山同志您好！来信收悉，感谢您对长沙市文化事业的关心和支持。就您的意见和思考，经认真研究，现回复如下：
加强基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是实现、发展和维护人民群众基本文化权益的有效途径，对繁荣文化事业、推动社会科学发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
近年来，长沙市在加强基层文化建设方面做了大量工作：一是全面推进基层文化设施建设，不断完善公共文化服务体系。全市先后建成了田汉大剧院、长沙简牍博物馆、“一馆三中心”、太平街历史文化街区、橘子洲生态文化公园、杜甫江阁，提质改造了市博物馆等重大公共文化设施，各区县(市)均建有图书馆、文化馆、文体中心等骨干文化设施，乡镇(街道)均建有乡镇综合文化站，绝大部分村（社区）建有文化活动中心（室）、未成年人绿色上网场所、农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点等基层文化设施，全面实现广播电视村村通，现正在实施广播电视户户通。市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络基本建立。特别是2008年以来，我们抓住中央拉动内需、扩大投资的契机，启动示范性乡镇综合文化站和示范性社区文化活动中心建设工程，先后新建、提质改造文化站58个、社区文化活动中心190个；争取中央财政支持，为全市13个乡镇（街道）、210个社区配套设施设备达1206万元，极大改善了基层文化阵地的设施条件。二是全面改善基层文化民生，持续深入开展文化惠民活动。大力推进送戏、送电影、送书、送展览下乡进社区和湘江剧院“好戏天天演”活动。市、区县（市）图书馆、群艺馆（文化馆）、博物馆、纪念馆、爱教基地全部实现免费开放。同时，我市广泛开展群众性文化活动，广场、江边、公园、空坪隙地到处都有业余团队开展演出活动，全市1087支业余团队深入开展“百团汇演”活动，年均演出活动过3千场次，辐射全市170多个街道（乡镇）、400多个社区，被广大人民群众称为“永不落幕的舞台”。连续三年开展“阳光娱乐 创业兴文”系列主题活动，累计向社会发放文化消费优惠（免费）券14万多张，极大丰富和活跃了城乡居民的精神文化生活。
虽然这些年来我市基层文化建设取得了一定成绩，但仍存在文化设施和资源总量不足，管理机制陈旧，地区发展不平衡的问题，与满足基层特别是农民群众的精神文化需求还存在一定差距，特别是农村文化生活不丰富，与城市相比差距很大，文化建设相对滞后，这些问题引起了我们的高度重视。下阶段，我们将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，以创建国家公共文化服务体系示范区和推进公共图书馆、文化馆（站）免费开放为契机，着力推进公共文化服务体系建设，不断提升公共文化面向基层、面向农村的服务能力。一是加大基层文化投入。坚持城乡统筹，将基层尤其是广大农村地区的文化事业发展纳入经济和社会发展的总体规划，推进城乡文化建设管理一体化发展；贯彻落实市委、市政府《关于推进国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施意见》，统筹解决区、县（市）图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站等基层文化阵地的机构编制、人员经费、管理职能等问题。从今年起，乡镇文化站实行免费开放，每个乡镇文化站每年由中央财政和地方财政配套下拨5万元，用于开展各类文化活动。二是加强基层文化设施建设。在乡镇（街道）综合文化站建设达到国家示范区创建标准的基础上，望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县各建成10个以上设施设备先进、服务功能完善的示范性乡镇（街道）综合文化站。两年内提质改造城区村（社区）示范性文化活动室（中心）200个，实现80%的乡镇、社区建有标准配置的公共电子阅览室；推进农家书屋建设，实现全覆盖；实施广播电视户户通工程，逐步消除广播电视覆盖盲区。三是加强基层文化队伍建设。抓好业余文艺团队建设，大力发展文化志愿者队伍；抓好文化辅导员、业余文艺骨干培训；积极引导和规范民间文化组织、行业协会发展，充分发挥其自我教育、自我管理、自我服务的功能。四是继续大力实施文化惠民工程。公共文化“进村入户”工程。开展送戏、送电影、送图书、送展览、送讲座、送文艺节目、送文化辅导下乡进社区等活动，推进文化信息资源共享、农村电影放映等工作。群众文艺“千团百佳”工程。落实包片包团、定点帮扶辅导制度，开展“百佳、百品、百星”评选活动，到2012年基本实现每个行政村、社区均建有1支以上业余文艺团队。文艺精品培育工程。加强对文化产品创作生产的引导，推出系列反映长沙特色、彰显湖湘文化的精品节目。做大做强区域文化品牌，提质湘江剧院“好戏天天演”活动，打造“文化橘洲”品牌，深化“阳光娱乐？创业兴文”活动等。书香星城“211”工程。建设以市图书馆为总馆，区、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）基层图书馆（室）、农家书屋为分馆，覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系，实行资源共享、协同采编、统一检索、通借通还；开展“书香家庭”、“读书达人”评选活动，举办“星城科学讲堂”、“市民文化讲坛”等活动。外来务工人员“文化共享”工程。开展面向外来务工人员及其子女的艺术辅导培训、图书阅读、艺术鉴赏等服务；引导外来务工人员走进博物馆、图书馆、文化馆（站）；通过政府购买，定期推出零门槛、低消费的外来务工人员文化套餐。六是公共文化“数字服务”工程。建设长沙数字资讯中心和数字图书馆、博物馆等地方特色数字资源库，方便群众享受数字资源服务。
再次谢谢您的来信。