尊敬的长沙市委、市政府领导
由于我市出租车协会和公司的贪婪，现在我们这个行业的矛盾已十分突出。公司从最初的坑、蒙、拐、骗，发展到了现在的聘请黑社会人员在马路上强行抢车和暴力殴打驾驶员。就在昨天晚上全长沙市的承包制出租车公司在行业协会的统一策划下，有组织地动用黑社会势力在马路上强行？车、抢车、偷车，同时对反抗的驾驶员施以暴力殴打。截止十一号下午被各公司以偷、盗、抢的方式强行扣押的出租车十五台，其中万众公司湘at5797陈友良师傅被公司及黑社会人员打成右手骨折。另一驾驶员邓致一被万众公司的老总打成头胪损伤。今天行业间劳资双方的矛盾势同水火，随时都会上演群体性的喋血街头及恶性命案等恐怖事件。
造成这一火拼局面的原因是长沙市城市出租汽车协会于16年12月5号颁发的《关于行业实施新方案相关事宜的指导意见》，该意见下的所谓新方案大玩文字游戏，各公司普遍都将o7年长沙市政府制定的65/35方案中驾驶员所出的6万多购车款改成了承包金。这三个字的更改标志着车辆的股权被公司悉数侵吞。其次在当今市场行情下，3900的份子钱缴纳标准更是令广大驾驶员无法按受。
截至2016年底长沙市的网约车总量已达42万台，专职营运的网约车在5万台以上。一个三百万人口中型城市每七人就有一台网约车候着，加上地铁城铁磁悬浮等大公交的开通，巡游出租车的营运收入早已从原来的每月三万多锐减到一万多。随着网约车数量的不断增加及网约车即将提供票据这一政策的实施，巡游出租车的营运收必将进一步下跌。所以广大驾驶员都拒签新合同、拒缴高昂的份子钱。起初公司以不换车不刷税卡来阻止驾驶员正常营运，逼其就范。紧接着公司又以不发15年油外相威胁，同时动用公权力打压驾驶员。一周前市交通执法局以各种理由查扣了十三出租车，但当违规驾驶员去执法局接受处罚时都被要求回公司开具“委托处罚通知书”，而公司则以缴清份子钱、签订新合同作要挟。行政处罚与份子钱的缴纳捆绑得如此赤裸如此明目张胆！更令人气愤的是中央三令五申专款专用的油料补贴也被各公司卡扣，为此我们驾驶员代表曾多次去市交通运输局上访，可得到的答复是:先签合同再领油补！
各位领导，长沙市现有出租车8013台。而长沙市的客运蛋糕就这么大，随着海量网约车的涌入和各类大公交的开通，事实上巡游出租车的功能和定位已完全改变，从公共交通的补充向大公交和海量网约车的补充过渡，其性质更是”公共型”向.”公益型”转变。出租车行业的结构性颠履这是中央深化供给侧结构改革的组成部份，生意变差我们广大驾驶员能理解也能接受，但为何要继续保留靠一纸批文几个图章起家的出租车公司？长沙市的某些领导为何还多次强调要保持公司的高额利润呢？巡游出租车公司的管理是靠消费大量的行政后台人员作支撑的，远不如网约出租车的管理模式那样高效和节能，在应对重特大交通安全事故时完全可以靠设立“交通安全专项基金”加保险来解决。无论从改革的角度还是从管理的角度看，“弃公司”都应成为此次出租车行业改革的重头戏和注着点。从市场的角度看，传统的出租车公司更是阻碍行业发展的一颗毒瘤，一日不切除巡游出租车这条产业链就一日不能高效运转，生活在社会底层的广大的哥的姐就不可能真正的安居乐业。社会的和谐更是无从谈起。
冰冻三尺源自数九寒天。出租车公司从最初的坑蒙拐骗发展到今天的打砸抢盗，虽事发公司但功在协会而根却在看不见的黑手上。望市领导为我们成千上万的出租车驾驶员作主，解散公司解散协会，严查抢车盗车打人的幕后真凶，还行业一片蓝天！
长沙市全体出租车驾驶员呈上
2017年元月12日
一、我市出租车改革相关情况
（一）采取各项综合举措，优化出租车经营环境。一是督促企业落实国家、政府针对出租车行业出台的惠民政策；二是引导各企业按照风险共担原则，实行“阶段性补贴”举措，稳定驾驶员队伍，2016年3月至8月对每台履行合约的出租车实行1000元/月的阶段性补贴，以切实减轻出租车运营成本，保障驾驶员运营收入；三是根据市政府有关会议精神，从2016年5月起，对于新续期的出租车一律实行期限制、无偿使用，并对出租车企业预交的出租车特许经营权使用费进行了清退。
（二）全力推进我市出租车行业改革的各项工作。市运管处根据国务院、交通运输部等有关出租车改革文件的具体内容，形成了《长沙市关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见》和《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》以及《长沙市私人小客车合乘管理规定》等3个行业改革政策文件的初稿。2016年10月20日，经长沙市政府第53次常务会审议，我市出租车行业改革3个政策性文件，于10月27日起公开征求社会公众的意见，意见征求期为20天。目前，根据意见征求情况，市运管处进一步完善了三个文件的具体内容，待市政府批准后将正式发布实施。
