张市长：
这已是我第二次就广州服饰城问题写市长信箱了！
年前写了一封信，雨花区政府以一封官腔十足的统一官方口吻给我回复了，实际就是一片口水，没有一点实质内容。事情到现在已有9个月了，雨区区政府承诺的事没有一点兑现，把当初区政府招商引资的事说成是市场行为，把责任撇得一干二净，把我们老百姓就定性成非法集资。
三月底，雨花区政府又一纸公文要求我们这些“非法集资户”分八个点登记，其实早在去年八月就已经登记过一回，花费了我们大量的时间精力和金钱，这一次又故伎重施。并且我们根本不知道登记方是谁，没有政府公章、没有工作证件，虽说是雨花区政府在报纸上登报通知的，我们已经被骗怕了，前年招商引资也是在报纸上宣传的，结果雨花区政府也不认帐，把老百姓骗得欲哭无泪、申诉无门。我们也不知道这次登记交资料是要干什么，政府的处理方向是什么，我们都不知道，把资料交了如果雨花区政府说是资料交了就是我们认同他们的解决方式我们该怎么办？雨花区政府到底是为谁在办事？所以我们根本不敢去登记。此次登记还在宾馆开房，如果政府有钱开几百块钱一天的房一开开二个月，就没有决心所老百姓的问题处理好？
没有情况通报、话承诺的比唱的还好听，可是什么时候才能不在天上飘，什么时候才能落到实处？下面是广大广洲服饰城业主统一认可的一份报告，我谨转给市长您，敬请您为我们老百姓做做主！！！！！！！！
请维护受害人的权益.保证社会的安定报告
我们是长沙市雨花区《广州服饰城》的投资人，也是《湖南瑞天实业有限公司》、《湖南瑞天资产经营管理有限公司》涉嫌违法的受害人, 《广州服饰城》事件涉及的受害人近两千人,而且绝大部份的投资人是下岗人员,有很大一部份人，是通过东拼西凑，甚至负债来投资到《广州服饰城》，想以此服饰城的商铺来维持家庭生活的来源,还有一部份无业人员以此达到自谋职业的目的，也有一部份人是一辈子节衣省食，省下来的，还有部份人想以此作为后半生全家养家糊口的养命钱，有的是拿房产抵押，拆迁补偿等……来投资到《广州服饰城》。现将我们大多数投资者的诉求报告如下：
一、自从2010年8月左右长沙市雨花区政府成立了《专案处置组》以后，专案处置组停止了《湖南瑞天资产经营管理有限公司》本应在2010年9月15日应该支付我们的投资回报，目前12月15日又已到来，我们是否还能收到应有的投资回报？我们大多数投资人的家庭又如何维持家庭的生计，这么多人不能维持家庭生活，社会又如何能够和谐、平安、稳定。因此，这一问题
的妥善处置解决，将关系到社会的稳定，和谐是不言而喻的。
二、雨花区政府的《专案处置组》曾经在2010年9月26日与原维权会的协调会上承诺在广州亚运会结束前处置解决完毕，广州服饰城商铺的相关事宜，现在广州亚运会早已结束，但有关广州服饰城商铺的问题，音信全无，如同石沉大海。
三、同时，雨花区政府的《专案处置组》曾经在2010年9月26日在原维权会的协调会上也承诺，2010年10月20日前结束，对《湖南瑞天实业有限公司》、《湖南瑞天资产经营管理有限公司》的装饰工程，财务的审计，资产的评估。但为什么时到今天迟迟不能公布其结果，这不会是有什么难言之隐。
四，近日我们投资广州服饰城商铺的群体中有很大一部份人相传，甚至有人说是来自政府的可靠消息，当前有多个具有相当实力的公司在洽谈，接盘《广州服饰城》的有关事宜。就这个问题，我们有很大一部份投资人在此向雨花区政府的《专案处置组》提几点要求：
1，根据专案处置组统计《湖南瑞天实业有限公司》的债权债务，我们这个投资群体的总投资额占《湖南瑞天实业有限公司》总债务的88%以上，作为《湖南瑞天实业有限公司》的最大债权人，政府《专案处置组》是否应该告知我们？我们是不是有参与和知情《湖南瑞天实业有限公司》目前处置状况的权利 ？
2，既然雨花区政府的《专案处置组》在对广州服饰城的资产进行处置，首先我们想知道是将《湖南瑞天实业有限公司》的行为作为非法吸纳公众存款罪进行处置，还是根据各方受害程度应有的权益协调处置，我们应该有知情的权利。
3、如果雨花区政府的《专案处置组》在处置《湖南瑞天实业有限公司》的资产与第三方的纠纷进入诉讼程序，我们强烈要求参与到该诉讼中，以维护我们自己合法的权益。作为广州服饰城的真正投资人和受害人，涉及到广州服饰城商铺的纠纷均应该与我们有关，受理法院也应当依法通知我们参与该案的诉讼。
4、有关广州服饰城商铺资产的处置，关系到两千投资人权益，我们请求雨花区政府的《专案处置组》应该依法办理，不能暗箱操作要公平、公正、公开、透明进行相关债权债务依法予以处置。
5、在雨花区政府的网上称呼我们的投资人为非法集资的参与者，甚至对有专案处置组领导参加同时认可成立的维权委员会不予认可。在此强烈要求《专案处置组》组织我们所有的投资人召开投资户主大会，合法选出真正为我们广大投资人服务的代表人选。
鉴于目前雨花区政府的《专案处置组》的操作情况，我们对《专案处置组》的处置有诸多疑问，成立了《专案处置组》将近半年我们什么都不知晓，而且《专案处置组》推三托四，言而无信，由此我们认为《专案处置组》欺上瞒下，暗箱操作。广州服饰城事件涉及到两千家庭，不稳定的因素是可想而知的，如《专案处置组》对此事处置不公，将会给长沙市乃至湖南的社会带来巨大的影响，同时对政府的形象大打折扣。在此，我们恳请上级政府和领导关注及重视此事，最大限度地挽回我们的损失，消除不稳定源还我们的社会稳定，和谐生活。
