湖 湖南望城雷锋故里6亿元顶风建豪衙
中央“八项规定”和“四风建设”均提出厉行节约、制止奢侈浪费，反对享乐主义和奢靡之风，湖南省委、政府也明确提出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，并且要求各级领导干部要率先垂范。近日，亚洲新闻周刊接到群众反映，称湖南省长沙市望城区委、区政府耗资6亿元修建占地500亩的区委、区政府办公大楼。亚洲新闻周刊记者进行了调查，证实群众反映的问题基本属实。望城区行政中心8栋建筑总面积167337平方米，远超省发改委批复一倍多，高达92071平方米的面积。另外批复项目估算投资为2.670314亿元，现实际投资达6亿元，远远超过批复一倍多。
湖南望城雷锋故里6亿元顶风建“豪衙”
本刊记者 小青浩锋
不久前， 中共中央总书记习近平在主持学习加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时指出:“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持两个务必，自觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。”可是，发生在湖南长沙望城区超标建设豪衙的违规现象，让人深感习总书记的英明与清醒。习总书记的讲话精神成为地方政府领导是否合乎党性与地方政府执政是否合格的新标准。
群众反映:望城6亿元修建占地500亩的区委、区政府大院
在长沙市望城区，一栋高楼与周围其他建筑相比，显得与众不同。该建筑群由八栋建筑组成，一栋16层办公大楼是主楼，中间是一个圆形建筑，两侧分别是副楼。远远望去工整对称，主楼正前方一处大石块上，“为人民服务”红色字体尤为醒目，围绕大院的四周就是面积达上万平米的政府广场。
据当地居民介绍，这里正是望城区委、区政府办公场所。“大楼外表壮观，里面装修豪华，耗资达6亿元，占地达500亩。”一位知情的当地市民说。
工地现场:奢华的雷锋故乡
湖南省长沙市望城是雷锋的故乡。雷锋同志是中国家喻户晓的全心全意为人民服务的楷模，共产主义战士，他作为一名普通的中国人民解放军战士，在他短暂的一生中却助人无数，伟大领袖毛泽东主席于1963年3月5日亲笔为他题词“向雷锋同志学习”，并把3月5日定为雷锋纪念日;一部可歌可泣的《雷锋日记》令我们无不为之动容。雷锋精神激励着一代又一代人学习。
在望城区高岭镇雷锋大道上，一幢气派的政府办公大楼和紧邻着的信访中心、政务服务中心、后勤服务中心、档案馆、展览馆、雷锋大剧院、城市管理综合指挥中心相得益彰，吸引着路人的视线。即将建成的望城区委、区政府办公大楼主体16层，在楼前空旷的园林式大广场边看上去，楼身显得壮观而威严。
7月24日，记者来到了望城区高岭镇雷锋大道上，村民所指的新建政府大楼就位于这里。远远望去，一大片园林式广场里面有一豪华建筑群屹立广场中央。从现场施工规划图和简介上看，这片在建的建筑群是望城区的行政中心，由8栋建筑组成，中间一个圆楼，围绕这个圆楼有一栋16层的主楼和三层楼的展示馆以及信访中心、政务中心、后勤中心四栋建筑。主楼还规划有喷泉，整个建筑群显得非常气派。
走进建筑群，记者发现，在主楼的右侧有一栋框架结构的建筑，在行政三中心的前方有一栋5层楼建筑，当地村民说这分别是雷锋大剧院和城市管理综合指挥中心。
记者在现场看到，8栋建筑主体都已完工，除了主楼还在进行装饰，其他的建筑内部装修都已经完成，工人们正在进行景观绿化和路面施工。知情者称，广场上的上百棵银杏树，每棵价值上百万元。
建筑群中心形似世博园中国馆大气恢弘，办公楼由玻化砖、大理石装饰得富丽堂皇，室内中央空调，搭配适宜的灯具显得现代化十足。。。。。。。。逼仄杂乱的农房之间，望城区新行政中心建筑群格外醒目。
在现场施工的工人告诉记者，新行政中心将于2014年国庆竣工并交付使用，区委、区政府区人大等职能部门将乔迁新办公楼办公。
记者调查:顶风作案建超标“豪衙”
一个仅54万人口的望城区，却耗资6亿元建设豪华办公楼。中央三令五申严格控制楼堂馆所建设之际，湖南的望城区新建的豪华办公楼却正在拔地而起，望城区一掷千金盖起豪华大楼的背后，潜藏着什么问题?记者进行了调查。
2007年12月，经国务院同意，国家发改委正式下文批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长株潭成为中部特区。