二、我市巡游出租车行业新经营方案情况
为充分听取出租车驾驶员对行业改革的意见和建议，2016年10月28日，原市政协副主席、市交通运输局局长刘明理在长沙人民会堂主席团会议室，主持召开了“长沙市出租汽车行业改革工作征求意见座谈会”。会上，市领导和各部门负责人听取了驾驶员对出租车改革的意见和建议，回应了驾驶员关切的出租车经营权权属问题和“规费”不合理问题。市委常委、副市长张迎春对传统出租车行业改革方案工作做出部署，一是要求各出租车企业和驾驶员认真学习国家和政府出台的有关出租车行业的改革文件和政策，一起讨论一起研究，向行业管理部门提出合理性意见和建议；二是驾驶员要合理、合法维护自身权益，要理性提出诉求。出租车公司要积极搭建沟通平台，平等协商、理性沟通；三是出租车公司要就驾驶员关心的重点问题，围绕“公开、透明、下调出租车规费”等诉求研究改革方案，拿出最大诚意，找到平衡点，制定一个公司可以正常运营、驾驶员可以基本接受的车辆承包经营方案。同时强调，在出租车行业中，出租车经营企业是行业管理的主体，承担经营责任和社会责任。要鼓励公司化、规模化、规范化经营，公司与驾驶员签订的经营合同应当依法受到保护，驾驶员不应纠缠过去，要放眼未来。出租车公司要在一个月的时间内，通过平等协商，拿出传统巡游出租车经营模式改革方案。
根据国务院58号文件精神，以及2016年10月28日市政府有关出租车行业改革工作会议要求，我市出租车行业顺应市场变化，按照深化改革要求，针对出租车行业多年存在的企业与驾驶员利益之争问题，组织和督促出租车企业、协会与驾驶员代表平等协商，合理确定并动态调整出租车承包规费标准，进一步健全利益分配机制，化解司企矛盾，维护出租车驾驶员的合法权益。经过平等协商，根据市场变化，协会出台了出租车新经营方案的指导意见，明确了出租汽车的首付承包金由原来的9万元下调为6.1万元，月度规费由原来的5850元下调为3900元（含保险）。此外，为进一步减轻驾驶员负担，各出租车企业还降低了出租车履约保证金，明确了车辆下线后残值的分配比例，大大降低了驾驶员的上缴费用，保障其合法收益。双方签订合同是以自愿平等协商为基本原则的，驾驶员对合同有异议的，可以与公司协商，协商不成的，建议驾驶员可以依《合同法》进行维权。
三、2015年度我市出租车燃油补贴发放情况
我市本级及辖区2015年度出租汽车成品油价格财政补贴预拨资金17285.85万元，每台出租汽车每月应享受的燃油补贴预拨资金为1753元 ,全年应享受的燃油补贴预拨资金为21036元。根据中央财政油补发放的有关规定，补助资金专款专用，全额用于补助实际用油者，不得挪作他用，严格执行“谁加油，谁补贴”的原则，资金将发放到每个实际享受燃油补贴的驾驶员的专用银行卡上，公司不得截取燃油补贴发放资金。目前，我市已有60%驾驶员油补信息已申报并发放，我处也将继续督促公司做好油补信息上报工作，并及时、有序的开展审核和油补下发工作，确保资金专款专用，确保燃油补贴资金及时足额发放到每位驾驶员手上。
四、关于建议取消出租车公司的问题
目前出租车行业存在的问题，并不是因为出租车公司的存在而形成，是有多方面、深层次原因的。归根结底还是出租车传统经营体制形成的“后遗症”。根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）精神，国家鼓励巡游车经营者按照现代企业制度实行公司化经营，而最新修订的《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》（交通运输部令2016年第64号）也明确提出“国家鼓励巡游出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。” 我市出租汽车坚持公司化经营，鼓励出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代化企业制度实行规模化、集约化经营管理，降低管理成本、提高服务质量、增强抗风险能力。
综合上述，该信访件中反映的我市出租汽车行业新经营方案大玩文字游戏，公司卡扣专款专用的燃油补贴，驾驶员去交通部门就油补发放，上访得到的答复是先签合同再领油补等一系列问题都与事实严重不符，而取消出租车公司的建议也与当前国家出租车管理政策不一致。目前出租车行业的改革已经步入最关键时刻，我处将按照交通运输部等部委对行业改革工作的整体部署和市委、市政府的要求，在把握基本原则的前提下有序推进改革。从我市出租汽车稳定健康发展的实际出发，全面推行出租汽车车辆承包费标准平等协商工作，营造巡游车和网约车新老业态公平竞争的市场环境，促进出租汽车行业健康、有序发展。