尊敬的市长，
相信您还记得2015年的6月30日，省委副书记、省长杜家豪宣布中兴通讯长沙基地项目正式启动建设。市委书记易炼红的现场见证了这一刻。自此，号称中兴中部最大的研发基地建设正式拉开序幕，媒体及业界人士也同时对湖南省各级政府能在两个月时间内实现40亿项目的洽谈、签约、落地这一高速度及高效率的行动点赞，建设也在各级政府大力支持下神速推进，目前已提前投入生产。但今天我想给市长反映的不是想过多的赞赏市政府对这次的高效率工作，我想更多的是说说我作为一名普通工程师对长沙市对于电子信息产业领域集成电路发展的现状的一些看法及建议。
作为一名业内工程师，我自长沙著名学府毕业，辗转长沙，上海各大民企、美企，台企，最终回到国内民企。一路走来，我离开长沙积累工作经验，提高自身技术的同时，也从未停止过关注我所工作的集成电路产业在教育我十年的湖南尤其是长沙这座星城的每一步发展。集成电路作为电子信息技术产业的核心，我国集成电路市场规模达3000多亿元，占全球市场的一半，芯片进口额已远超石油成为第一大进口商品。高度的进口依赖及欧美技术管制已严重制约国家未来的命脉发展。正是基于此，国家于2014年发布推进集成电路产业发展纲要，将集成电路产业发展上升为国家战略，并成立资金达1400多亿元的国家集成电路产业投资基金。各地政府都迎头赶上，响应号召，高效制定具体规划纲要，大力引进技术，争揽人才，试图抢占这一机遇难求的产业发展先机。对于湖南，省政府也出台发布了《湖南省集成电路产业发展规划(2015—2020年)》和《湖南省关于鼓励集成电路产业发展的若干政策》，长沙市经济技术开发区也发布了《长沙经济技术开发区促进集成电路产业发展试行办法》。这一切本是良好的开端。但抱歉的是，“芯”政策有了，但在各地风风火火一年多却迟迟见不到长沙的“芯”进展。作为一名“芯”工程师，焦急的我此刻就想提笔向市长“抱怨”我们对政府的失望，当然也可以理解为对政府的期望。
首先回顾下各地三年年来集成电路政策概况：
1)2013年12月，北京成立总规模300亿元的北京市集成电路产业发展股权投资基金，重点打造集成电路产业；
2)2014年3月，天津市出台《滨海新区加快发展集成电路设计产业的意见》，滨海新区财政每年将设立2亿元专项资金，支持集成电路产业发展；
3)2014年6月，安徽省出台《关于加快集成电路产业发展的指导意见》，集成电路产业发展目标：到2017年总产值突破300亿元，2020年力争翻一番，形成以合肥为中心的集成电路产业集聚区；
4)2014年7月，山东省出台《关于贯彻国发20144号文件加快集成电路产业发展的意见》，发展的目标：到2015年集成电路产业销售收入突破200亿。
5)2014年8月，四川省将设集成电路产业投资基金：以财政资金撬动社会资本投入，并向社会公开择优选择基金管理团队；
6)2014年9月，国家集成电路千亿大基金正式成立；
7)2014年11月，上海市创业引导基金与武岳峰资本共同发起设立上海武岳峰集成电路信息产业创业投资基金，该基金总体规模为人民币100亿元；
8)2014年11月，湖北省设立300亿元集成电路产业基金；
9)2015年2月，上海市计划出台措施扶持集成电路产业，措施包括筹建资金规模高达500亿元人民币的集成电路产业基金；
10)2015年6月，湖南省发布了《湖南省集成电路产业发展规划》和《湖南省关于鼓励集成电路产业发展的若干政策》，到2020年，全省集成电路产业年销售收入将达400亿元。
近两年二线城市引入的集成电路企业：
地区
时间
重大项目
驻地芯公司
