本人住在美利新世界小区，发现位于东二环和福元路交界处的长沙市第一垃圾中转站（政府转包私人企业仁和环保公司经营，建成时全国最大，现日处理垃圾5000吨，每日1000辆垃圾车来往）以及联合餐厨垃圾处理厂不论白天黑夜都向周边散发着强烈的垃圾恶臭气味，垃圾运输车横冲直撞、乱停乱放，并且最近还在向东动土扩建，在距离我们阳台和中学校门仅40几米的地方扩建污水处理厂和渣土车修配厂。后经打听到该项目早已使得周边多个楼盘、学校、医院总共上万居民、师生、病人多年来抱怨连天、痛苦不已，然而该现象经多次媒体报道和投诉信访后仍未得到合理答复和改善，扩建工地则施工依旧。盼望市政府领导为周边上万居民、师生考虑，还我一份新鲜、干净的空气！
垃圾站周边规划图如下:
尊敬的网民朋友:
您的来信已收收悉。针对您提出的问题，我们认真进行了调查研究，并积极进行整改。现将有关情况回复如下：
一、长沙市第一垃圾中转处理场、长沙市餐厨垃圾无害化处理厂（以下简称“两场、厂”）基本情况
1、垃圾中转场基本情况
长沙市第一垃圾中转处理场（以下简称垃圾中转场）于2000年经湖南省发展计划委员会批准（湘计投[2000]696号）选址、立项，2002年经湖南省建设厅批准（湘建设[2002]155号）建设，按要求办理了国土证（长国用2013第029033号）、建设用地规划许可证（划[2002]0019号）等，2003年10月开工建设，2005年4月竣工投产。该项目选址与建设严格按照《生活垃圾转运站工程建设标准》（建标117-2009）、《生活垃圾转运站技术规范》（cjj47-2006）要求进行，并通过湖南省环境保护局竣工环境保护验收（湘环评验[2007]08号），为生活垃圾大型i类转运站。项目投资、建设和运营采用bot（建设—经营—移交）模式，由湖南仁和环保科技有限公司负责，特许经营期25年（2004年7月—2029年7月），特许经营期满后移交给政府，属政府批准合法经营行为，非政府转包私人经营。在垃圾中转场开工建设时，福元路尚未建设，东二环立交桥也未建成，垃圾中转场的建设场地为长沙市一个老的大型垃圾简易填埋场。垃圾中转场正式投入运行时周边300米范围无生活小区等建筑（目前周边生活小区、学校等均为垃圾中转场建成投产之后所建），且垃圾中转场所在建设用地市政府于2000年起就已规划确定为环卫设施用地。
目前,垃圾中转场每天担负着全市5000余吨城市生活垃圾的集中压缩转运任务。其工艺流程为：生活垃圾经全市各区垃圾收集车收集至垃圾中转场，经地磅计量后送至卸料平台进行卸料，再经压缩后打包推送至大型集装箱垃圾转运车，转运至固废处理场进行卫生填埋处理。垃圾中转场的生产、转运全过程严格按照《生活垃圾转运站评价标准》（cjj/t156-2010）、iso9001:2008国际质量管理体系标准、iso14001:2004国际环境管理体系标准以及长沙市城市管理和行政执法局制定的运营管理规范组织进行。
随着生活垃圾产量不断上升，产生的各类生产污水也逐日增加，为了避免污水在装卸与运输途中对周边及沿线环境造成二次污染，同时根据省政府湘江航电枢纽库区环境整治要求，在原有规划专用地的东北角，距离福元路210米处建设配套的污水处理厂。现该项目已办理了环评（长环管[2013]32号）、选址立项(长发改[2013]341号)、规划（出[2013]0072号）及建设等审批手续，项目正在土建施工阶段。
目前紧临福元路在建的工程，为垃圾中转场员工宿舍与综合楼项目。
2、餐厨垃圾处理厂基本情况
长沙市餐厨垃圾无害化处理厂（以下简称餐厨垃圾处理厂）是长沙市的民生项目、重点工程，该项目于2011年由政府组织选址、筹建、招标等工作。项目采用市场化运作，市政府将项目的投资建设和运营管理面向全国进行公开招投标，最终湖南联合餐厨垃圾处理有限公司中标获得我市餐厨垃圾收运处理特许经营权，特许经营期25年（2012年8月—2037年8月）。该项目位于福元路与东二环交汇处东北角环卫设施控规用地区域，严格按照工程项目建设流程进行环境影响评价、可行性研究、初步设计等工作，并严格依法办理相关审批手续，取得环评批复（长环管[2011]132号）、可研批复（长发改[2011]869号）、初步设计批复（长住建[2012]51号），按要求办理了国土证（长国用2010第036067号）、建设用地规划许可证（划[2011]0066号）、建设工程规划许可证（建规〔建〕字第建2[2012]0058号）、建设工程施工许可证（430101201212030101）等。餐厨垃圾处理厂于2012年6月28日基本建成并试投产。
