尊敬的领导：
您好！我是1999年9月中专毕业后由原区计划统计物价局根据长沙市计委1999年计划，分配到雨花区政府的国家任务统招统分毕业生。当年即在雨花区政府办理了报到手续，并于第二年参加学习办理了转正相关手续。按照当时毕业生分配政策，我是属于包分配的，也就是由国家负责按计划统一分配工作的，毕业后就是国家干部的身份。但当时区政府一直没有按分配政策规定安排工作，理由是分配人员过多，安排不下。并要我们耐心等待，说区里会有安排的。谁知这一等就是十年。在这十年中，区政府不仅没有安排就业，而且对我的身份也是逐渐淡化。先是国家干部、再是挂编干部、而后是挂编学生，挂编人员。而到这次区里组织统一考试，我就成了无编制大中专毕业生。我查询相关文件政策，得知： ……优先保证统分毕业生和并轨毕业生顺利就业，用人单位在完成这部分毕业生接收任务后方可接收计划内自费生。 ……为确保统分毕业生顺利就业，各用人单位必须积极承担一定的接收安置任务。……事业单位在年度职工增人控制比例３％的范围内，应保证１％的比例接收高校毕业生，编制满员的应申请增加编制接收高校毕业生……对指令性分配的毕业生，任何单位不得拒绝接收；根据分级管理的原则，省直和中央在湘单位毕业生就业计划由省计委和省教委编制下达，各地州市用人单位毕业生就业计划由各地州市计委和教委编制下达。 当年我们的分配是由市计委编制下达的，是带计划的国家干部指标。按照这样下去，我看不用2年我们就要给遗忘抹平了。如果这就上市里对我们这些包分配毕业生的政策；这10年来的苦苦等代不如当初就来个痛快；10年来几十个毕业生就业问题都解决不了，政策出得好，口号喊的好，落实拖的好~！ 希望市里出个文件，告诉象我这样还在苦等安排的毕业生，放弃希望，市里区里拿你们没有办法，我们能做的就是让你们等...... 我的咨询在那里放了n天都没有回复，为什么？
一、 无编制大中专毕业生的由来无编制大中专毕业生是计划经济向市场经济转轨过程中，国家对大中专毕业生实行统一分配与机构改革编制紧缩这两方面矛盾的产物。1996年至2000年间，我区接受了大量分配来的大中专毕业生，但由于区机关事业单位编制已经饱和，且按照1995年国家实施机构改革精神须精简编制和人员，所余编制安排现有干部尚不够，无法安排新分配的大中专毕业生。我区参照其他区县的做法，对大中专毕业生不给编制，只挂靠劳动人事关系，保留档案，由乡、镇、街道推荐就业。因此，在我区乡、镇、街道产生了一批只存在劳动人事关系而无实际工作岗位的无编制大中专毕业生，目前在我市的开福区和天心区都存在类似的情况。二、我区已做的工作一直以来我区十分重视无编制大中专毕业生问题，近几年通过各种途径解决了部分无编制大中专毕业生的问题，具体做法有： 1、通过区内领导干部、事业单位工作人员考试录用，解决部分人员的编制。近几年，我区的领导干部、事业单位工作人员录用考试都将无编制大中专毕业生纳入了考试范围，尤其是在事业单位工作人员招考中确定一定的录用无编制大中专毕业生的名额，解决了编制，其中还有部分优秀人员走上了领导岗位。2、通过考试下派到村、社区和居委会锻炼。在下派青年干部到村、社区锻炼的考试中，我区在政策制定上向无编制大中专毕业生倾斜，安排了一批无编制大中专毕业生到基层锻炼。3、户口回原籍享受拆迁安置政策。利用武广高速铁路客运站在我区这一重点工程项目建设，通过区政府向市政府报告，在市政府的支持下，将原籍为该项目涉及到了拆迁地的无编制大中专毕业生的户口迁回原籍，享受村民拆迁安置政策，解除与我区的人事关系。在我区农村拆迁安置中，也有少数无编制大中专毕业生通过其他途径将户口迁回原籍享受拆迁安置。4、其他。通过考研、参加外地考试、调出等方式有部分人员调离了我区。三、目前我区正在做的工作考虑到无编制大中专毕业生的实际困难，我区今年多次召开会议，研究部署解决无编制大中专毕业生问题。2008年9月，由区人事局牵头对所有无编制大中专毕业生进行了摸底调查，分类汇总，由于无编制大中专毕业生分配到我区的时间较长，部分人员与我区失去了联系，本着负责的态度，我局分别于2008年11月10日、11月17日和11月24日在《湖南日报》、《长沙晚报》刊登了限期联系启事，尽力摸清了无编制大中专毕业生的底子。 2009年1月，我区已经面向区无编制大中专毕业生考试再解决了21人的编制，对仍未能解决编制的人员，我区还会在近期通过工作安置、拆迁安置以及一次性经济补偿安置等多种方式力争尽快安置解决无编制大中专毕业生问题。
雨花区政府督查室