安徽合肥
2015.10
台湾力晶科技股份有限公司与合肥方合资建设的晶圆制造项目正式动工
力晶科技、富通微电、联发科技、兆易等
2015.6
台湾群联电子存储芯片、台湾敦泰科技显示驱动及触控芯片等28个集成电路产业项目在合肥举行集中签约仪式，正式落户合肥高新区；
贵州
2016.1
美国高通公司与贵州省政府签署了战略合作协议，正式成立合资企业“贵州华芯通半导体技术有限公司”。
高通、中科汉等；
陕西西安
2016.7
省政府与中兴通讯战略合作协议暨中兴微电子无晶圆设计工厂项目签约
中兴微电子、三星、英特尔、飞思卡尔半导体、矽景集成电路设计有限公司、英飞凌、中芯微、华芯半导体等
湖北武汉
2016.3
中国国家级存储器基地项目，总投资240亿美元
武汉新芯，synopsys等
江苏南京
2014.9
南京清华紫光集成电路产业园成立
中兴通讯、中兴微电子、华为、联想、台积电
2016.3
投资30亿美元（约合人民币195亿元）在南京建立一座12英寸晶圆工厂及一个设计服务中心
上述的统计只是近两年来，各地尤其是二线城市在国家成立集成电路战略规划基础下结合自身努力取得的招商引资成果。可喜的是湖南高瞻远瞩，进入这一高技术行列的规划名单中，遗憾的是规划之后暂无“芯”成果。相比国内大部分二线城市，长沙有着教育、地理位置、产业发展等各方的天时地利优势：
1)教育上，长沙拥有中南大学、国防科技大学等一流学府，略逊于北上深苏，但不亚于皖鄂（安徽，湖北），更优于陕贵（西安贵州）。
2)地理上，沙位列中部交通要塞，高铁、航运已近赶超武汉、南京，更胜于贵州、合肥、西安，作为一座古城，文化气息浓厚、生活幸福指数常年居国内前十，尽占优势。
3)信息产业规模上，长沙电子信息产业规模已达千亿、云计算大数据、物联网等产业都处于蓬勃发展中；
个人认为，在当今ic蓬勃快速发展的今天，拥有众多优势的长沙，应该将集成电路定位未来发展重点方向。长沙作为一个二线城市，“芯”路的发展同其他二线城市一样，产业的起步仍然需要政府的大力支持，就如同支持中兴通讯长沙基地一样支持更多ic企业来长发展。具体来说，个人认为亟待解决以下：
1)引进龙头企业，中兴通讯可以引进长沙，中兴的芯片子公司中兴微电子也应引入长沙。长沙有国科，有创芯，有北斗芯片产业园，但缺乏一家能引领行业发展的龙头ic企业。
2)加大政策力度，留住优势企业，例如长沙著名学府旗下飞腾企业下有天津飞腾，广州飞腾，唯独没有长沙飞腾。
3)扩大优势吸引“芯”人才，龙头企业加上优秀的“芯”人才再加上政府的优惠政策，必然取得1+1+1>3的效果。
4)政府重视，占领先机。贵阳政府引进世界巨头高通合资成立服务器研发中心，南京政府吸引代工巨头台积电设立12英寸晶圆厂，武汉政府投资建立国家存储大项目，这都是政府对ic产业重视的成果，长沙政府同样可以吸纳中兴微电子、华为海思等国内或其他国外优势企业带动长沙的芯产业发展。
作为一名普通工程师，衷心希望长沙市政府委迎接芯时代到来，为繁荣长沙电子信息产业抓住先机，抢占制高点。
一名普通的ic工程师
2016.9.10
附件1：为长沙集成电路献言.doc

---

关于上海市杨先生在“网络问政平台”《为长沙集成电路产业献言》信件的答复
杨先生：
你好！你在长沙市网络问政平台给市长的信件《为长沙集成电路产业献言》收悉，你的建议对我市集成电路产业的发展具有较好的指导和借鉴意义，市政府高度重视，安排市经信委负责办理，现将办理情况答复如下：
一、长沙市集成电路产业基本情况
1．产业发展初具基础，产业链条逐步形成
