尊敬的张市长：
您好！非常感谢您上次能在百忙中亲自给我回信！本次来信反映一个只有您予以重视才有可能扭转和纠正的问题。不一定对，但提出来供您参考。
地铁一号线改线（在主城区段由芙蓉路沿线西移至黄兴路沿线），本人认为完全是没有经过严密论证，甚至是被个别利益集团“操控”的不太妥当的决定。建议有关部门和单位慎重考虑，科学决策，造福长沙，荫及子孙后代。
首先声明，地铁一号线是否改线与本人居住、工作地没有任何影响。我不赞成改线，提出这一异议，完全是出于一个公民的应尽社会责任。主要理由如下：
一、改线不符合兼顾周边、尽可能使受益人群最多原则。改线使万家丽路以西几乎整个长沙市主城区没有南北向的地铁线路，城中心的交通分流无从谈起。而目前所移地区，向东有芙蓉路，向西有蔡锷路、湘江路等南北向道路，且所占区域由于湘江的阻隔不能尽最大可能地辐射两厢地块。不符合资源优化原则，浪费财政资源。即使要改也是往东挪，但东边的迎宾路、韶山路也难以承担分流重任。
二、改线将严重影响芙蓉中央商务cbd的建设。原设计方案，地铁一、二号线的交汇点在芙蓉广场，也就是长沙目前最具雏形的芙蓉中央商务cbd中心位置。地铁的兴建将使这一地区的区位优势进一步彰显，楼宇经济、总部经济将得到更大发展。而今地铁改道至以零售百货和小商铺经营为主的黄兴路，有点舍本逐末，影响芙蓉中央商务cbd的建设。
三、改线将进一步加剧繁华地区的拥堵，不利于平衡发展。国内外有地铁的城市实践表明，最佳地铁线路走向一般与城市主干道平行，尽可能绕开目前已经十分繁华的路段。主要是基于交通分流、人流快速疏散、方便周边人群等考虑，同时兼顾带动次繁华区域的迅速发展。而我们的改线优化理由竟是认为目前已经繁华，必须改线以方便人流，全然没有想到，地铁线路将进一步加剧这些拥挤区域的人流，繁华地区将更加繁华，不利于带动其他次繁华地域发展，没有从根本上发挥地铁在交通分流导向上的作用。头痛医头味道浓，理由有点牵强，缺乏长远视角和全局观念。
四、改线将加剧橘子洲大桥和营盘路过江隧道的交通压力，使周边目前已经不堪重负的交通路网压力更加突出。按调整后的方案，地铁一、二号线在五一广场交汇，目前五一广场周边交通已经饱和，且有较多的单行线。地铁开通后，由于大量的人流不可能直接搭乘，而是转车或车辆接送至地铁站口搭乘，势必会有大量人流在此交汇、进出，公交车的转乘压力，私家车的接送均将在此一区域落脚，五一大道靠近橘子洲大桥段的交通压力将更为严峻。
说得严重些，随着地铁一号线的通车，五一广场将变成“五一堵场”，长沙市也必将为地铁二号线的改道付出短视的沉重代价！
长沙市居民 谭香华
2010年1月20日
根据已批准的《长沙市城市快速轨道交通线网规划》和《长沙市城市快速轨道交通建设规划》，轨道交通1号线一期工程在全线推荐沿芙蓉路敷设的同时，也保留了局部线路沿黄兴路敷设的弹性分析。2006年8月我市组织开展了轨道交通1号线一期工程可行性研究报告的编制，随着研究工作的不断深入，根据城市总体规划以及新的区域详细规划，结合近期黄兴路沿线几大区域高强度开发建设，以及黄兴路沿线棚户区改造，借助国家宏观经济政策的支持和长株潭城市群获批“两型社会”的契机，我市组织对1号线福元路站至侯家塘站局部走黄兴路与芙蓉路进行了方案比选研究，得出具体结论如下：
轨道交通1号线线路选择黄兴路和芙蓉路均为可行；吸引客流服务交通方面两者差异不大，促进轨道交通两厢城市建设方面黄兴路方案稍优于芙蓉路方案，从近期建设的角度考虑，黄兴路方案总体上优于芙蓉路方案，故推荐采用了黄兴路方案。
鉴于推荐方案与批准的建设规划线路存在一定的变化，经与国家发改委相关负责人多次沟通，我们于去年10月31日组织全国专家对长沙市轨道交通1号线一期工程福元路站至侯家塘站线路方案进行了咨询论证。根据专家咨询意见，为符合长沙市的城市发展方向，促进两型社会建设和城市化进程，加速推进黄兴路沿线棚户区改造及地区土地开发和城市建设发展，满足该地区居民急速增长的出行需求，在广泛听取、征求公众及相关部门意见的基础上，同意1号线一期工程主城区段线路采用沿黄兴路布设方案。
1号线走黄兴路方案既符合周边规划和发展的需要，又能兼顾芙蓉路以西片及湘江大道以东片客流和城市开发建设，还能有效的缓解主城区的交通拥堵。根据现有的轨道线网规划，芙蓉路福元路至侯家塘段，分别有轨道四号线、二号线、三号线穿越，并在芙蓉广场、贺龙体育馆等重要节点布设车站，对节点交通进行了有力的支撑。对于来信中提出的好的建议，我们也会在下一阶段的长沙市轨道交通线网规划修编过程中予以考虑，进一步优化我市轨道交通网络，造福长沙人民。
工程建设对交通有一定的影响，但我们相信，通过合理的组织，采取得当的措施，一定会将我市地铁建设过程中产生的不良影响降到最低。
详细内容见附件（轨道公司的函）。
附件：
关于轨道交通1号线线路局部走向问题来信的答复意见
长沙市规划管理局：
