1、长沙公交已经病入膏肓了,严重影响长沙形象,不得不问计于民了,但是出发点如果有问题的话,永远只能治标不治本。
2、首先,问题出在长沙公交不姓“公”,虽然是公共事业管理局管,但是管理水平低下,公司运营,自负盈亏,买卖线路,个体承包等等都是造成今日乱象之根本。
3、制度设计才是解决问题的根本。试想,本人是公共事业管理局的书记、局长,没有什么考核和监督机制,我有提高公交运营管理水平的动力吗?出现一些问题,能推就推、能躲就躲,实在不行就可以联合媒体做做秀(就比如这次)。如果市政府对该局有具体的管理考核目标,当然该目标必需合理,以安全行车和群众满意为主,出现问题就直接撤职。
4、为什么我判断这次是做秀呢?因为最后的座谈不是更高管理层级的领导,仅仅是公共事业局是解决不了公交难题的,必须提高到城市规划的高度,才有希望能解决。
5、然后谈谈关键的线路设计。长沙公交线路的设计不知道是如何让出笼的。给人的感觉随意、重复、低能,充满着金钱的臭味。合理的线路设计可以大大改善长沙的交通以及群众出行的效率。现在的线路设计过分强调经济利益,站点设置重复,同时站点设置间距太短。30年前,长沙公交设置每站间距是200米左右,30年后长沙城区面积扩大了不知道多少倍,还是2、300米的间距。这样子就造成,公交车区间运行时间长,同时频繁出入站,造成交通堵塞。20年前的北京站点设置间距就在500米以上。试想,如果长沙的公交车站间距在500米以上,长沙会减少多少站点,车辆运行效率会提高多少啊。可悲的是,在建的长沙地铁犯了同样的错误,大家可以看看地铁站的间距有多大,浪费纳税人多少钱啊。
6、站点设置重复。为了所谓的某些阶层的利益,一个位置好的公交站就是几十条公交线路的必经之路,虽然免去了市民转乘的麻烦,但是大大加大了相关区域的交通压力和降低了通行效率。在长沙公交现在我不知道有没有支线和干线的区别,有没有快车和慢车的区别。
7、一切为了经济效益着想思想带来了运营车况差、甩客、抢客、飙车、歧视老人、违章等一系列群众意见大的现象,简直就像以前的长沙中巴,可以说以前用来声讨中巴车的所有罪状可以照搬给现在的公交车。如果是这样子,为什么取缔以前的中巴呢?是不是长沙干脆就取消公交车算啦!
8、要说的真的太多,希望能有机会面对面和这些管理者对话。为什么省会长沙居然没有获得国家交通管理模范城市?而株洲、常德都可以。难道长沙比他们穷吗?难道长沙的管理者水平比人家差吗?
9\很多旧车,应该报废,即使没到报废的年限,但是废气排放明显超标了,滚滚黑烟从排气管出来。不是要创无碳城市吗。
接到您的来信后,我们高度重视,迅速办理,现将办理情况回复如下:
(一)关于公交姓“公”及考核监管的问题。
历年来,公交行业的监督管理、安全事故、服务质量和市民满意度一直是市委市政府对我们的重要考核指标。2005年我市出台了《长沙市城市公共客运条例》,以法规的形式确立了“公交优先”理念和优先发展城市公共交通的战略目标;以此为依据,行业主管部门先后出台了30多个规范性文件,制定了经营者准入退出办法、企业服务考核标准、从业人员服务资格认证等一系列规章制度,逐步形成较完善的监督考核体系,健全和完善相应的投诉受理处理制度,引导企业规范管理、规模经营;多次专门下发文件要求各企业严格公车公营,限期解除承包经营;按照政府引导、市场主导的原则,以服务质量为主要考核条件,引导企业不断完善法人治理结构,建立健全现代企业管理制度,逐步做大做强,降低经营成本,增强抗风险能力,逐步淘汰管理松散、服务意识不强、违规、违章严重、服务质量低下的经营者。
今后我们将继续坚持公交姓“公”,按照“国有主导、多方参与、政策扶持、规模经营、市场运作、有序竞争”的原则,建立“一体化、规模化、集约化”的公交行业发展模式,减少经营主体,引导、鼓励企业通过资产重组合并改革和现代化改造,做大做强,按照现代企业法人治理结构进行经营的企业,依法授予特许经营权。严格实行“公车公营”,对已实行“大承包”或变相“大承包”的限时整改,整改不到位以及经营恶化、管理混乱、安全生产隐患严重的企业,依法收回特许经营权。严格执行公共交通行业市场准入和退出机制,完善公共交通企业和从业人员资格管理制度。健全对公共交通企业的监督考核体系。
