张市长：您好！
本人是从汽车驾驶员基层做起，先后担任货车队长、客车队长和巴陵石化运输公司总经理等职；现已离岗作调研，对城市交通问题一直关注和探索。过去城市公交车设线都是采取见缝插针、打补巴、补麻袋的方法。缺少长远规划，结果使城市交通问题越来越多，解决的难度也越来越复杂。此次我想从改革城市公交车线路布局的一个侧面提出建议。前几天已将“建议”投到市党代会征集出谋献策活动的邮箱。改革发展是一项综合性系统工程、牵一点动全身，需要有一定的支撑平台。您是我国公路建设方面的专家、又是长沙改革、建设、发展的领头人，将此“建议”直接送交给您更为合适。我这只是肤浅的个人之见，供参考。
对城市公交车线路布局的改革建议
以长沙市公交客运现状来分析： 长沙的公共交通建设在政府部门的关心支持下，获得了巨大的发展；这是有目共睹的，但仍赶不上社会大发展和人们出行的要求。“出门难”是大家都关注的问题。
分析其问题有感：湖南人杰敢为人先，应以党和政府为人民服务多办实事，努力改善民生的气魄；率先在长沙城区实行公交车运行布局的彻底改革。探索试点造福人民！
存在问题：
1. 公交车线路布局无序，线路长、弯延曲折，在市内转圈、耗时长。例：202、915、701、142、805、703路………。请打开‘图吧’公交车线路电子显示图看看就一目了然的发现线路重复、常常看到几路公交车共线共站扎堆运行，既浪费资源又造成道路拥堵。例韶山路、五一路、人民路、劳动路、芙蓉路等道路不堪负重。
2. 公交线路布局不匀，市中心扎堆、市边缘车少，运行线路的覆盖面有很多的死角，城市扩容发展后，公交设线设站滞后，无公共交通运行。这也是造成“出门难”的原因之一。
3. 旅游1、2、3路线空有其名。没有把长沙的旅游景点连接打造成专线服务的品牌。反而掺杂到混乱的公交车运行线路之中。
4. 部分公交车线路运行纷乱，如905、140、148、63路。所谓区间运行左右开弓、长传短吊、丢站缺车，使民众乘车不知所措，时有乘错车被丢在荒郊野外、另要再找“的士”车。真是误时误事！
改革设想与建议：
1. 彻底打破目前公交线路的布局，以城市现有道路尽量采取纵、横直线布局公交线路。一条道路就只设一条公交线路、一通到底、往返运行。根据客流量配置车辆。形成覆盖整个城区的“田”字形公共交通网。使人们出行一般只要经1~2次换乘车辆即可抵达。出行时在附近就有公交线路、车站。
2. 把公交车站设置在医院、商场、学校、车站（场）、体育场馆、公园、银行、政府机关、宾馆、小区、企业附近和距道路交叉口30米左右方便人们生活、工作需要和进行换乘公交。
3. 尽量以现有的公交车场（队站）为基础，根据拥有车辆多少、线路长短、客流量和兼顾效益来优化安排公交车的运行线路，承运附近道路的横向和纵向的公交线路。(利用现有资源推进改革，前期不用大的投入)。
4. 在必要论证和物质准备后，作好舆论导向和社会公告，设定在某天某时刻全市统一启用新布局的公交车辆改线运行方案。这样城市交通不会出现纷乱。
5. 在初运行的几天内，政府职能部门和各车队管理人员要到线路站点、运行的车辆上调研掌握实际运行状况、发现问题，及时合理的调配车辆和调整运行时间，完善线路运行。
6. 及时全面汇总情况，总结经验。在全市宏观面上再进行公交车辆、站场的资源优化和整合、市政配套服务和管理的完善，及政府必要的财政支持。
7. 随着城市发展和建设的进行，努力打通断头路、逥肠路。使城区道路通到哪里，该道路上运行的公交车就主动延伸到那里，以满足人们的出行需要。