2008年长沙市委市政府高瞻远瞩，决定规划建设两型社会综合配套改革试验区---长沙大河西先导区，构建促进和带动长株潭和湖南省3+5城市群发展战略新平台。望城全境被纳入国家长株潭两型社会综合配套改革试验核心区，长沙大河西先导区和环洞庭湖生态经济圈，成为探索建设两型社会实现中部崛起的先行军。
2011年5月，经国务院批准，望城区正式撤县设区，明确望城在服从全市总体规划的前提下，按照一改三不改的原则，即职能、体制和区域不改，实行城乡一体的管理体制。
2014年2月，经国务院批准，望城经开区由省级开发区升级为国家级开发区。
《党政机关办公用房建设标准》1999年即已出台，一个区的政府大楼如此超豪华，确实令人咂舌。然而，更让人感到不可思议的是，望城超标的办公楼又是怎么建起来的，审批是如何过关的?
对于如此豪华的区政府大院，用当地百姓的话说这是顶风作案。从1998年至今的16年间，中央出台了多个文件，已经封堵了豪华办公楼的资金来源、审批通道，固定了建设标准。今年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》明确要求，5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
记者从湖南省发改委获悉，2012年5月15日，湖南省发改委发布《关于长沙市望城区行政中心整体搬迁工程可行性研究报告的批复》，同意长沙望城区行政中心整体搬迁可行性研究报告。
湖南省发改委以湘发改投资【2012】554号文《关于长沙市望城区行政中心整体搬迁工程可行性研究报告的批复》，同意该可行性研究报告。望城区按照规划要求，即区委、区人大、区政府、区政协机关及所属各职能机构共58个单位实施整体搬迁，在望城区雷锋大道与文源东路交叉口西南角择地新建区行政中心办公用房。项目核定总建筑面积75266平方米，其中办公用房43812平方米，会议中心6000平方米，政务中心7912平方米，信访及接待用房1640平方米，人防地下车场及动力中心11122平方米，食堂等单位设立的配套用房4780平方米。总投资估算26703.14万元，所需资金由望城区政府在区财政资金中安排。
2013年7月中央下发通知，要求5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。从现场的施工牌上看，望城区行政中心的开工日期是2012年10月20日，竣工日期是2013年5月20日，并不在通知限定范围之内。根据湖南省发改委的有关文件，望城县行政中心也的确经过了审批。
不过，批复中新建行政办公楼43812平方米，总建筑面积75266平方米，记者和村民实地测量结果显示，行政中心主办公楼建筑面积54855平方米。
记者进一步调查发现，望城区行政中心8栋建筑总面积167337平方米，远超批复一倍多，高达92071平方米的面积。另外批复项目估算投资为2.670314亿元，现实际投资达6亿元，远远超过批复一倍多。
记者从湖南省招投标监管网查证，长沙市望城区行政中心主办公楼项目建筑面积54855平方米，投资12271.8万元，行政中心三中心(信访中心、政务中心、后勤服务中心)项目，总建筑面积4.2万平方米，投资10500万元，行政中心档案馆项目总建筑面积约为2万平方米，投资5000万元，行政中心雷锋大剧院项目，总建筑面积1.8万平方米，投资5959万元，行政中心展示馆项目建筑面积23300平方米，工程造价5000万元，城市综合指挥中心项目建筑面积9182.04平方米，投资5000万元，行政中心一期工程主办公楼设施中心电梯1000万元，行政中心后勤服务中心配套设施采购和安装项目投资404万元，行政中心办公家具598万元，中央空调项目370万元，智能化工程投资4600万元。
记者了解到，望城区行政中心8栋建筑占地500亩，加上装修和广场绿化共耗资达6亿元。
中央明令指出党政机关5年之内不准建设楼堂馆所，目的就是要狠刹奢靡之风。中央强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。虽然国家有政策，但豪华大楼的现象依然存在，甚至频频出现，顶风作案，无视中央的政策规定。
