尊敬的长沙市人民政府胡市长：
我们是浏阳市农林水牧系统的退休职工。现在浏阳全市各机关、各单位都从今年元月1号起已执行浏认社发【2013】33号文件，即《浏阳市其他事业单位绩效工资实施办法》，单我们系统却没有执行此文件享受该政策，造成社会严重不公正，不公平和我们退休职工生活困难。为此，我们多次上访，上诉至浏阳市委，市政府，但至今没有得到解决。现今我们再次上诉，要求如下：一、要求按浏人社发【2013】33号文件执行，从今年元月起一视同仁地解决我们绩效工资、补贴问题。二、要求农林水牧系统部分单位退休职工丧葬费被克扣一事，请及时解决。尊敬的市长、您德高望重，高瞻远瞩，今日我们上诉至您的信箱，希望您能在百忙之中，依政策、法规解决我们的问题，我们表示衷心感谢。
lys1:
你好！
你在长沙市“市长信箱”反映的 《浏阳市农林水牧退休职工绩效工资、补贴待解决》信访件。经我市农办与市财政局、人社局、水务局、农业局、林业局、畜牧局等部门共同商议，根据我市农林水牧等单位差额、自收自支退休人员现状，就信访件有关内容函复如下：
一、根据浏阳市人力资源和社会保障局、浏阳市财政局《关于印发的通知》(浏人社发[2013]33号文件精神，差额、自收自支事业单位退休人员发放生活补贴所需经费，按现行经费渠道解决。多年来随着政策和单位工作职能的变化，造成部分经济效益差的生产、经营类的自收自支事业单位和差额拨款事业单位不能及时或足额发放退休人员生活补贴，为解决我市其他事业单位差额、自收自支退休人员相关待遇问题，从2013年7月1日起经市政府主要领导批示同意参照宁乡县的标准，按差额退休人员8000元/人？年，自收自支退休人员6000元/人？年的标准，由财政追加安排到各单位。2014年差额、自收自支退休人员按2013年标准纳入财政预算，预算资金已于年初下达到各单位。差额、自收自支退休人员相关待遇可参照全额退休人员标准执行，经费不足部分按原渠道解决。
二、目前，我市农林水牧单位中，农业局下属单位差额退休3人（农科所2人，果药花茶中心1人），自收自支退休人员153人（原种场107，园艺场14，蚕种场20，农机公司12），除社保发放的退休工资外，按财政标准每人发放了6000元/年（自收自支人员）和8000元/年（差额人员），其他津补贴等因单位本身无资金来源无法发放。水务局差额退休人员202人，由下属单位按每人每月800—1000元标准发放津补贴，包含财政下拔每年6000元、8000元，与全额退休人员相差10000元左右。林业局下属林场退休人员51人，现发放标准为每人10000—12000元/年，与标准相差8000元左右。畜牧局差额退休人员有231人，按照每人8000元/年标准发放，比同等级别全额退休人员相差10000元左右。上述情况仅为市直部门及其二级机构退休人员现状，并未统计乡镇涉农站所情况，除乡镇畜牧站收归市局管理外，其余农技农机站、水管站、林业站退休人员因乡镇之间财政和站所资金来源的差异，同样存在着津补贴发放不平衡、未按标准足额发放津补贴的问题。过去乡镇站所为保人员经费运转，普遍存在吃上级项目资金的情况，近几年，特别是2013年来，由于项目资金管理的进一步规范，乡镇站所吃上级项目资金保运转的局面被打破，运转更为艰难。
三、根据人力资源和社会保障部、民政部、财政部《关于事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（人社部发〔2008〕42号）文件规定，发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金所需经费，按原渠道解决。因资金渠道不同，造成了我市部分经济效益差的生产、经营类的自收自支事业单位和差额拨款事业单位不能及时或足额发放，不存在克扣退休职工丧葬费的问题，市财政没有安排差额和自收自支单位退休人员死亡一次性抚恤金不违反上级精神。
四、根据我市差额、自收自支单位退休人员现状，综合全市各种情况，在上级没有新的政策规定前建议暂时维持现状。
1、按人事隶属关系确定的各乡镇、各主管部门为责任单位，积极稳妥落实我市其他事业单位绩效工资的改革。
2、在按现行经费渠道解决了一部分经费的前提下，应鼓励单位在国家政策允许的范围内，通过科技开发经营、技术服务等方式取得合法收入，并提取一定比例用于绩效工资或生活补贴发放，以达到或分步达到全额事业单位实际发放的绩效工资或生活补贴标准。
3、市政府根据全市财力增长情况，参照周边县市标准，统筹安排，逐年适当加大财政投入，逐步提高差额、自收自支单位退休人员的生活补贴标准和出台相关文件逐步解决其丧葬费、抚恤费等待遇。
4、今后在实施其他事业单位绩效工资改革中，各责任单位应将全额、差额和自收自支退休人员的待遇优先统筹安排，否则，不得批准提高在职人员待遇。
浏阳市人民政府农村工作办公室
2014年6月4日