此
礼！
莫
您好！您的来信已收悉，感谢您的理解和信任。现就来信中反映的问题简要答复如下。
一
《中华人民共和国银行业监督管理法》第三章第十九条和《关于非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(国务院1998[247]号令)第四条对非法集资有明确规定。非法集资主要有以下四个特征： （1）未经中国人民银行批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；（2）承诺在一定期限内以货币、实物及其他形式给出资人还本付息；（3）向社会不特定对象即社会公众筹集资金；（4）以合法形式掩盖非法集资的性质。
对照非法集资的基本特征，分析湖南瑞天实业有限公司和湖南瑞天资产经营管理有限公司（以下简称“瑞天公司”）实施集资的情况，该公司是以商铺返租，承诺高额固定收益为幌子而实施的集资行为,是一种典型的非法集资行为。
从情理上讲，广大群众当初投资是为了创业致富、为了更好地生活，谁也没有料到会被隐蔽性、欺诈性很强的瑞天公司非法集资行径所欺骗。但是，从法律上讲，广大投资户购买20年的经营权不是一般民事意义上的投资行为，而是刑事案件中受害者，同时也是非法集资参与者。瑞天公司同广大投资户、经营户签订的合同违反国家强制性规定，属于无效合同，收取投资回报没有法律依据。而且，瑞天公司资金链断裂，根本无力运转，更是没有资金来维持高额返利。请投资广州服饰城的有关群众放弃收取高额回报的想法，积极配合政府及其职能部门全力追赃、依法处置善后，才能最大限度地减少损失。
瑞天公司的非法集资涉嫌犯罪，公安机关已经立案侦查并查封扣押了瑞天公司的资产。因瑞天公司非法集资引发的纠纷均不能作为民事案件受理，原来受理的也已经依法移送公安机关。如果瑞天公司和第三方发生民事诉讼，司法机关会依照法律规定通知相关权利人参与诉讼程序。
二
据了解，在2010年9月26日的协调会上，专案组工作人员并未承诺在广州亚运会结束之前处置完毕，只是说“力争在亚运会结束前有一个初步的处置方向”，这是专案组表明积极的工作态度，并非具体时间承诺。
依法妥善处置瑞天公司非法集资案需要一定的时日。一方面，有着“处非”的共性原因。依法、依规、依程序是保障群众合法权益的根本前提。按照国家相关法律法规要求，“处非”的流程较为复杂，历时较长，作为依法成立的专案组必须依法、依规、依程序处置，不能省略某个环节，更不能违法操作。另一方面，有着本案的个性原因。本案有其特殊性：一是案情错综复杂，案件侦办、审理难。瑞天公司与广州伟国集团公司分别在两地涉嫌非法集资，广州也已依法对伟国集团立案侦查，案情侦查和证据收集难度很大。二是资金流向复杂，审计评估难。瑞天公司帐目混乱，内帐、外帐繁杂，未记账的银行卡较多，其资金有的用于支付集资高额返利，有的用于支付相关人员中介费、提成、奖金、信息费、手续费等，有的因管理混乱造成大额亏损，有的被犯罪嫌疑人个人占有或挥霍，使得债权债务审计评估结果暂时不能确定。三是案件涉及面广，处置利益平衡难。购买20年经营权的集资群众、市场经营户、装修公司、设备供应商等都是利益相关方，且分散在不同地区，情况也十分复杂，且各种利益群体诉求不同，难以平衡。四是相关资料不全，资产归集难。m层产权手续不齐，资产处理变现有一定难度。以上诸多因素交织在一起，客观上加大了处置难度，影响了处置进程。
目前，专案组正在深入办案取证、加紧细致处置，以便更好地保障大家的合法权益。瑞天公司的资产审计评估工作已取得较大进展，审计评估结果一定会适时向大家公布。请您相信政府，也请您放心，政府一定会在依法依规、公正公开的前提下，积极稳健、审慎灵活、加快推进处置工作。
三
作为瑞天公司非法集资的受害者，大家享有知情权和监督权。
在前期处置工作中，专案组设立了信访接待组，接待群众来访来电；专门组织了8个工作小组逐一通过电话沟通、见面约谈、发放问卷调查，广泛听取和征求意见；多次召开相关利益方代表见面会，并及时将处置工作动态、通知公告、法律法规等发布在“雨花区打击和处置非法集资专栏”（http://dfb.yuhua,gov.cn）。同时，为严肃工作纪律，严格工作监督，市（区）纪委、监察局随时欢迎广大群众举报处置过程的违纪违法行为。
当然，大家也应当积极配合处置工作，维权要依法、理性、文明、有序，自觉为稳健开展工作、依法推进处置营造良好的环境，不要因不理性的、过激的、甚至违法的行为对处置工作造成干扰和不利影响。我们非常肯定和感谢过来大家给予的理解、配合和支持！
在后段的处置工作中，专案组一定会通过网站、电话、手机短信、或其他媒体等方式，及时、准确地公开处置工作信息。长沙市委、市政府将督促专案组做到“公平、公正、公开”，广泛征求大家的意见建议，切实维护大家的知情权和监督权，依法保障大家的合法权益。欢迎广大群众积极监督，对群众提供的违法违纪线索，举报的违法违纪行为，一旦查实，一定依法依纪严肃查处。