在这种情况下望城区行政中心，超豪华办公楼仍能过关斩将，值得反思。湖南省、长沙市有关职能部门难辞其咎。
顺手牵羊违规建超标准豪衙:当地官方自标是为人民服务
一个54万人口的区，为什么要耗资6亿元修建占地500亩的豪华政府大院?对于这个话题，望城区各部门都极为敏感，纷纷回避。
望城区机关事务管理局局长邓树林接受了记者采访，邓树林告诉记者，望城县县委、政府办公楼修建于1979年，30年过去了，房屋破旧，不能为人民服务，为了为人民服务，2011年12月望城县向省市发改委申请整体搬迁，2012年春节过后，上班的第一天，省发改委就审批通过了县里的报告。
邓树林告诉记者，省发改委批准望城行政中心占地161.19亩，总投资2.67亿元。其中房屋面积7.45万平方米。
记者提出要查看省发改委这一批复时，邓树林以具体办事人员不在为由拒绝了记者请求。
“我们这个项目是通过省发改委批准的，2013年12月27日省里组织楼堂馆所专项检查时，领导对我们高度赞扬”，邓树林如是说。
邓树林还告诉记者:雷锋大剧院、档案馆、展示馆、城市综合指挥中心不是行政中心的项目，和行政中心是兄弟关系，建设资金也不是区财政拨款。
然而记者从工程概况牌上看到，望城区行政中心城市管理综合指挥中心建设单位为望城区城镇建设投资开发有限责任公司，现场负责人是邓树林。
记者查实，望城区行政中心主办公楼、行政三中心(信访中心、政务中心、后勤中心)展示馆、雷锋大剧院、档案馆、城市管理综合指挥中心建筑项目。项目业主均为望城区城镇建设开发有限公司，建设资金来自财政拨款，项目出资比例为100%。
显然，望城区机关事务管理局局长邓树林是故意隐瞒事实，睁眼说瞎话。
记者还查实，望城区行政中心只有主办公楼项目由湖南省发展与改革委员会以湘发改投【2012】554号文件批准建设，其他的七个项目均为长沙市望城区发改局自行批准建设。行政中心三中心(信访中心、政务中心、后勤中心)项目分别由长沙市望城区发改局以望发改投【2012】179号文、望发改投【2012】180号文、望发改投【2012】181号文批准建设，档案馆项目、雷锋大剧院、展示馆项目分别由长沙市望城区发改局以望发改投【2012】191号文、望发改投【2012】202号文、望发改投【2012】201号文批准建设。
根据2007年3月18日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》规定，所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序，根据有关规定，省直厅局级单位和市(地、州、盟)县(市、区、旗)党政机关办公楼建设项目，由省(自治区、直辖市)人民政府审批。市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市(地、州、盟)人民政府审批。
显然，望城区发展和改革局无权审批望城区行政中心三中心、档案馆、展示馆、雷锋大剧院、城市管理综合指挥中心项目，属于典型的顺手牵羊式的违纪做法。
望城区行政中心建设的豪华办公楼，虽然采取了种种看似隐蔽的手段，实际上在当地群众、干部心中都是公开的秘密。它们之所以能一路绿灯，关键是巨大的个人与部门利益链条，很多建设项目招投标背后不排除存在违法乃至灰色收益。以致事前审批和事后监督形成虚设，经济利益崇拜的驱动，导致无法得到严格执行。西方鼓吹追求个人利益局部利益最大化的理性人价值荼毒领导干部的心灵可见一斑。
2009年1月19日，国家发展改革委员会公布《党政机关办公用房建设标准》，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，县长书记不能超过20平方米。根据该标准，县(市、旗)级正职办公室每人使用面积20平方米，而县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米，其中局机关及干部每人使用面积为9平方米，而科级以下每人使用面积为6平方米。望城区行政中心办公楼面积7.45万平方米，按正县职官员的办公室面积20平方米来算，也可容纳3700名官员在此办公;如果是按科级官员的办公室9平方米来算，则可容纳8277名官员在此办公。如果办公楼建筑面积不超标，我们倒想请教一下，望城区到底有多少官员在此办公?望城区委、区政府到底又有多少官员?
