关于改革长沙出租车管理的初步建议
这几天人民日报、新华社、湖南交通频道连篇累牍地在报道和评论有关城市叫停“专业打车”软件的做法。虽然还来不及收集较全面的数据，作更详细的研究论证，在这里还是想斗胆地向市长先生进一言：希望长沙能重视出租车现在存在的问题，提早谋划，能够顺应时代技术发展和改革大潮，大胆尝试，以资源节约和环境友好两型试点建设为契机和目标，谋划出台能够平衡现有的士公司、的姐的哥，现有出租车公司、现有私家车主、广大市民及政府管理部门利益的方案和政策。本人认为：
首先政府应该主动响应、努力适应党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标---完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。…..让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活动竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。具体到出租车行业，政府应该首先反省从20多年前开始出台的出租车管理制度，剖析画地为牢（政府控制出租车数量、牌照等）、谋取利益、服务市民的政策，全面分析政府在现有出租车管理方面投入与产出关系。对现有政策与做法对市民、出租车司机、出租车公司、城市环境的利益与损害进行评估。提出政府对出租车管理改革的治理模式。
其次对在移动互联网时代出现的用新的网络技术、通讯技术、大数据分析技术及物联网技术对传统产业和行业带来的革命性改革要有清晰、明确的认识和准备，要有前瞻的政策应对和政策储备及评估。从“滴滴打车”（阿里巴巴推出）、“快的打车”（腾讯推出）到“滴滴专车、一号专车、易到用车”等软件及应用的出现，无疑是新技术对传统出租车行业的冲击和改革倒逼。面对这样的形势，政府应该有预测、善谋划、可应对。学会利用自媒体时代，人人都有“麦克风”都发表意见的权利和便利，在民意调查的基础上，“众筹”（收集民众的）解决方案，采用无限“迭代”、求得最优解的方式，为政策出台打好基础。
第三，对于如何加强出租车治理，我先抛出一块砖。希望能砸到一些痛点，引出宝玉。个人认为长沙市出租车改革，是要改变现有的政府控制出租车数量、牌照、控制出租车公司，打击“黑车”----维护出租车市场次序，收费收税；出租车公司收取管理费（份子钱），管车、管驾驶员、管安全等；驾驶人员和车辆参与运营、收费、交税、缴费的模式。
创新一种新的模式，即在小车基本普及进入家庭，打车代步是普遍需求的情况下，放开出租车固定车辆和牌照限制 。实现：
1、对所有愿意参与运营车辆（包括现有的出租车、租车公司的车辆、私家车、要改革的公车以及现有的“黑车”等等）在交警部门颁发行驶证时与交管部门协同，增加有关运营类别，并配备计价、计税、定位、刷卡设备，纳入出租车管理。
2、对愿意利用自己时间从事专业或兼职出租服务的驾驶员，在考核时增加出租车司机必须掌握的部分，在颁发驾驶证或证件年检时注明可以从事出租车驾驶资格，统一纳入出租车驾驶员管理。
3、创造条件让市场和鼓励创业机构培育、孵化更多小微企业，为出租车和出租车驾驶员提供管理服务、法律援助、保险代理、财务代理、拼车服务，为政府的数据开放开发、分析服务、评估服务。让更多的机构和人员参与出租车及城市公共交通的治理。
这样政府管理部门管的还是三类（车、人、公司），不过范围扩大、流程简化、服务优化，获得的是扩大了税基的税收和各方利益的平衡，全社会车辆的集约化使用程度提高，城市公共交通供给的增加，居民私家车出行的需求减少，交通拥堵压力减轻，环境污染的缓解。
因此，希望市长先生能重视关于出租车的舆情，能重视关于出租车治理的改革。加强研究力度，在做好调查、分析、评估、政策模拟的基础上，敢于、善于尝试，为政府治理破冰，为两型社会建设试点在城市出租交通方面树立典范，形成可复制、可推广的案例。
由于没有来得专门收集详实的数据资料，没有做论证报告，也不是从事这方面管理的工作，只是本着一个关心长沙城市发展、关心政府工作的机关人员的良心角度出发，提出的一孔之见。错误难免，敬请谅解
下面是网络上有关出租车的信息链接，供参考。
http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20150112/054421273747.shtml专车倒逼出租车行业改革
http://js.people.com.cn/n/2015/0112/c360298-23517976.html人民日报:让”专车”服务撬动出租车行业改革
http://finance.ifeng.com/a/20150112/13422136_0.s
http://finance.ifeng.com/凤凰网 民调
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81.3%的人认为不赞同，专车弥补了市场空白，客观打破了垄断。
http://finance.ifeng.com/a/20150112/13422136_0.shtml 专车业态冲突调查：市场上至少五类“出租车”趁需而入
李彩珍
2015-1-12
根据来信中对改革出租车管理的建议，积极研究探讨，现就有关情况回复如下：
一、来信人关于出租车改革的建议很好，指出了行业在发展中存在的问题，对我市出租车经营环境进行了科学的分析，对改善我市出租车管理有一定的积极作用，长沙市公共客运管理局将会进行重点研究，并在交通部的指导下，逐步推进出租车行业的改革工作。
二、出租车作为城市公共交通的一个组成部分，关系着广大市民的交通出行。客管局认为，要解决行业长期存在的问题，就必须从改革的角度思考问题、解决问题，同时，积极研究制定制度、政策，出台法规。因此，客管局将在广泛采纳社会各方意见的基础上，按照交通运输部出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》对完善运力投放机制、科学调节出租汽车总量、推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车车辆经营权、完善出租汽车价格动态调整机制、鼓励发展多样化约车服务等多项原则性要求，推进出租车行业的改革工作。同时，重点加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
客管局相信，出租车改革在各方智慧和合力之下将能取得实质进展和良好成效，出租车行业深化改革的各项举措也能够持续发力和落地，带来更多民生福祉，为支撑社会经济新常态可持续运转提供更多正能量。