目前，长沙市餐厨垃圾处理厂投入70余台泔水收集车、地沟油收集车、快餐店垃圾收集车等进行长沙市餐厨垃圾收运工作，餐饮企业共计签约2600余家，投放餐厨垃圾桶10000余个，日均收运处理量达320吨左右。
餐厨垃圾处理工艺流程为：采用全封闭的餐厨垃圾专用收运车辆每天前往餐厨垃圾产生单位对餐厨垃圾进行集中收运（主要集中在下午和晚上），收运回厂的餐厨垃圾进入全密封的生产车间倒入投料仓，通过专用设备进行组合分拣、机械破碎，使物料达到一定的粒径要求。再通过高温蒸煮、机械压榨、固液分离等工艺，将餐厨垃圾中的油脂分离出来，运送至有资质的工厂加工制成生物柴油或工业原料；分离出来的残渣采用密闭车辆转运至固废处理场与市政污泥进行协同厌氧发酵处置；处理过程中产生的污水将通过厂内污水处理站处理达到三级标准后排入市政管网，进入城市污水处理厂处理达标后排放；产生的臭气经生产车间内负压收集系统收集后径过“生物滤池净化处理+光催化氧化”两套工艺处理达标后排放。
二、治理措施
为解决两场、厂对周边环境的影响，市城管执法局、市固废管理处及两家运营公司高度重视，投入大量资金采取各种有效措施，不断将环境影响降低至最小。
1、市城管执法局、市固废管理处采取的主要措施
（1）根据臭气来源，首先是控制好垃圾收集车对环境的影响。市城管执法局从今年开始会同各区环卫部门，将逐步对垃圾收集车进行改造，做到运输过程中全密闭；在出现垃圾收集车聚集排队的情况，及时调度各区垃圾收集车暂停前往垃圾中转场，同时派人疏导现有排队的车辆；要求垃圾收集车任何时间不得无故在垃圾中转场周边逗留，并派出督查人员在周边巡查。通过这些措施，尽量减少垃圾收集车对两场、厂周边的环境影响。
（2）每季度定期邀请环境监测权威部门对两场、厂周边的大气进行检测，并出具环境监测报告。另外，针对周边居民提出的大气成分是否影响身体健康的疑问，也在积极联系相关权威部门，尽快开展相关检测及公示工作。
2、垃圾中转场采取的主要措施
（1）在原有设施基础上，增加除臭设施的投入：将车间原来的风机电机由22kw改成37kw，增强引风机的吸力，使粉尘与臭气能有效地吸入系统，并进行高效的净化处理；对地坑顶板、风机管道进行了更换及加大了地坑帘布的更换力度，提高了密封效果，有效控制粉尘及臭味的扩散；对除尘除臭净化塔内喷头进行了改造，缩短了除尘塔及喷头清洗周期，增强雾化效果；完善洗车装置，确保车辆能全方位彻底清洗，不留卫生死角，杜绝臭源的产生；新增了负离子高压除臭设备，利用天然植物提取液进行除臭，以天然植物提取液作为去除异味的药剂,配以先进的喷洒和喷雾技术,使有异味的分子能迅速分解成无毒、无味分子,以达到除臭的目的；为防止生活垃圾收集车滴漏及处理过程中污水对环境的影响，在原有两台洒水车的基础上增加了一台洒水车，加大了生产区域周边道路的清理力度;增加场内、外绿化植被的种植，提升空气自洁能力和安全防护能力。
（2）加强日常运营管理：严格按规范流程作业，严格控制臭源产生；每日对处理车间进行彻底清理，对处理设备及场地进行冲洗，并安排专人负责随时清扫；成立专门的臭气处理巡查小组，及时发现臭气并落实整改。
（3）下一步还将不断加强技改和内部管理，继续完善场区内部可控臭气的处理工作，确保场区自身不对周边环境产生影响。
3、餐厨垃圾处理厂采取的主要措施
（1）在原有设施基础上，增加除臭设施的投入：对原有三座生物除臭塔进行全面升级改造，将除臭塔内菌种进行更新换代，增强除臭效果及效率;新增三套光氧催化及紫外线除臭系统，并配套铺设管道，确保废气收集、处理彻底性；污水处理厂新增大功率引风机一台，并配套建设收集系统，加强废气收集、处理力度;污泥车间新建密封屋，避免气味逸散；确保车间密闭性，进出车间通道安装快速卷帘门，控制臭气逸散;新增了负离子高压除臭设备。该设备利用天然植物提取液进行除臭，是以天然植物提取液作为去除异味的工作液,配以先进的喷洒技术或喷雾,使有异味的分子能迅速分解成无毒、无味分子,以达到除臭的目的；加强厂内及周边绿化种植及维护，提升空气自洁能力和安全防护能力。
（2）加强日常运营管理：严格按规范流程作业，严格控制臭源产生；每日对处理车间进行彻底清理，对处理设备及场地进行冲洗，并安排专人负责随时清扫；成立专门的臭气处理巡查小组，由及时发现臭气并落实整改。
（3）下一步还将不断加强技改和内部管理，继续完善场区内部可控臭气的处理工作，确保厂区自身不对周边环境产生影响。
感谢您对城市管理工作的理解和支持。
长沙市城市管理和行政执法局
2013年11月11日