特别值得一提的是行政中心三中心(信访中心、政务中心、后勤中心)总建筑面积4.2万平方米，望城区信访局有多少工作人员需要在1640平方米的信访接待用房办公?
“权为民所用”在哪?--贫困与“豪衙”的尴尬
长沙市望城区耗资6亿顶风建豪华办公楼，与大手笔建设相对的是，望城区的人民告诉记者，去年他们的独生子女费至今还没领到。
记者在乔口镇采访，在村口，两个从田地里干活回来的农民向记者抱怨，今年涝水不少，收成减少三分之一还多，年久失修的水利设施根本不能用。有钱盖大楼，没钱修水利，农民不致富，区里经济又怎么能够发展?更令人心酸的是，在望城区星城镇黄田小学，记者看到操场旁边的一栋低矮的平房就是学生们的食堂。教学设备极为简陋，校园里传出朗朗的读书声，学校围墙上一则标语十分醒目，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。
一位知情者告诉记者，望城退休教师的工资已二个月没有足额发放了。
令人不解的是，望城区耗资6亿元建“豪衙”得到了什么?网友对此评论说，这样的政府简直是荒唐至极。建“豪衙”难道就是为了满足官员的虚荣心，是面子重要还是民生重要?还是大兴土木建筑背后存在各种回扣经济捞取私利使然?这不是浪费是什么?在如此豪华的大楼工作，工作人员更有工作热情能够为人民服务吗?恐怕这些官员真的在意民生的话，也就不会把资金都用在这些面子工程上，工作在如此气派的大楼，失了民心，是得不偿失的。
习总书记一再强调，“权为民所赋，权为民所用”的权力观，可是，望城区的领导干部不仅不考虑当地百姓的问题，不全心全意为民办实事好事，又如何对得起党和国家重托?又如何赢得广大人民的拥戴信任?
这是什么行为?区政府打红包被记者严拒后找中宣部压制记者
随着习总书记为首的党中央号召老虎苍蝇一起打，中纪委王岐山要求媒体增强对社会舆论监督，全国反腐情势一路高涨之际，望城区委区政府却做出这样荒谬的一幕。
记者在望城区调查采访之时，恰巧遇见中国贸易报驻湘记者站负责人刘某也在调查。于是，记者一行在望城机关事务管理局局长邓树林的陪同下来到区行政中心工地现场，在工地上区政府工作人员硬要塞给记者们几个厚厚的信封，说这是一点差旅费，要记者笑纳。而且，记者拒绝之后，一路跟着小车跑，企图塞进轿车。记者断然谢绝了这份“好意”。
不期，拒绝好意与绝缘腐败的后果就是，反而受到来自最高宣传部门权力的打压。
第二天下午，记者接到单位领导的来电称，中央宣传部一官员给记者单位所在地的宣传部领导打电话，要求记者停止对望城行政中心违建的调查。原来望城区委、区政府在打红包没有摆平记者的情况下，害怕记者公开报道，就通过腐败关系找到中央宣传部一司局级干部，请该司局级干部给下面宣传部打招呼，阻止记者正常调查采访。
与此同时，中国贸易报刘记者声称他收到总社领导电话，要求记者放弃调查采访。刘记者表示很无奈，声称腐败关系纵横交错，拥党爱国的新闻工作如何进行得下去?真是愧对无冕之王的桂冠!
望城区一知情者告诉记者，望城区领导得知记者调查采访行政中心的问题后，就到处托人找关系，使出浑身解数想摆平记者。这位领导经常在公开场所吹嘘说，记者有什么了不起，没什么能耐，我跑趟北京活动一下，找同学给他们单位打个电话就可以了。
对此，不知中宣部该司局级干部有无党性原则?如此中宣部高官又如何能够推动党的先进性、纯洁性教育?媒体拥护习总书记为首的党中央的反腐大业又如何深入得下去呢?
