雨花区圭塘街道泰禹家园三期是纯住宅小区，但是由于地处砂子塘小学东校区对面，这里大量存在住改商办托管，初步估计大约有70家托管机构入驻，一套120多平米的房子，要容纳20到30人的小学生吃饭、培训、住宿，电梯拥挤不堪，吵闹喧哗，门厅卫生脏乱，小区绿化破坏严重，家长接小孩占用小区停车位。目前很多楼栋的电梯已经坏掉停用（如2栋2单元）。小区大部分业主对此怨声载道，通过各种途径向社区、街道、区政府、12345市民热线反映没有任何结果，业主们自发维权造成小区大门口与托管人员争执、推搡、甚至大打出手。我们业主要求政府主持公道：
1、住改商，一套住宅作为经营机构，并且容纳20到30人群居，是否合法，消防隐患巨大，小区业主的安全和托管小孩的安全怎么保证；
2、托管机构是否属于合法经商，是否有餐饮、住宿等营业资质，大部分托管没有工商执照，小部分只有培训的资质，并无餐饮、住宿资质；
3、是否考虑对托管机构进行规范，如开办资质审核、如开办场所规范，禁入住宅小区，规范纳入铺面、商住楼等；
4、如果托管机构要进住宅小区，应该征得利益相关方的同意方可禁入，至少要本单元三分之二或者二分之一的业主同意，这方面也请政府进行明确规范。

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您好，您的来信已经收悉，现将相关情况回复如下：
根据国发【2014】7号文件（《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》）第三条第七项的规定“加强市场主体住所（经营场所）管理。工商行政管理机关根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管”。网友投诉的事项是擅自改变房屋用途从事经营活动的行为，鉴于目前住改商的问题越来越突出，已引起了市、区两级人民政府的高度重视，市级各部门组成调查了机构，本着“实事求是、市区联动”的原则，进行了情况摸底调查，并取得了第一手资料。因涉及范围广（托管、麻将馆、餐馆、小型公司等等），参与部门多，具体解决的方案正在研究当中。所以，解决此类问题还有待时日，请您予以理解和支持。
祝一切顺利！
雨花区城乡建局