长沙市芙蓉区东岸乡西龙村正在野蛮强制拆迁
芙蓉区东岸乡西龙村九组村民刘雪梅属当地贫困首户。
其丈夫谢友文属“四属户”,因幼时头部被汽车撞伤致脑髓流出,昏迷数日,虽经抢救获命但颅骨缺损靠植入有机玻璃保护,一直遗留有外伤性癫痫病,几十年来长期、反复发作,完全丧失劳动能力。因服用抗癫痫药物三十余年,精神情志己存障碍,经长沙市精神病医院医学鉴定,由民政局发给残疾证,一直吃低保。
刘雪梅本人因当地计生工作严重失职、失误,上子宫节育环十八年逾期不让取出,终因节育环变质生锈导致子宫内膜长期反复发炎。近几年月经严重紊乱大放血,致严重腹痛、贫血、全身乏力,不能下冷水,不能种菜干农活,吃了很多药无效,多次借钱往院,找妇科专家取环治病,负债累累,至今还有一万多元医药费无处报销。
刘雪梅一家靠丈夫的哥哥姐姐出全资帮助,于1993年12月依合法批地手续建成一栋二层半楼房,并办有合法房屋产权证。顾虑到刘雪梅夫妇均无劳动能力,无任何收入,平时靠兄姐长年接济,考虑到“授人以鱼,不如授人以渔”,其兄姐近年又出钱帮其在紧邻楼房围墙内陆续搭建了几间简易房屋出租,获取每月数百元租金,以应付日常最基本生计,聊解无米之炊。
因质疑整个征地拆迁过程政策不透明,操作不规范,补偿费低,且不能完全到位,担心权益受损及对房屋征收面积计算有争议等原因,刘雪梅与九队其他三户一直未达成拆迁协议。
2009年10月15日北京世纪辉煌房地产开发商会同近百名城管、公安以“拆违”的名义,把他们紧连楼房的围墙及围墙内搭建出租的房子以及厨房、厕所、水井房、农具房都野蛮强拆了。
强行拆违前没有明确告诉期限和具体日期,进行突然袭击,挖机一顿乱砸乱挖,砖瓦门窗尽毁,造成很大的财产损失。
在强拆过程中城管五人将谢友文挟制强行拖至面包车内,当时人受到强烈刺激致使癫痫病发作,四肢抽搐,口吐白沫,至使昏迷,将其放置在红十字会医院不与理采,在挟制过程使其头部受到撞击后脑造成血肿包块。
西龙村九队是农村,自建农舍不比城市商品房。紧连主体建筑,在自己有土地使用权的围墙内,搭建厨房、厕所、水井房、农具房能算“违章”吗?为了自谋生计搭建几间出租房养活自己,能算“违法”吗?环顾整个西龙村几乎已经没有了什么菜土、稻田,都自行搭建了简易厂房、仓库及出租房出租,总面积估计达数十万平方米,拆违中均岿然不动。“拆违”具有如此选择性、针对性,专拣软柿子捏,专挑贫弱者欺,可见是醉翁之意不在酒,其实质是通过“拆违”一则造成被拆迁户生活不便,无法存身(损坏水井,无水生活;拆掉厕所,入厕不便;毁掉厨房,炊食增难);二则断其出租微薄收入,逼迫就范。
在现实的农村自建房屋及农村环境中“违章建筑”如何界定、认定,总不能由拆迁办、开发商一手遮天,指啥是啥。农村没有自来水,要靠摇井摇水;菜农种菜需肥料,要靠厕所收集粪便,农民要种菜需要农具房放置农具……,紧连楼房搭建的厨房、厕所、水井房、农具房,难道“违章”“违法”吗?拆违也要守法,决不能违法拆违。
拆掉出租房,对于丧失劳动能力的这一对贫困夫妇,这实际活生生断了他们的生计和活路。眼看元旦、春节临近,屋漏偏逢夜雨,没有了出租房的微薄收入,仅靠低保,今年是注定“年难过”的了,看来这对病体缠身的夫妇只能在远离祥和的悲凉境遇中以紧张、焦虑的心情凄惨过年了。
刘雪梅夫妇要求对这种违法拆违造成的损失进行赔偿是完全是合情合理合法的。当今全国上下极力倡导和谐社会,我们相信负责任的执政为民的芙蓉区人民政府,面对贫弱者遭到的如此野蛮强拆的境遇及目前困窘,决不会听之任之,不闻不问,束之高阁,作壁上观。
“拆违”逼迫未果,2009年12月 1日,北京世纪辉煌房地产开发商又雇用一些人,不顾阻止,用挖机挖土填埋紧邻原围墙的鱼塘,碾压菜土,架设管道,进一步造成财产损失。刘雪梅的弟媳邓建辉因自家青苗补偿等费用未到位,与之争辩、阻止,竞被四名雇用人员各提手脚连续几次摔击掷地上,造成髋骨撕脱骨折及手指骨折,派出所两名公安干警在场观看,未予制止,烊装不晓,送医院后几经要求世纪辉煌公司才送二千元了事,再也不管不问。
