浏阳国税通知：2013一2014年两个年度，会计利润连续亏损或微利企业，并且年度销售收入不过千万元，注册资本不足500万元从下企业，企业所得税由查账征收改为核定征收，请问，这条规定是国家税务总局决定的，还是湖南省国税局决定的？企业的经营，有好有坏，不能因为亏损就要更改交税的方式？企业亏损，可能是经营业不善，税务如果有怀疑，就要下到企业去走访，发现了问题就处理问题，不能这样一刀切。虽然通知中说明，如果有异议可以书面说明连续亏损的原因，待复议后再定是否核定征收。试问在这个一刀切的大环境下，能有几个企业能通过复议。最关键的问题是一看到企业亏损，没有交企业所得税就要更改交税方式，是哪一条税法规定的，有权也不能任性阿！国税大人

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尊敬的“xlxl”网友：
您好！您在市长信箱反映的“所得税核定征收”的问题，我局已进行调查，现将初步调查结果通知您：
1.企业所得税核定征收的法律依据：根据《国家税务总局关于印发《企业所得税核定征收办法》（试行）的通知》（国税发（2008）30号）第三条，纳税人具有下列情形之一的，核定征收企业所得税：
　（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；
　（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账薄的；
　（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；
　（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；
　（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（六）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
2.核定征收方式鉴定程序：我局依照客观公正的原则，采取税源管理部门实地核实、市国家税务局逐户分批集体审议通过的方法，确定纳税人是否实行核定征收企业所得税，2014年度核定征收仅占比21%，不会扩大核定征收企业所得税范围，也不会按照行业或者企业规模大小“一刀切”地搞企业所得税核定征收。
我局同时积极督促核定征收企业所得税的纳税人建账建制，改善经营管理，引导纳税人向查账征收方式过渡。对符合查账征收条件的纳税人，及时调整征收方式，实行查账征收。如果您（公司）符合查账征收条件，可向主管税务分局重新申请企业所得税征收方式鉴定。
我局多次拨打您留下的联系电话均被告知为空号，无法与您取得联系，如果您还有疑问，可直接拨打浏阳市国家税务局纳税服务热线83012366或政策法规科电话0731-83683876，与国税部门取得联系。感谢您对国税工作的关心和支持！
特此回复。
浏阳市国家税务局