市政府领导，
您好！
我于2012年12月11日写信请求提供“关于住房公积金贷款必须由长沙市公积金中心指定的担保公司提供担保才能办理贷款”的法律依据，并于2012年12月19日得到住房公积金中心如下答复：“您好！一、根据《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》规定，对个人住房贷款的担保可以采取抵押、质押或担保等方式中的一种或几种。参考全国北京、上海、广州等大部分公积金中心做法，我中心对个人住房贷款的担保采取住房抵押加全程全额担保方式，并于2008年经住房公积金管理委员会通过，这样可以降低住房公积金个人贷款风险，特别是降低期房抵押贷款的风险。二、为防止担保公司资质不可信、资金不安全等问题，我中心委托长沙长银企业担保有限公司做个人住房贷款担保，该公司为国有企业长沙房产集团全资公司，资信可靠，并按照《担保法》规定足额提取担保保证金、风险准备金。谢谢您的参与！ ”
对此答复，我不满意：
1. 答非所问。我请求提供“必须由长沙市公积金中心指定的担保公司提供担保才能办理贷款”的法律依据，但在答复内容中却没有告诉我适用的是哪个法律法规。
2. “参考”不是法律依据。事业单位的行为应在法律的授权范围内行使行为，而公积金中心所说的“参考全国北京、上海、广州等大部分公积金中心做法”并不是住房公积金行使行为的法律依据。
3. 公积金管理委员公没有确定担保方式的资格。答复中提到“对个人住房贷款的担保采取住房抵押加全程全额担保方式，并于2008年经住房公积金管理委员会通过”，根据《住房公积金管理条例》第九条规定公积金管理委员会的职责包括：制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；拟订住房公积金的具体缴存比例；确定住房公积金的最高贷款额度及其他审批权。可见，公积金管理委员会无权确定贷款的担保方式，此乃巧设担保项目，乱收费。
4. 断章取义。根据《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》第五章第十六条的规定“借款人申请住房公积金个人住房贷款必须提供管理中心认可的担保。担保方式分为抵押、质押、保证和抵押加阶段性保证等。管理中心可根据具体情况，采用上述一种或同时采用几种贷款担保方式”，住房公积金中心未能理会视具体情况区别对待的精神，而采取的是“住房抵押加全程全额担保方式”的强制做法。
5. 降低公积金中心风险的成本不应强加于贷款申请人。《住房公积金管理条例》第十条规定“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位”，公积金管理中心发放了贷款，获得了相关收益，理应承担风险。而其为了降低风险，采取的风险分散方法-担保公司全程担保的成本也应由该中心自己承担，不应转嫁于贷款申请人。
当然，如果住房公积金中心是以赢利为目的的企业事业单位，那他可根据自己的规章制度，要求贷款申请人必须接受他们指定的担保公司的担保，但我们的公积金中心是事业单位，必须在法律的授权范围内活动。
所以，再次恳请市政府领导督促相关主管部门提供国家关于公积金贷款申请人必须接受公积金中心指定的担保公司作为担保人的法律依据并做出说明；如果没有相关法律依据，请督促相关主管部门更正其不当的行为。谢谢！
敬盼答复！
投诉人：张天乐
2012年12月21日
您好！2012年12月11日您要求我们提供“关于住房公积金贷款必须由长沙市住房公积金管理中心指定的担保公司提供担保才能办理贷款”的法律依据，12月19日我中心对此进行了回复，12月21日您来信称不满意我们的回复，对此我中心答复如下：
一、《长沙市住房公积金管理条例》第二十九条第五项规定，住房公积金个人贷款需要提供担保，《条例》第三十七条规定：“管理中心应当建立健全住房公积金风险防范机制，完善住房公积金贷款担保、贷后管理等制度，有效防范风险。”根据《条例》的规定，公积金管理中心应当对个人贷款进行有效的风险控制，要求个人贷款提供担保。同时根据省住建厅颁布的《湖南省住房公积金个人贷款管理办法》第五章第十六条的规定，管理中心可根据具体情况，采用抵押、质押、保证和抵押加阶段性保证等担保方式的一种或同时几种。我中心考虑到期房贷款存在的巨大风险，委托资信可靠的长沙长银企业担保公司进行全程全额保证，个人贷款采用抵押加全程全额担保的方式，符合相关法规政策。
二、住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构。国务院《住房公积金管理条例》第九条第一项规定：住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。《长沙市住房公积金管理条例》第八条第五项规定：管委会职责（五）法律、法规和政策规定的其他职责。因此，公积金管委会有权依据相关政策对住房公积金的运行管理进行决策。
三、《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》第五章第十六条规定：管理中心可根据具体情况，采用上述一种或同时采用几种贷款担保方式。我中心正是根据期房贷款风险的预测与防控，为了保障公积金资金的安全，选择抵押加全程全额保证的方式，并不存在断章取义。
四、个人贷款中的担保费用并非管理中心收取，而且担保公司基于担保合同收取的费用。
特此回复
谢谢您的参与！