我是宁乡县准提庵小学已故教师之女，父亲在教36年来因为工作压力巨大导致身体不适，于2010年12月31日上课时发病到2011年1月1日死亡。根据各种齐全的社会保障，母亲遂向宁乡县人力资源和社会保障局（以下简称劳动局）提起申报父亲的“因公死亡”。但是劳动局三番四次以不符合条件不予申报（宁人社工伤认字[2012]0218号）。于是母亲不服，向宁乡县人民政府提起申请复议。但是又不予认定。母亲任然不服，于是对长沙市中级人民法院提起诉讼，一审判决驳回劳动局不予认定决定书，二审驳回上诉，维持原判。判决后55天了，劳动局依旧没有动静，于是我代表母亲去劳动局咨询，劳动局相关工作人员相互推脱，闪烁其词，给我的答复是，认定与不认定，依旧是他们劳动局说了算。
7月15日劳动局继续以08年的病史已及2013年湘人社函【2013】193号文件来不认定因公死亡。
2013年的这个文件不能追溯过往，劳动局以这个借口简直是牵强。再说，人生在世，不可能没有病痛，2008年已经诊治好的，不能做为借口。
一、刘正辉相关情况。feiya（刘畅）父亲刘正辉生前系宁乡县回龙铺镇中心学校下属准堤庵小学教师，2012年3月8日，刘正辉女儿刘璟向我局提出工伤认定申请，称“2011年12月31日，（刘正辉）在校上课，2012年1月1日值班守校，晚餐后身体不舒服向校长请假，回到家请来袁定文医生给他看病治疗，晚上11点左右，他感到极不舒服……大概半小时左右，宁乡县人民医院的救护人员到场时，病情已经很严重，虽经抢救，但无力回天，不幸去世。”
二、我局初次认定情况。我局通过调查可知，2011年12月31日上午8点许，刘正辉身体不适自驾摩托车到宁乡县人民医院就诊，门诊诊断为“慢性胃炎”，只在门诊带药回家，在家请乡村医生输液治疗，2012年元月1日，学校放假，刘正辉没有在学校值班，（我局向刘正辉妻子了解到刘正辉2012年元月1日晚饭后还带外孙女到邻居家看打麻将）晚上11点左右，刘正辉在家感身体极不舒服，提不上气，家人打120电话。宁乡县人民医院“120”急救人员赶到刘正辉家中，对其进行抢救，经抢救无效死亡。
《工伤保险条例》第十五条规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。我局认为刘正辉2012年元月1日晚11时在家突发疾病死亡，而不是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡，我局于2012年5月3日做出宁人社工伤认字[2012]0218号“不予认定工伤决定”。
三、复议和诉讼情况。刘正辉家属不服上述决定，2012年7月2日向宁乡县人民政府提出行政复议，复议机关以：1、“被申请人在受理该工伤认定申请后，并没有通知刘正辉的家属也没有告知她们有相关的举证权利，明显属于程序违法；2、被申请人没有查明刘正辉是否在2012年1月1日进行了治疗，如果进行了治疗，治疗是否连续，属于事实不清。”2012年8月11日复议机关据此作出撤销宁人社工伤认字〔2012〕0218号不予认定工伤决定，要求60日重新作出具体行政行为。
我局按县法制办要求，向刘正辉的亲属发放了书面的举证通知，收集了刘正辉亲属提交的刘正辉2011年12月31日、2012年元月1日治疗经过的证据材料，我局对2011年12月31日，2012年元月1日给刘正辉看病的袁定文医生进行调查，再次调查取证所得的情况与宁人社工伤认字[2012]0218号“不予认定工伤决定”认定的内容基本一致。我局经长沙市人社局备案同意后，2012年11月9日再次做出宁人社工伤认字〔2012〕0870“不予认定工伤决定”。
2013年1月7日刘正辉家属不服我局的决定，向宁乡县人民法院提起行政诉讼，宁乡县人民法院认为：该案争议焦点主要是死者刘正辉是否在工作时间、工作岗位突发疾病死亡。2011年12月31日上午刘正辉在上课岗位上突发疾病，经宁乡县人民医院急诊科急诊，诊断为慢性胃炎，后经医生开药带药回家治疗。2012年1月1日晚上11时左右病情加重，经120现场抢救无效死亡。虽然刘正辉死亡时不在工作岗位，但刘正辉在工作岗位突发疾病到死亡，其治疗过程具有连续性，也没有证据证明其有其他原因导致死亡。做出判决：1、撤销宁人社工伤认字〔2012〕0870《不予认定工伤的决定书》；2、限被告在60日内重新作出工伤认定决定。
我局认为宁乡县人民法院回避刘正辉2012年元月1日晚11时在家突发疾病死亡的事实，将刘正辉突发疾病的时间上溯到2011年12月31日，将发病时间较长的慢性消化道疾病“慢性胃炎”认定为2011年12月31日“突发”的疾病，我局认为不妥，并据理向长沙市中级人民法院上诉，但中院没有采纳我局的意见，维持宁乡县人民法院的一审判决，并于2013年6月3日将判决书邮寄到我局。
四、再次调查结论。我局收到终审判决书后，再次组织工伤认定工作人员对此案相关事实进行再次核实，发现刘正辉自1997年3月就有“便血”的症状，2008年元月曾在宁乡县人民医院住院治疗，并被诊断为：胃窦多发溃疡并出血、重度失血性贫血、慢性浅表性胃炎、急性肠炎，2008年12月再次住院，并诊断为：胃溃疡并出血、慢性胃炎、失血性贫血（轻）。之后，我局向长沙市人社局书面请示该案的处置办法，长沙市人社局于2013年6月19日向我局转发了湖南省人社厅2013年5月3日答复岳阳市人社局的湘人社函[2013]193号《关于工伤认定中适用法律条文的复函》，该文件第二条明确规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病当时或者送医疗机构48小时内抢救无效死亡的，才能认定为工亡（例如某职工下班后，从家里送医疗机构48小时内抢救无效死亡的不能认定为工亡）”长沙市人社局要求我局自收到该文件之日起执行相关规定。
综上所述，我局认为：宁乡县人民法院认定刘正辉2011年12月31日“突发”的“慢性胃炎”，早在2008年就已确诊，刘正辉案不符合工伤保险条例第十五条第一款：“在工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或48小时内经抢救无效死亡的”之规定，也不符合湘人社函[2013]193号《关于工伤认定中适用法律条文的复函》（见附件一）第二条规定：“在工作时间和工作岗位，突发疾病当时或者送医疗机构48小时内抢救无效死亡的，才能认定为工亡（例如某职工下班后，从家里送医疗机构48小时内抢救无效死亡的不能认定为工亡）。”因此，我局于2013年7月19日重新下发了《不予认定工伤决定书》（宁人社工伤认字[2013]0547号]，见附件二），并送达了刘正辉亲属。
宁乡县人力资源和社会保障局