尊敬的市长先生，
　据统计，2014年，长沙市机动车保有量已超过170万辆。2014年第三季度末，长沙市五区机动车保有量进入90万大关。预计2015年，长沙市机动车保有量将迈入200万辆大关。
国际上公认大城市交通拥堵的警戒线是20公里/小时。 2014年长沙交警支队公布了《2014长沙城区第三季度交通运行状况分析报告》显示，三季度城区路网主次干道平均车速为26.24公里/小时，高峰时段主次干道平均车速22.87公里/小时，早晚高峰拥堵时长与时间段与上季度也有所延长。
长沙正逼近警戒线。所以长沙治堵势在必行了。
一、长沙市区交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出几大特点：
1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：劳动中路(从东二环劳动路立交桥到韶山北路) ;劳动西路(从湘江中路到韶山北路);人民东路( 从亚大路到环线路立交桥 );韶山南路(从井湾路到南二环韶山路立交桥 ); 韶山中路(从南二环韶山路立交桥到劳动西路 );人民中路(从环线路立交桥到建湘路 );枫林一路(从金星南路到湘江一桥); 远大一路(从亚大路到车站中路 );人民中路(从建湘路到环线路立交桥);芙蓉中路(从南二环芙蓉路立交桥到波隆立交桥)等等。
2、时间规律性。很多城市市区发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、旅游休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。
二、造成长沙市中心区交通拥堵主要原因
1、机动车保有量增长速度过快。目前长沙私家车已占到全市汽车保有量的70％。目前长沙机动车保有量170万辆 。
2、道路建设在结构和功能上无法完全满足目前的交通需要。
（1）一些人流量很大的道路没有人行道、地下通道或者人行天桥。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。 （2）停车位不足带来的交通拥堵，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，侵占公共道路，影响了正常的交通秩序。
3、部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。
部分电动自行车、自行车肆意穿行。挤压了公交车和机动车行使空间。而长沙市区是没有禁摩禁电动车的，还不如广东的地级市管理严格，比如，东莞，早十年就禁摩了。长沙不禁止电动车通行，是个很奇怪的现象。
4、市区道路交通管理还有很多地方不到位。（1）、一些区域交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，管理力量不足，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。比如芙蓉北路与福元西路丁字路口等。
（2）、部分路段红绿灯过多，交替时间过长，导致车辆通行缓慢。不少红绿灯的设计时间不合理，车辆较多的方向反而通行时间较短，比如湖南日报十字路口，松桂园十字路口等。
三、解决长沙市交通拥堵的对策和建议
1、实行人车分流，开辟非机动车道。将机动车、非机动车和行人严格进行分离，确保各行其道。同时，以人为本，在人、车较为集中的繁华区域多建地下通道和过街天桥，进一步完善护栏、绿化带、减速带、防撞岛等行人交通安全设施，减少行人的交通违法。充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道，进一步减轻城市主干道路的交通压力。
2推行行错时上下班，减少高峰期交通压力。
3、加快交通道路网管建设，加大我市城市交通承载量。
（1）加快城市市区环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。
（2）加速建设市区道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道
（3）在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。比如在湘雅路等。
（4）在一些人流量较大的路段架设人行天桥或者地下通道。减少行人穿行道路中间绿化带、人行横道时给道路机动车带来的行驶压力。 （5）加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。
（6）大范围内开辟公交专用通道。
4、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。
（1）加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。
（2）合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。协调好各个方向通行的车流量,避免部分车辆在等候时间、停留时间过长，提高车辆的通行速度。
（3）提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。
5、供需平衡、协调发展做好停车场的建设和管理。
（1）在市中心区域建公共立体停车库。
（2）严格落实临街大中型建筑配建停车场规定。加快大中型建筑配建停车场的建设，是提高市区停车供给能力的关键。在市区各类大中型公共设施的建设中，应严格按规定配建停车场，减少对公共停车场的压力。
（3）加快居民住宅小区配套停车设施建设。针对当前存在的小区内机动车泊位紧张问题，应将新建居民住宅小区按标准配建停车场地作为一项强制性管理措施，新建居民住宅小区必须配建足够的停车场地。对已建的小区存在停车难问题的，应充分挖掘社区资源，改造社区内闲置的空地及利用社区内企事业单位的停车场地资源，开辟停车场。