记者呼吁:拥护习总反腐坚决刹住望城违规修建“豪衙”歪风
自1988年首个楼堂馆所限建令《楼堂馆所建设管理暂行条例》颁布以来，国家层面发布的政府性楼堂馆所管理文件超过十个。2013年底中央颁发《党政机关厉行节约反对浪费条款》中，对办公用房的管理专门设立章节、条目细化到七条，有利于规范和治理楼堂馆所超标。
小小望城区的豪华办公楼胜过白宫，让群众怎么敢往里走?记者呼吁，大力拥护习总反腐，坚决刹住望城违规修建“豪衙”歪风，多将税款用于民生教育医保福祉，消除违背科学发展的两极分化的社会分配现状。
国家发改委一官员指出，有关部门要进一步规范审批程序，从严审批党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，从严控制党政机关办公楼建设标准，严禁超规模建设，搞豪华装修以及借办公楼等大搞形象工程。
中纪委领导在通报典型案件时说，近年来，各地区、各部门认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设取得了一定成效。但是，一些政府机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象在一段时间内有所抬头且有愈演愈烈之势，为加强警示、教育、严明公律，坚决刹住党政机关违规修建楼堂馆所的不良风气，维护党和政府良好形象，有关部门对典型案件进行严肃查处。
最近《人民日报》报道了一个获得广泛赞誉的案例--河北省灵寿县县委，过去60年中，一直在一栋用芦苇和黄泥做房顶的平房中办公，当地的县财政资金绝大多数都用到了教育、医疗等民生方面。两组对比不难看出，比修建豪华政府大楼更重要的，是将有限的财政资金用在提升民生福祉方面。只要怀有执政为民之心，即便政府大楼外观有些寒酸土气，依然会因为贴近民众，方便群众办事而被赞最美。相反，在中央三令五申要求整治违规修建楼堂馆所的大背景下，望城顶风作案的区委区政府，所要面对的除了百姓唾骂，还有相关部门的调查和问责。
国务院法制办近日发出的《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》对新建楼堂馆所的每一环节都做出了规定，也制定了对相关领导干部的问责机制。只有官员心怀共产党人的公义精神，将西方个人利益至上局部利益至上的丑恶价值清除殆尽，加上制度清晰权力明确，党政机关违规建设才算真正戴上了“嚼子”。
中央三令五申之下，望城区仍瞒天过海，公然顶风超批复建豪衙。把本应由省政府审批的项目改为由区发改局自行审批。如此吏治瞒上欺下的做法，湖南省委省政府在习总书记为首的党中央坚强领导下，又将如何对望城区委区政府的超标行政中心以及有关责任人进行严查不怠呢?
您好！您的来信已收悉，关于来信中提到的问题，具体情况如下：
为整合行政资源、降低运行成本、方便人民群众办事、提高办事效率，2012年初，经区十二届人大第三十四次会议决议，经省发改委湘发改投资[2012]111号文件批复，依法依规依标准依程序组织实施望城区行政中心项目建设，建设内容包括办公楼、信访中心、政务服务中心和食堂。该项目于2012年8月正式启动建设，2013年6月前完成主体建设，不属于2013年7月14日中办发[2013]17号文件《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》清理的范围。
为集约节约用地，降低建设成本，将后勤接待用房和值班物业人员生活用房、信访中心地下车库以及多年待建的档案馆、城市展示馆、雷锋大剧院、城市管理综合指挥中心、投融资中心等公益性、服务性和经营性项目统筹布局建设在区行政中心区域内。这些项目不属于计投资[1999]2250号文件规定党政机关楼堂馆所范围；根据2013年11月24日中办、国办关于贯彻落实中办发[2013]17号文件需要明确的几个问题的文件中第五条第5、7款规定，这些项目不属于17号文件停止建设的楼堂馆所范围；根据湘政发[2005]11号文件第二条第二款规定，投融资中心项目作为区城投集团、水建投、交建投等区管国有企业的经营性用房，望城区发改局有审批权限。上述项目均按审批权限由望城区发改局依法审批。
望城市民文化公园是一个公共文化项目，是一个完全开放的城市公园。该项目绿化遵循“生态简约，自然和谐”的理念，项目启动前对原地部分有价值树木进行了保留征收；园内没有选栽名贵树木，根据整体设计选栽的最大胸径为35厘米的嫁接银杏树预算价为1.95万元/棵。
感谢您的来信，我们一定会按照工程建设的要求严格项目管理。