2015年，我市集成电路产业主营业务收入约40亿元，拥有20多家集成电路相关企业，分布于集成电路设计、制造、封测、装备及材料等环节。随着创芯集成电路6寸晶圆制造项目和博巨兴封装项目相继落户长沙，我市已完成产业链各环节布局。设计领域，国科微电子稳居中部集成电路设计企业龙头位置，景嘉微电子、融合微电子等企业各具特色；制造领域，创芯集成电路已建成一条6英寸0.35微米的功率及模拟ic晶圆生产线，产品包括：驱动ic、电源管理ic、混合讯号处理、rf ic及分立器件等；封测领域，有长沙韶光、博巨兴等企业在布局；集成电路装备、材料等配套领域，中电48所的生产装备已供应全国多条生产线，对我国集成电路制造业起到较强支撑作用。
2．创新能力不断提升，特色领域优势明显
集成电路产业创新能力不断提升，部分领域优势明显。芯片设计领域，国防科大自主研发的飞腾系列dsp与cpu芯片取得突破，产品已应用于天河高性能计算机；景嘉微电子的高性能图形处理（gpu）芯片在国内率先实现产业化生产；国科微电子在直播卫星、高端音响、wifi等细分领域推出国内首款芯片，并多次获得 “中国芯”最具潜质产品奖；装备制造领域，中电48所的离子注入机、扩散炉、pecvd设备等产品列入国家进口替代产品目录，尤其90-65nm集成电路中束流大角度离子注入机进入中芯国际12″生产线，使国产装备成功迈入高端国际市场。
3．企业实力明显增强，集群效应态势凸显
国科微电子在国内直播卫星芯片市场的占有率超过70%。长沙景嘉微电子是目前全球两家可提供航空电子系统图形显示及控制系列解决方案供应商之一，主导产品在航空电子市场占有率超过90%。以骨干企业为引领，我市初步形成长沙高新区和长沙经开区两大聚集区，汇集全市绝大部分集成电路企业，形成完整产业链条。
4．产业发展多方联动，借力发展效果明显
产学研用相结合的发展环境初步打造，国防科大通过技术成果转化、提供核心技术力量、建立联合实验室和共同攻关等多种形式，支撑全市近90%的集成电路企业发展；以长沙市集成电路设计与应用技术创新联盟为核心，建立资源共享、上下游配套、“产学研用”联合攻关的重要平台，实现产业资源的集聚。产业链各环节合作日益紧密合作，中电48所与长沙创芯集成电路通过订制开发、设备共享、工艺支持，为设备的国产化创造条件，大幅降低制造企业设备运维及升级成本。
二、存在问题与不足
我市集成电路产业虽已具备一定发展基础，但仍存在一些制约产业发展的突出问题。一是产业规模小，企业实力弱，缺乏大项目支撑和带动。集成电路企业数量偏少，设计企业多未形成销售规模。产业项目体量普遍偏小，大部分为千万元甚至百万元级项目。二是产业联动机制尚未建立。缺乏具有带动作用的整机和系统项目，芯片与整机联动发展尚待推进，集成电路在工程机械、轨道交通、汽车、新能源等优势产业中的合作应用有待深入挖掘。三是技术领军人才缺乏。产业高端人才特别是具有市场经验和设计经验的复合型人才不能满足产业发展需求，企业与人才之间的双向选择少，直接影响技术成果本地转化效率和效果。四是公共服务平台仍然空缺。我省市集成电路企业以中小企业为主，研发投资少，迫切需要搭建集成电路产业公共服务平台，提供技术、资金、人才等服务，降低企业在研发和质量保证方面的资金风险、技术门槛与智力门槛。
三、下一步发展思路和重点发展领域
1、发展思路：
需求牵引与技术推动相结合。坚持“先有市场，后有产业”，充分发挥我市细分领域市场需求优势，以应用需求为立足点，促进整机与芯片联动发展，营造良好的市场环境，构建“芯片—软件—整机—系统”产业链。