8. 控制市区以外周边新城（镇）的公交车辆进入市区。其线路上公交车的终点站设在市区交通网环线的节点车站。乘客在此换乘市内公交进入城区公共交通网。这样可以减少外来车辆进市区混线共站运行，减轻市区道路车辆的拥堵。
9. 在有条件的路段设置公交车专用车道。对客流密集的道路可开通直达大站点的直达车。但车必须要有特定标识，方便民众识别和选择乘坐。
10. 在对现有道路调研基础上减少车辆的左转弯、整顿道路停车场。优化红绿灯控制系统、减少车辆一路吃红灯的现象。清理拆除遮挡灯光信号的指示牌，让驾驶员方便掌握车速使车流畅通，减少拥堵。
11. 完善道路指示标志，发行新的市区交通地图，给车辆运行和公众出行提供简捷明了的指示。如在图中标明公交线路、换乘车站的方位、地标景点、街道叉道路口用色彩表明机动车运行方向的指示，街道的禁行区、单行线、仃车场、禁仃路段等。避免车到跟前、人遇尴尬。
续：对（（改革建议））的补充
对到长沙火车南站的专线公交车线路布局意见
长沙火车站（原135路）——八一路——东二环路——长沙大道——梨托——火车南站
长沙星沙——汽车东站-——远大路——万家丽路——曲塘路——栗塘小区——火车南站
汽车南站（16路）——湘府东路——万家丽路——香樟东路——火车南站
汽车西站（63路快线）——韶山路——香樟路——火车南站
汽车北站（原159路）——芙蓉路——友谊路——井圭路——香樟东路——火车南站
劳动西路——侯家塘——东塘——劳动东路——火车南站
等。。。。
运行线路指向明确、要求快捷，兼顾覆盖面，尽量避免几路车扎堆共线。
解决问题（3）的设想方案
将现在的运行线路改为：
旅游1路：岳麓书院（爱晚亭）-——四医院——橘子洲——湘江大桥东——杜甫江阁——第一师范——白沙古井——天心阁（长沙简牍博物馆 后）
旅游2路：南郊公园——新开餔高架桥——湖南革命陵园——第一师范——白沙古井——天心阁——南门口——杜甫江阁——湘江大桥东——开福寺——银盆岭大桥东
旅游3路：世界之窗——省博物馆——烈士公园——长沙博物馆——天心阁
旅游x路：长沙生态动物园——金井路——万家丽路——天际岭隧道口——省森林植物园——汽车南站——红星会展中心——省政府（青少年活动中心）——摩天轮——天心阁
旅游线路的开发我想应该讲究宣传景点的人文特点和历史文化底蕴，兼顾民众出行的需求。 以上只是线路的参考，具体如何定线、设站点另请斟酌。
对建议中（1）的操作思路
公交车线路布局以东西向道路设为: a+x向线路。南北向道路设为：n+x向线路。特殊环境内设置区域循环车线路：q+x线路。 所设线路尽量采取直线布局，构成“田”字形公交线路图。
例：
a1路：长沙汽车北站——开福区政府——福元路——开元路——星沙镇
a2路：长沙汽车西站——岳麓大道——三一大道——中南汽车世界——三一重工
a3路：营盘西路——晚报大道——湖南省审计厅
a4路：中山西路——八一路——远大路——长沙汽车东站
a5路：溁湾镇（高叶塘）——五一路——火车站
a6路：长沙汽车西站——五一路——火车站
a7路：立珊车队 ——中南大学新校区——麓山路——五一路——火车站
a8路：解放西路——解放东路——火车站
a9路：人民西路 ————人民东路
a10路：杜甫江阁——城南路——车站南路——高桥立交桥——长沙大道——长沙火车南站
a11路：灵官渡——劳动广场——东塘——劳动东路——长沙火车南站
a12路：含浦（中医大学）——阳光100——新开铺高架桥——浦沅南——韶山路——东塘
等。。。。