6、鼓励市民搭乘坐公交车或者地铁出行，减少行驶在路的车辆。
城市公共交通竞争力不足，分担率不高，执行更优惠政策很有益处。适当降低城市公交车，地铁乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车或地铁出行。
目前公交卡是7折优惠，其实优惠幅度可以再大，做到5折，学生三折。
合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路与其他公共设施区域（学校，医院等）的有机衔接，减少换乘，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。
7.在条件允许的情况下，开展限行政策的研究。
8.定地点试行交通拥堵收费政策。比如在二环或者一环以内多少平方公里区域内，采用车辆自动识别技术，根据车辆一天内是否进入收费区域，每天收费额50-80元不等。对私家车，大货车进行收费管理，而对于区域内居民可以折扣优惠，对于公交车，的士，紧急救援车，消防车，残疾人士车辆等免费。目的只要一个，让大家改变出行方式，绿色出行，公交优先。
治理城市交通拥堵考验着城市管理者，相信随着交通管理技术手段的不断发展，国民素质尤其是交通法律意识不断提高，长沙城市交通的拥挤状况必将得到有效的改善。
谢谢
长沙市民---湖南丑石
（参考了一些城市的做法，比如广州，昆明，西安，新加坡等）

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您好！您的来信收悉，支队领导高度重视，立即组织相关职能部门进行认真调研，现将情况答复如下：
一、城市交通管理工作介绍
您在来信中提到的许多问题及解决对策与长沙市交警支队、长沙市公安局、长沙市政府的认识是高度一致的，许多工作也在紧锣密鼓的展开当中。特别是在城市交通管理工作领导小组的统筹调度下，2014年我市的城市交通管理工作，紧扣打通堵头卡口、建设快速干道、完善过街设施、优化社区微循环、整改违规停车场、治理交通乱象等主要方面，取得了突破性的进展。
1、打通堵头卡口方面。市住建委牵头，五区政府及市政、城投、轨道等部门打主力，在拆迁难度大、施工困难多、任务工期紧的情况下，共启动了40个断头路、瓶颈路项目改造计划，截止目前，已完成南二环桔园立交桥、德雅路、凤舞路、杜鹃路、劳动广场、纬二路、西湖路（城南西路）、白沙路、栖凤路，以及万家丽路快速化改造外围疏导工程等10个项目，还有8个项目正在施工，16个项目正在办理前期手续，暂未启动的项目有6个。
2、城区快速路规划建设方面。去年，我市完成了东二环优化提质工程，有效改善了东二环的通行状况；万家丽路快改启动以来，进展顺利，预计将于今年10月建成通车，快改后的万家丽路将对缓解城东片区交通压力发挥巨大作用。同时，重点开展了我市城区快速路及立交系统建设的规划课题研究，其中，湘江路快改工程将在今年年内开工，湘府路快改方案正在做深化设计，芙蓉路快改已列入今年预备项目。
3、过街设施和交通护栏建设方面。2014年在城区人流密集区域新建了8座过街天桥，市人防办新修的2座地下通道，有效缓解了行人过街需求，在新建了人行天桥和地下通道的路段，行人乱穿马路，翻越护栏的现象大大减少。同时，完善了36条主次干道、118处点段新式隔离护栏，有效规范了行车秩序。
4、优化社区微循环方面。五区政府把社区交通微循环改造作为重要的民生工程，在公安交警等部门的积极配合下，先后打通了107个社区、200条支路的交通微循环，打造了8个交通管理示范社区，实施了13所临街学校的交通优化方案。
5、公共停车场清理整治方面。五区政府通过细致排查，反复督促，深入整改，共清理违规公共停车场58家，整改落实了43家，正在积极整改余下的15家。
6、智能交通系统建设与应用方面。去年，市财政共投入资金1.6亿元，完成了交通管理指挥中心的升级改造和智能交通二期的建设。目前，我市城区高清视频监控点位已经达到430个（其中高楼高清125个，路口、路段高清305个），另有标清监控点位76个；高清“电子警察”路口117个，标清“电子警察”路口80个；智能控制路口达到了225个，已基本覆盖二环以内的中心城区。
2015年将继续巩固2014年工作成绩，进一步推进相关工作。
一是断头瓶颈路改造。2015年，共安排断头瓶颈路改造项目34个，其中，断头路改造项目22个（含2014年续建项目15个），瓶颈路改造项目12个（含2014年续建项目8个）。
二是公共停车场建设。计划建设100个公共停车场（约2.2万个泊车位），主要在医院、学校、车站、商业中心、服务窗口、老旧社区等重要交通节点周边，以及外围轨道交通枢纽站点周边选址建设，并同步建成停车诱导系统。
三是立体过街设施建设。计划新建人行天桥13座，市人防办计划新建地下通道2座。
四是社区微循环改造。2015年，全市计划实施社区交通微循环改造项目51个，其中，芙蓉区18个、天心区8个、岳麓区8个、开福区9个、雨花区8个。
五是智能交通三期系统建设。智能交通三期共新增460个路口高清“电子警察”、230个高清电视监控点和201个路口智能交通信号控制系统。2015年上半年，完成智能三期项目招投标等前期工作，7月份启动建设；计划2016年7月份，项目建成并投入试运行，实现城区三环以内智能交通全覆盖。
六是大力开展公交都市建设。在5年的建设期内（2013年-2017年），大力开展“公交都市”建设示范工程，加快建立以公共交通为主导的城市发展模式。到2017年，建成以大运量轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充、慢行交通为延伸、公交基础设施完善的城乡一体化协调发展的公共交通体系，构建可持续发展的高品质公共交通系统——“优质公交”、“两型公交”、“智能公交”，让人民群众出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便、安全更放心。其中2015年将新增100公里大客车专用道及5处公交优先路口。