张市长您好：
我司宝瑞置业有限公司，在开福区开发的房地产项目在足额缴纳教育配套费后同时按规划要求自行配建了小学，依据湘政发[2007]21号文件精神，“长沙市城区征收的城市基础设施配套费中，提取20%的比例专项用于城区公办义务教育设施建设”，以及湘价[2008]143号文件精神“建设单位按规划要求配建了教育配套设施的，按所缴纳配套费的20%返还城市基础设施配套费”，为此我司向长沙市非税管理局咨询教育配套费返退事宜，对方答复不能返退，理由为：
根据湘价[2008]143号文件第四点第一条“中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房免受城市基础设施配套费”；
根据湘价[2008]143号文件第四点第三条“建设单位按规划要求配建了教育配套设施的，按所缴纳配套费的20%返还城市基础设施配套费”，非税管理局对此条中“所缴纳的配套费”解读为中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房的城市基础配套费，而中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房免受城市基础设施配套费，因此不存在返退一说。
对此，我司对非税管理局的关于“所缴配套费”的解读存在异议，因为根据湘政发[2007]21号文件及湘价[2008]143号文件精神“所缴纳配套费”为项目整体所缴纳的城市基础配套费，因此可以返退。
非税管理局也认为“所缴纳配套费”确实存在两种不同的解读，但在政府没有明确前，暂按他们所认为的进行操作。
特恳请张市长指示相关部门明确湘价[2008]143号文件第四点第三条“建设单位按规划要求配建了教育配套设施的，按所缴纳配套费的20%返还城市基础设施配套费”中的“所缴纳配套费”到底是指“中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房的城市基础配套费”还是指“项目整体所缴纳的城市基础配套费”。
附件：湘政发[2007]21号文件
湘价[2008]143号文件
湘政发[2007]21
湖南省人民政府关于加强城市义务教育设施配套建设工作的意见
4、从2007年10月1日起，长沙市城区征收的城市基础设施配套费中，提取20％的比例专项用于城区公办义务教育设施建设。其它市州城区城市基础设施配套费在现行标准基础上提高3个百分点，县城城市基础设施配套费在现行标准基础上提高2个百分点，提高部份专项用于城市公办义务教育设施建设。各住宅开发建设单位在项目建设时，依法按标准自行配建义务教育设施的，可抵扣应缴纳专项用于义务教育设施配套建设部分的城市基础设施配套费。具体实施办法由省物价局、省财政厅制定。
湖南省人民政府
　　二○○七年九月十四日
湖南省物价局、湖南省财政厅关于长沙市城市基础设施配套费标准及有关问题的通知
（湘价费〔2008〕143号）　　四、减免、补退范围
　　1、对拆迁房屋按原面积原性质建房、买卖房、经济适用房和村民安置住房、廉租住房、部队军事和办公用房、中小学（含幼儿园）教学及配套设施用房、社会福利事业单位非营利性用房和属于政府建设的城市基础设施配套工程免收城市基础设施配套费。对监狱布局调整的建设项目2010年12月31日前免收城市基础设施配套费。对省以上的交通、能源、环保及其它公益性和非经营性重点建设项目的减免，由省物价局、省财政厅确定。
　　2、经批准，建设项目在建设过程中对土地用途和规划容积率进行调整的，应当按照调整后的用途和容积率对该项目的城市基础设施配套费进行补退。
　　3、建设单位按规划要求建了教育设施的，按所缴配套费的20%退还城市基础设施配套费。

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宝瑞置业有限公司： 贵公司《关于房地产项目申请按缴纳配套费的20%返还城市基础设施配套费受阻的报告》的来信收悉，现就来信中有关问题，答复如下： 首先感谢贵公司对教育事业和配套费征收工作的关心和支持。 按照国务院有关规定，教育投入要达到gdp4%的目标，按《湖南省建设教育强省规划纲要》，我省要从2010-2020，通过十年的努力，达到学前三年教育基本普及；义务教育水平全面提高；高中阶段教育全面普及，实现全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列的战略目标。长沙作为省会城市，对教育投入十分重视。政府已尽了很大努力，千方百计增加投入。但由于城市规模发展较快，省会城市幅射功能明显，许多流动人口家庭学生、周边城市学生、农村学生（农民工子弟）涌入长沙就读，加上许多楼盘集中开发，政府需配套路网、电、水、气、公交等设施，特别是幼儿园和中小学建设配套是重中之重，故需要多方面政策支持。 长沙市教育投入每年需达80亿元左右，且要求不断增长，因此，教育投入需要多元化。一方面是预算内重点安排；另一方面中央教育附加、地方教育附加作为专项来源以及城市基础设施配套费中专项提取，开发商配建和社会赞助等其他渠道，多种并行方式筹集资金，多种并行办法增加投入，以确保教育投入的不断增长，满足教育事业发展的需要。 特此回复