贵局转来的关于地铁1号线线路局部走向问题信件，我司于2010年2月4日收悉。现将来信人txh1999的问题提出答复意见如下：
2000年7月，我市启动城市轨道交通前期研究工作以来，依据城市总体规划和交通发展战略规划，通过广泛调查、深入研究，历时九年，经过线网规划、建设规划、可行性研究、设计等多个阶段，于去年9月28日正式开工建设了2号线一期工程，根据工作计划安排，1号线一期工程也将于今年正式开工建设。
根据已批准的《长沙市城市快速轨道交通线网规划》和《长沙市城市快速轨道交通建设规划》，轨道交通1号线一期工程在全线推荐沿芙蓉路敷设的同时，也保留了局部线路沿黄兴路敷设的弹性分析。2006年8月我们组织开展了轨道交通1号线一期工程可行性研究报告的编制，随着研究工作的不断深入，根据城市总体规划以及新的区域详细规划，结合近期黄兴路沿线几大区域高强度开发建设，以及黄兴路沿线棚户区改造，借助国家宏观经济政策的支持和长株潭城市群获批“两型社会”的契机，我们组织对1号线福元路站至侯家塘站局部走黄兴路与芙蓉路进行了方案比选研究，得出具体结论如下：
1、黄兴路方案影响范围内的拆迁建筑面积、棚户区总建筑面积、棚户区总用地面积等指标均明显大于芙蓉路方案。通过地铁建设，带动棚户区改造，改善棚户区居民的生活条件，符合政府“保民生、促和谐”，把长沙建设成“最适宜居住城市”的理念。因此，黄兴路方案其社会效益以及对城市近期建设重点的支持和推动作用优于芙蓉路方案。
2、黄兴路方案影响范围内的居住用地面积略大于芙蓉路方案，在公共设施用地方面，黄兴路方案在用地面积上，亦大于芙蓉路方案；尤其是商业金融用地和文化娱乐用地的黄兴路方案比芙蓉路方案分别多15公顷和8公顷，优势明显。因此，黄兴路方案穿越地区的居住和商业功能更为明显，黄兴路方案在“方便市民日常出行、服务城市内部交通”的作用上比芙蓉路方案更佳。
3、黄兴路方案经过的为城市旧城区，三类建筑较多，可供开发改造的用地为120.18公顷。芙蓉路为城市主要的南北干道，周边土地价值已经很高，城市建设也较好，区域内建筑质量相对较好，可供二次开发的用地为81.85公顷。因此，从轨道影响范围内的可开发用地规模来看，黄兴路方案较优。
4、黄兴路方案远期全日客流总量为98.70万人，比芙蓉路方案多吸纳客流3.8%；黄兴路方案远期早高峰最大断面量为3.30万人，比芙蓉路方案最大断面量约高1800人/h。黄兴路方案整体客流吸引效果略优于芙蓉路方案。
5、芙蓉路作为市区唯一贯通的纵向主干道，集通过性等多种功能于一体。长沙市现有城市道路，芙蓉路的断面压力最大，芙蓉路方案势必导致地铁施工期间芙蓉路原有通行能力大幅度下降，加之地铁1、2号线工期相差不到1年，长沙市中心城区东西、南北的交通大动脉同时受地铁影响，整个城市的交通组织压力会很大。黄兴路作为一般主干道，划分为南、中、北三段，黄兴南路和黄兴中路已经建成，黄兴北路规划待建。施工期间对于城市南北向交通的影响较小，有利于在与2号线同步实施过程中的交通组织。
6、黄兴路方案采取以轨道交通为导向的土地综合开发模式，使轨道交通将既有和规划的居住及商业连接起来，不仅可为轨道交通积累可观的建设资金，同时可使土地的高强度、节约化开发成为现实，进而优化城市空间结构和城市用地布局。
综上所述：轨道交通1号线线路选择黄兴路和芙蓉路均为可行。吸引客流服务交通方面以及实施难度方面两者差异不大，促进轨道交通两厢城市建设方面黄兴路方案稍优于芙蓉路方案。从近期建设的角度考虑，黄兴路方案总体上优于芙蓉路方案，故推荐采用了黄兴路方案。
为此，市委、市政府也高度重视，多次组织专题会议研究，并以长政函[2009]147号文进行了批复，市规划局也以长规函[2009]276号文出具了审核意见，原则上确定了1号线局部线路改走黄兴路。鉴于推荐方案与批准的建设规划线路存在一定的变化，经与国家发改委相关负责人多次沟通，我们于去年10月31日组织全国专家对长沙市轨道交通1号线一期工程福元路站至侯家塘站线路方案进行了咨询论证。根据专家咨询意见，为符合长沙市的城市发展方向，促进两型社会建设和城市化进程，加速推进黄兴路沿线棚户区改造及地区土地开发和城市建设发展，满足该地区居民急速增长的出行需求，在广泛听取、征求公众及相关部门意见的基础上，同意1号线一期工程主城区段线路采用沿黄兴路布设方案。
1号线走黄兴路方案既符合周边规划和发展的需要，又能兼顾芙蓉路以西片及湘江大道以东片客流和城市开发建设，还能有效的缓解主城区的交通拥堵。工程建设也许会对交通有一定的影响，但我们相信，通过合理的组织，采取得当的措施，一定会将我市地铁构建成为高效、便捷、舒适的绿色交通。
对于来信中提出的好的建议，我们也会在下一阶段的长沙市轨道交通线网规划修编过程中予以考虑，研究主城区段芙蓉路沿线布设线路的可能，进一步优化我市轨道交通网络，造福长沙人民。
长沙市轨道交通集团有限公司
二〇一〇年二月六日