在此前也发生相类似暴力拆迁事件,于2009年8月11日进行强行施工,不顾村民反对,雇用社会人员进行殴打,至使村民村民刘根生受伤,送市一医院进行住院治疗。10月15日因阻工,公安、城管数百人配合进行强行施工当场发生争执,当场打伤村民龚建松,送至马王堆医院住院治疗。
《宪法》、《物权法》均明确强调保护私有财产,即使是七月出台其合法性受到广泛质疑的《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》也强调了严格的操作程序。北京世纪辉煌房地产开发商对西龙村九队、十队的征地拆迁,是纯粹商业开发行为,并非涉及公共利益。作为财大气粗的开发商,为了商业性开发在与被拆迁户协商时,在法律民事主体上是完全平等的,即使被拆迁对象属于贫弱群体,开发商也绝对无权颐指气使,搞一口价,一言堂,总得平等协商,协议签字才行。象这样未达成任何协议就填塘碾土,野蛮伤人,这难道不是违法暴力拆迁?这种违法行径难道能为法制社会所能容忍?我们相信负责任的执政为民的芙蓉区人民政府,面对贫弱者遭到的如此野蛮暴力强拆的境遇,绝对会调查查实,问责查究。
作为代表芙蓉区政府拆迁腾地职能的拆迁指挥部、拆迁办,理应在开发商、政府及被拆迁户三者利益博弈间平衡、协调各自利益。政府不但不应与民争利,而应让利与民;政府不但不应与开发商利益互绑,唯开发商马首是瞻,一味维护开发商利益,而应充分体谅贫弱人群的艰辛苦境,充分保护他们的私有财产权利,兼顾他们的拆迁权益,以体现以人为本的精神,施惠于民,落于实处。
目前长沙市正处于轰轰烈烈的拆迁征地的热潮中,我们无意为难开发商,我们也无意为政府添乱。我们穷人不敢奢求,只求保护自己应得的合法权益不致受到损害,使刘雪梅贫弱一家能分享到一点点改革开放的成果,使他们今后生活不致太困顿而略微增添一点喜色;只要拆迁指挥部、拆迁办不施压;只要开发商有诚意,替政府承担一些救困济贫的社会责任,我们相信能最终能达成协议。我们坦诚表示:极愿看到长沙市城市面貌越变越漂亮,人民群众居住条件越来越改善。我们祁愿在拆迁征地过程中不论何方都应该杜绝野蛮,体现文明,杜绝违法,体现依法、守法的法制精神,使长沙市在城市建设发展中能彰显一派和谐、祥和之气。
谢军干同志:
您好!您的来信已由区政府办转交我单位处理,现答复如下:
一、东岸乡西龙村九组村刘雪梅户系北京世纪辉煌项目征地红线范围内321户拆迁户之一,该项目于2007年10月4日正式启动征地拆迁工作,两年来已签定拆迁补偿协议312户,仅余9户未签协议,刘雪梅户系九户之一。
该户现有家庭人口3人,其丈夫谢友文系城镇户口,房屋办有合法面积产权证为152㎡,另搭有违章、棚屋面积约630㎡,刘雪梅夫妇有病属实,谢友文患有间歇性轻微精神病。鉴于这种情况,拆迁工作人员对该户做了大量的工作,做工作中慎之又慎,但无法与其沟通。拆迁工作人员还主动找到刘雪梅、谢友文的兄妹联系,与其做了无数次工作,但终因补偿数额相差太大而未能达成共识,其兄妹放弃再次出面做工作。该项目是按市政府60号令征拆补偿为标准,指挥部主要负责人考虑该户特殊情况,认可对其补偿按就高原则外加困难照顾共计给予55万余元补偿,但刘雪梅夫妇要求补偿不能低于100万。市、区国土局领导及法院法官上门做工作多次仍未达成协议一致。
二、对于刘雪梅户的违章建筑,我区相关部门在经过调查、勘测后,认定其确系违章建筑,在依程序申报并获得批准后,书面通知刘家并要求在2009年10月15日之前自行拆除。2009年10月15日,在程序到期的前提下,区政府组织了拆违行动。在拆违行动过程中无任何执法人员对刘雪梅及家人动粗,拆违中谢友文发病,城管人员迅速将其抬上救护车(当时救护车在现场备用)。当地村干部陪同送往医院,到医院后谢友文不配合治疗,当时非常清醒从病床上爬起来就往家跑,绝不存在在挟制过程中使其头部受到撞击后使后脑造成血肿包块之症状。至于您提到刘雪梅弟媳邓建辉因青苗补偿未到位,被他人各提手脚连续多次摔掷地上,造成髋骨撕脱骨折等一事完全不存在,邓建辉至今在家正常经营着一个小店。
东岸乡人民政府
2010年3月30日