n1路：后湖靳江路——潇湘路——阜埠河路——麓山路——桃子湖路——潇湘路——新民路——四医院——高叶塘——党校、湖大北校区
n2路：阳光100——南大桥——潇湘大道——四医院——高叶塘——溁湾路——银盆南路——银杉路
n3路：南郊公园——湘江大道——新河——长沙汽车北站——
n4路：南郊公园——新开铺高架桥——书院路——南门口——劳动广场、转书院路返回
n5路：新开铺路——新开铺高架桥——丁家垄——浦沅南——芙蓉中路——新建路——曙光路——火车站
n6路：中信城市广场——芙蓉路全线——金霞苑
n7路：——长沙汽车南站——韶山路——五一路——火车站
n8路：保险职业学院——万芙路——友谊路——芙蓉路——南二环——东二环——洪山桥
n9路：井奎路——奎塘路——树木岭路——车站路——火车站——车站北路全线
n10路：——万家丽路全线——
n11路：新开铺路——书院南路——涂家冲路——芙蓉中路——侯家塘——梓园路全线————附二医院——韶山路窑岭——长岭、转广济桥返回
n12路：扬子路——长沙理工继教学院——体育路——白沙湾路——枫树山——黄家老屋——奎塘河桥——长善路——鸭子铺
n13路：蔡鍔路全线——长沙火车北站——往返运行
等。。。。
q1线：九峰小区——五田大厦——时代阳光大道——天际岭隧道——湘府东路——韶山路——红星实业集团公司——湘超景园——正塘村——灯笼坡——姚家岭——湖南省文化厅——九峰小区
q2线：火焰村——东郡小学——惠泽园——马王堆——老东屯渡——新桥小区——曾家坪——离岭小学——万科西花园——锦湘国际——大叶坝——火焰村
q3线：五一广场——中山亭——培元桥——新风街小学——湘江中路——明德中学——湘春路——体育馆路——东风路——迎宾路——五一路——五一广场
q4线：东风路——德雅路——车站北路口——德雅路——金帆小区——双拥路——陡岭路——东风路
q5线：新开铺——木莲冲——木莲冲路——韶山路大润发——井湾子——井奎路——卢家冲——香樟西路——市中心医院——经橘园立交桥、转向竹塘西路——新芙蓉国际家居广场——新姚北路——木莲冲——新开铺
等。。。。
以上只是对公交线路布局的设想，具体如何设站点方便民众出行和换乘车辆请斟酌。对于不便在线路上设站的偏僻小区也可安置小区电瓶车、中巴车方便民众出行。区域循环车可根据道路状况开行单向或双向运行。大家只要进入公交车线路网就像选择了象棋盘上的‘车’和’炮’，点对点直行。“炮”代表线路上的大站快车。公交车队则应重点关注所营运的线路上客流量、车辆配置、 发车频率，做到安全、正点、不丢站。
结束语：如果此建议方案得以实施，将起到改善城市公共交通管理环境和辅助治理交通拥堵的作用。其试点无疑对全国的城市公共交通的改善起到示范和指导作用。因涉及面较广、其协调管理系统将由：城建、城管、市政、公共事业、公安交警、交通运管、客运企业、客运基层车队、宣传部门、党和政府的职责部门等组成。其中注有商机和发展机遇，同时也将涉及部分民众在老旧机制下既得利益的割舎。故应大力宣传、作好舆论导向，吸引更广泛的民众参与、出谋献策，支持改革、完善方案。方能事半功倍。
余祖明
13456959376

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接到您的来信后，我们高度重视，迅速办理，现将办理情况回复如下：
您所提公交线路布局的改革建议非常好，我们将在今年公交规划修编中重点考虑你提的方案，并请专家对你提的方案进行可行性论证，然后报市政府批准。
感谢您对交通运输工作的关注和支持！