张市长：您好！
《信访条例》是维护群众正常信访的保证，不仅要求老百姓要依法上访，对国家机关工作人员同样也有约束，就是要依法办案。
一、我个人除了在法院起诉单位，要求“（一）要求劳动权及获取劳动报酬，按国家法定退休年龄退休；（二）依法双倍返还克扣我的工资、奖金及劳保福利；（三）要求按国家政策规定发放国有企业职工身份置换补偿金；（四）由被告承担诉讼费及赔偿因此给我造成的经济及精神损失。”并没有申请过复查复核。该信 访 事 项 复 核意 见 书是针对我个人进行的回复，并且是非法由被告作出的，内容答非所问，最关键的是，没有解决任何问题。
二、我是代表全体被侵权职工的意愿，通过网上信访的，申请复查复核的内容包括：管理层借改制之机侵吞国家财产、侵害职工权利，复查复核办公室至今也没有给我们答复，这么大的问题，能回避得了吗？职工很愤怒，却又很无奈，他们都说政府太黑了。
三、我国是法制社会，国家的发展，离不开秩序，法律就是保障社会公平与秩序的重要工具，《宪法》是国家的根本法，国家维护法律的权威与统一，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触，《宪法》明确了中国公民在法律面前一律平等，国家尊重和保障人权，因此我们的合法权利受国家的宪法和法律保护，国家机关工作人员必须依法办事，任何人都没有超越宪法和法律的特权，有法必依，违法必究！
四、09年9月10日，我们单位三名职工到市改制办上访，负责指导并审批我们单位改制的王先生把他们忽悠得如同哑巴吃黄连，既气愤，又无奈，因为他们什么都不懂，好忽悠。11日，我和四名职工带了录音设备，再次到市改制办，还是王先生接待的我们，我问他，国企为什么要改制，王说：“因为80%的国企亏损，每到年终时，找政府要优惠政策、要钱的亏损企业老总比你们上访职工还多，政府为了甩包袱，意识到，国企必须改制。”（富了方丈穷了庙的国企如雨后春笋，政府为什么不追究管理者的法律责任？为什么不派有能力的人管理企业？政府的职能是为国分忧、为民解愁，甩包袱不是给国家添乱，置人民如水火之中吗？）我说，我们是利税企业，不是改制的对象。王说：“改制政策的推出，政府就要考虑它的平衡性，如果只改亏损企业，不改利税企业，亏损企业职工的心理就不会平衡。”（简直就是胡说八道，政府怎么就不考虑我们的心理平衡问题呢？）我说国家明文规定，大型国企的产权和股权不向管理层转让，我们单位全部是管理层持股，王说：“你们单位不是股权向管理层转让，是公司股份制改造。”但是他解释不清什么叫股份制改造，他连股权是什么都没搞懂，就瞎指导。
五、改制不是洪水猛兽，改制必须依法，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（简称《决定》）的指导思想是：“用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。……。”并强调，改制必须“以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准……。”
改制是针对那些国有大中型亏损企业，目的是要引进资金，盘活国有企业，并非要国退民进。这些企业的产权转让必须公开招标拍卖，有公司或者个人有经济能力保障企业的正常运转，保障职工的合法权利，才有资格购买，不得暗箱操作低价转让。《企业国有产权向管理层转让暂行规定》“三、……。大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权不向管理层转让。”
六、《国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》（简称：《意见》）“(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。”
七、先不说我们是大型国企，国家明文规定大型国企的产权和股权不向管理层转让。即使是中小型国企，通过增资扩股持股的管理层不得参与主持企业的改制工作，我们单位是大型国企、总经理和书记亲自担任改制领导小组组长，主持改制工作，他们在改制之前用长沙汽车客运发展集团公司的资金成立了十多个子公司，这些公司独立核算，没有参加改制，龚乐群名下的私企有：
企业名称
企业状态 法人或负责人
长沙恒通巴士有限责任公司
开业 龚乐群
长沙湖骧高等级客车维修有限公司
注销(决议解散) 龚乐群 法人独资
长沙龙骧鸿达客运有限责任公司
开业 龚乐群
长沙龙骧机动车驾驶员培训学校有限公司
