尊敬的市长： 您好！
宁乡县原种场是农业局下属事业单位，我们是单位干部职工，1998年以来，我们上班半年，在家休息半年，就这样我们断断续续地工作了十六年。看着其他事业单位干职工都上满班，并且在外停薪留职的工作人员都由单位召集回来上班，我们向宁乡农业局和原种场领导迫切要求上满班，却屡次遭到他们的无理拒绝，请问市长，我们有没有上满班的权利，到底是谁剥夺了我们的劳动权利？我们要维护自己的合法劳动权利应该找谁？

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宁乡县原种场为县农业局二级事业性质法人机构，现有在册干职工71人,退休人员12人。单位在1995年以前承担的主要职能是负责全县农作物良种的选育、新品种的试验、示范和推广以及良种繁育等工作，资金来源主要是政府财政拔款和良种繁育销售收入。从1996年开始，国家放开了种子市场，县人民政府逐步取消了财政拨款，其它收入几乎没有任何来源，宁乡县原种场已近连续二十年靠处置单位资产来组织收入，维系运行。
原种场采取轮岗分流的方法主要原因有：一是人员多无岗位。原种场的基本职责职能已没有运转，目前主要任务是维持管辖范围内的市场秩序、消防安全、卫生保洁、资产租赁管理等，所需岗位设置不超过10个，而干职工人数大大超过岗位所需，如实行全员上岗，必将导致人浮于事。二是经费少无来源。目前实行的轮岗模式每年需要经费300万元以上（含干职工的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和公积金）。而单位目前每年固定的收入来源仅有40万元左右的资产租金，不足部分在资产处置中解决。如全员上岗，所需费用更多，资金缺口更大。三是轮岗有依据可循。《宁乡县规范机关事业单位工作人员管理若干规定》（宁政办发[2014]7号文件）的第四章第十五条规定：“自收自支和差额事业单位因经营不善、运转困难的，经主管部门批准，县人社、编制部门备案后，可实行待岗、轮岗、下岗”。因此，宁乡县农业局对于下属非全额预算事业单位采取轮岗的办法，既符合单位实情，又有政策可循。
特此函复。
宁乡县农业局
2014年9月29日