特色发展与整体推进相结合。坚持“有所为，有所不为”，集中力量，进一步巩固我市在特定领域、前沿领域的领先优势，做大做强，由点到面，逐步向其他领域拓展，形成产业集聚。
外引扩张和内生增长相结合。坚持两条腿走路，以现有产业为基础，通过并购引进实现产业快速发展。不断强化自主创新，孵化培育壮大特色产业集群，以合作开放促自我发展，以引进吸收促自主创新，实现产业快速积累。
市场导向和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为主体，市场需求为导向，集中力量支持优势企业做优做强。发挥政府的政策激励和组织协调作用，推动集成电路产品供需有效衔接。
2、发展重点：
建设国家集成电路特色集聚区，打造以安全自主可控芯片设计为核心的特色产业集群。充分发挥集成电路设计龙头企业的带动作用，着力提升高性能gpu、高速ad/da、固态存储控制器、wifi等芯片技术水平。开发基于移动互联网、物联网、车联网、智能生物等消费类领域的商业化芯片，培育一批以工业控制、轨道交通、汽车电子等芯片为主业的集成电路企业。支持特色工艺生产线建设，加强模拟工艺、数模混合工艺、微电子机械系统（mems）工艺、射频工艺、功率模块开发，提升本地服务能力。积极承接国内外先进封测业转移，推动igbt等功率器件模块封装技术发展。支持企业开发集成电路装备，重点开发有源层制备工艺，发展掺杂、外延生长、离子注入等关键工艺和设备，引领国产高端装备向产业化、成套化发展。
1、集成电路设计业。抓住国家大力发展信息安全产业的契机，在市政府与公安部一所、中星微电子签署战略合作协议的基础上，着力打造安防音视频编解码标准svac产业化基地；开发量大面广的wifi、蓝牙、射频、电源管理等消费类电子芯片/模块，以及促进两化深度融合的关键专用集成电路产品，形成系统方案解决能力。争取在cpu、dsp、gpu、fpga、模数/数模转换、固态硬盘存储控制、wifi控制、卫星电视等关键芯片国产化上实现突破，加快培育一批集成电路设计“小巨人”企业。
2、集成电路制造业。推动6英寸/8英寸特色晶圆制造项目，加快技术升级和产能扩充，加强模拟工艺、数模混合工艺、微电子机械系统（mems）工艺、射频工艺、功率模块开发，提升本地服务能力。鼓励发展适用于军工产品及mems等小批量、多品种的集成制造技术产业平台或代工厂。
3、集成电路封装测试业。积极承接国内外封装测试业转移，加快封装测试配套能力建设，推动封装工艺技术升级和产能扩充，提高测试技术水平和产业规模。
4、集成电路装备和材料。重点突破si基、sic基igbt器件、soi高温压敏芯片及铁电存储器等关键装备，实现有源层制备工艺发展掺杂、外延生长、离子注入等关键工艺和设备。支持soi材料、sic材料、铁电薄膜材料、alsic基板、aln覆铜板、电子级硅胶、硅橡胶等材料，提早布局耐高温绝缘灌封材料。
5、公共服务平台建设。积极与深圳、北京、上海等地集成电路产业公共服务平台机构对接，以共建的形式建设集成电路公共技术服务平台，为集成电路设计企业提供集成电路设计工具软件、通用ip核授权、芯片测试等服务，推动国防科大集成电路产学研融合协同设计实践平台建设
重点支持长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区等园区，国科微、景嘉微电子、海格北斗、进芯电子、融合微、中电48所、湖南中星电子等企业发展。
感谢你对长沙市集成电路产业发展的关心、支持！
长沙市经济和信息化委员会
2016年9月19日