开业 龚乐群 法人独资
长沙龙骧机动车救助中心有限责任公司
开业 龚乐群 法人独资
长沙南方汽车贸易有限责任公司
开业 龚乐群 法人独资
长沙汽车客运发展（集团）公司
注销 龚乐群
长沙汽车客运发展（集团）公司星沙公共汽车分公司
开业 龚乐群
长沙四星二手车交易市场有限公司
开业 龚乐群
长沙四星客车厂有限责任公司
开业 龚乐群 法人独资
长沙湘高速运输有限责任公司
开业 龚乐群
湖南长沙汽车检测站有限公司
开业 龚乐群 法人独资
湖南高速运输股份有限公司
开业 龚乐群
湖南龙骧巴士有限责任公司
开业 龚乐群
湖南龙骧房地产开发有限责任公司
开业 龚乐群 法人独资
湖南龙骧交通发展集团有限责任公司
开业 龚乐群
湖南龙骧橘子洲旅游服务开发有限责任公司
开业 龚乐群
湖南龙骧汽车租赁有限责任公司
开业 龚乐群 法人独资
湖南祥辉货运有限公司
开业 龚乐群 台港澳与境内合资
以转移藏匿国有资产，改制后，出资的国企已经被注销，而出资方仍然是被注销的公司。他们将11.08亿国有资产缩水缩得只剩1733万，作为国有股参入改制企业，占企业总股本的24.07%，他们用原国企的资金7200万在工商局重新注册了个私企“湖南龙骧交通发展有限责任公司”并注销原国企，将注册资金作为股权按比例分配给管理层，美其名曰：公司股份制改造，龚乐群个人占企业总股本的12.68%（一夜暴富成亿万富翁，年终仅分红就是三百多万），王亮明个人占企业总股本的8.53%（一夜暴富成亿万富翁，年终仅分红就是二百多万）。他们就这样将大型国企据为了自己的私企，企业的性质变了，职工的身份随之也变了，七千多职工被强迫无条件解除劳动合同，至今没发一分钱国企职工身份置换补偿金，管理层下文规定内退、协保和退休职工没有福利，在我们的不断上访后，去年国庆、中秋各发了100元节日慰问金，高温费100（改制前退休职工的高温费是300元，后来被他们改成200，现在变成了100），过年200，寒冻费没发，今年元旦、元宵、五一都没发钱，端午节发了100元慰问金，这不是福利，纯粹是打发叫花子。
八、股权不是单纯的注册资金，它包含了：“注册资金、实际出资、公司资产、公司未来的赢利能力、公司的无形资产。它可以小于或者大于注册资金”我们这么大的企业，股权肯定大于注册资金，谁买得起？龚乐群凭什么持股12.08%？王亮明凭什么持股8.53%？
我问王先生，我们单位谁控股？产权归谁？产权必须明晰，并问了他很多问题，王先生根本就解释不清，他招架不住就说：“你就是周乃瑛哦，你的问题我不回答，我知道你，交通局向我们汇报过你……”（全部有录音），因为我懂法懂政策，他忽悠不了我，就这样耍流氓回避我的问题，我可以肯定的说，我们单位的国有资产流失与市交通局及改制办某些官员有利益关系。
交通运输是国家的命脉，企业的性质怎么可以随便变性？变性后职工队伍就不会稳定，尤其是司机，以前对车辆维护的要求很严，每台车都必须定期保养，对客车司机的要求也很严，看看现在的公交车，万众公司的车辆好多都是黑烟滚滚，司机只要开得动车就可以应聘，我们单位曾经搞过承包制，一名叫李鹏的人承包了长沙至临湘的一台车，有一天他喝了酒，要求聘请的司机让他开车（经常性的无证驾驶）那天他仅开了一段路，就发生了严重的车祸，不仅他本人死了，后面的乘客也死伤惨重。
我父亲是湖南交通运输的专家，生前为湖南的交通运输事业做了很多工作，如制定规章制度、编写教材、培训业务骨干并主编了湖南省交通志，用笔书写了湖南交通运输史，我不是为了个人的利益向国家机关反映问题，因为我个人起诉了单位，权利已经进了法律的保险箱，刘凯法官曾跟我说：“周大姐，你这种情况长沙市实在是太多了，全国就不要讲，如果我依法支持你，会引起地震，如果不支持，法律上又讲不过去，希望你和单位调解，你的问题，单位帮你解决，你有什么要求都可以提出来，单位也会满足你，也有很多领导层的人做我的工作，要我拿50万算了，50万的利益对我很有诱惑力，我很需要钱，家里没有装修，孩子没钱结婚，但是，为了保护国家财产，维护职工的合法权利，我拒绝了私了。被侵权的职工是多，但是职工的要求并不过分，仅要求政府严惩贪官，恢复企业国有性质，给予职工合理的工资及福利。人间正道是沧桑，我在用悲壮的行动书写湖南交通运输史！请市长关注并重视我们单位的问题。谢谢！
湖南龙骧交通发展有限责任公司职工的代表 周乃瑛上
联系电话13507487857 2010年7月7日星期三
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