尊敬的胡市长：
本人作为长沙市一位居民，对城管的行政执法行为有些疑问。想知道城管对城市户外广告进行行政管理时，是否应该依照以下法律依法进行管理：
1.《长沙市城市管理条例》
第十三条 户外广告、招牌的设置，应当符合本市城市容貌规定和相关设置规范。
第三十五条 （一）对违反市容环境卫生管理有关规定通过悬挂、张贴、涂写、刻画发布经营信息、联系业务号码的，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业配合处理；
2.《关于加强城市市容和环境卫生整治的通告》（长城管政发【2014】9号）
九、严禁擅自设置户外广告设施，违者一律依法拆除，并处2000元罚款；严禁违规设置户外招牌，违者一律依法拆除，并处200元罚款。
3.《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》
第十一条　市人民政府应当根据国家的有关规定，制定本市的城市容貌规定。
　城市建（构）筑物、公共设施、绿地、城市道路系统、城市照明及户外广告、招牌等的容貌，应当符合本市城市容貌规定。
第十三条　张贴栏、广告栏（牌）、宣传栏（画）、画廊、标语牌、招牌、路牌、橱窗、霓虹灯等，应当定期清洗、油饰、更换，残破或者内容过时的，应当及时维修或者拆除。
　大型户外广告的设置，必须征得市、县（市）市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
4.《长沙市户外广告设置管理办法》
第三条 本办法所称户外广告设置是指出于直接或间接介绍商品、服务或者发布公益性内容的目的，依附户外的场地、空间、水面、建（构）筑物等设立户外广告设施的行为。
5.《户外广告登记管理规定》（中华人民共和国国家工商行政管理总局令第25号）
第二条　本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。
根据以上法律法规，户外广告的范围是明确的，即在户外建筑物上设置的广告。就户外广告的管理范围，本人咨询城管负责法律解释的办公室，给出的回答居然是户外可以看见的广告，如果依次解释，城管关于户外广告的管理则可以无限扩大（比如执法人员使用天文望远镜窥视室内）亦可以视而不见（比如执法人员有眼疾），法律岂不是成了城管部门手里的橡皮泥，想要什么样就是什么样！自城管部门成立以来，屡屡遭千夫所指，形象不佳，是否是这样的行政执法理念所致？这样的理念明显违背了中央政府制定的建立法制国家的精神！
在实际的执法中，也可以体会到这样的执法理念下的“执法行为”。本人在天心区江岸丽都室内设置了一个led广告牌，仅仅因为在户外透过窗户可以看见，就被城管认为不符合城市管理条例，要求拆除。天心区城管大队执法时（led并未启用），未要求本人在现场，而是直接要求物业公司处理，也没有提出违反哪条哪款，也没有书面的通知。荒唐的是，拆除的理由居然提到放置方式存在危险，一个几斤重的东西，放在空毛坯房里，到底有多大的危险需要城管进门处置？！是否本人哪次在房里站立姿势不稳当，城管也要上门来处置？这样的“执法行为”是依据的什么法律条文？城市管理行政执法的底线到底在哪里？别忘了，我们是人民政府不是独裁政府！
不能不质疑这样的“执法行为”的另一原因是，周围有相当多的室内led广告，常年设置，却没有被采用同样的“执法行为”。由此看来，此类“执法行为”要么自知是违法的，要么是因为某种因素采用选择性执法。
这样的“执法行为”能管理好长沙市容市貌吗？能给长沙经济发展保驾护航吗？能让人民安居乐业吗？

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你好，对你反映的问题，天心区城管执法大队高度重视，即对信件中所反映的情况进行了调查，现就相关情况回复如下：
我大队于2014年5月26日上午派员到达江岸丽都，发现信件中涉及到的电子屏正开启，且电子屏紧贴玻璃非常醒目属于擅自设置户外广告行为，其行为违反了《长沙市户外广告设置管理办法》第六条第二项的规定。经我大队执法人员进行宣传教育，当事人（即投诉人）表示理解配合，并同意自行拆除。
下阶段，我大队将对整治的效果进行回返调查。