(二)关于线路和站点设置优化调整的问题。
2002年,我们聘请武汉交通科学研究所编制了《2002-2020年长沙市公共交通规划》,但由于我市公交配套设施建设严重滞后于城市建设,站场面积不足部颁最低标准的一半,布局不合理,中心城区缺少首末站和枢纽站,新建道路、小区等项目也未考虑公交首末站等配套设施,公交专用道和港湾式中途站过少、未形成有效的网络,致使线路长度过长、单程时间过长,线路资源重复度高、线路冷热度相差悬殊,线网难以优化调整。
《城市道路交通规划设计规范》中,对于公共交通站距的规定为市区公共汽电车平均站距为500-800m。2009年我们通过公开招投标聘请同济大学和长沙市规划信息中心对公共交通规划进行修编,组织4000多人次开展了随车调查,根据调查结果,我市公交平均站距为598m,我市公交的平均站距设置处于合理范围内。目前,我市公交规划修编已完成基础调查、数据分析和文本编制等阶段性工作。争取年前配合城市总体规划修编和综合交通规划修编完成公交规划修编,按照新修编的公共交通规划,对全市公交线网进行整体优化,减少线路重复,合理配置资源,积极扶持城乡之间的公共交通发展,引导城市公共交通向农村延伸服务,方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘,解决农民出行难问题。根据群众需求,尽可能填补公交空白区域,逐步延长线路营运时间。
(三)关于车辆营运秩序和服务水平的问题。
2006年以来,我们开展了公共客运行业“优服务,树形象”、“优质服务年”交通整治和文明创建、创建人民满意公交行业等系列活动,城市公共客运营运秩序和服务质量明显提升。同时,加大对各种违规违章行为的处理力度。对市民反映强烈、严重影响城市形象和行业形象的违法违规行为,建立定期通报制度,兑现处罚措施。对公交车乱停乱靠、丢站甩客和出租车违规拒载、不错时交接班等违法违规行为进行集中整治,行业拒载、乱停乱靠、丢站甩客等不文明行为呈整体下降趋势。
目前,我们正在对从业人员操作服务规程进行修订和完善,提升从业人员准入门槛;认真实施新入人员先培训后上岗、在岗人员持证上岗和定期培训制度,强化从业人员的服务意识、职业道德意识;强化对从业人员日常服务、投诉及违章的监管,全面实施记分挂牌和定期公示制度,建立健全营运车辆和从业人员信息档案及诚信记录,实行计分考核,规范营运秩序和从业人员服务行为。
(四)关于车辆尾气排放和提前报废的问题。
2009年我们联合市环保部门对全市公交车进行了尾气检测和维修整改。今年7月1日《长沙市机动车排气污染防治条例》正式实施,市环保部门和公安交警部门联合对包括公交车的机动车辆进行为期三个月的专项整治行动。检测不合格的车辆,由公安交警部门暂扣其机动车行驶证,并录入车辆违法管理系统,由环保部门下达限期治理和检测通知单,在规定时间内进行维修治理,凭环保排气检测合格证明到公安交警部门领取机动车行驶证。逾期未进行维修治理和提供环保排气检测合格证明的,禁止上路行驶,违者由公安交警部门依法处罚。
去年以来,我们按照市委市政府的要求,通过适当补贴方式加快公交车辆更新,鼓励提前报废更新,提升排放标准和车辆档次,计划在2012年底前使市区所有公交车达到车身10米以上、国ⅲ以上排放、低踏板等标准,打造绿色出行。2009年共更新公交营运车辆629台(其中节能与新能源的混合动力车252台、燃油车377台,高等级车478台、普通车151台)。今年计划更新公交营运车辆800台,并加大纯电动、油电混合动力、cng天然气车的投放力度,以提升城市文明形象,改善城区空气质量。
感谢您对交通运输工作的大力支持,希望您今后能一如既往地支持交通运输工作,提出更多更好的意见和建议。
