目前浏阳征地拆迁农民上社保的时点是以腾地倒房的时点为界限，请问：第一依据的哪个文件；第二依据长政发 2014 48号文件第十一条 被征地农民纳入社会保障的时点以征地补偿安置方案实施公告发布之日为准。同一征地项目的被征地农民纳入社会保障时点一致。浏阳市的执行文件与长沙市文件有不一致，应如何解释和执行？在同一问题上，上位法优于下位法，是不是应该执行长沙市的文件规定，请答复，谢谢！

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yishan同志：
你好！
你在市长信箱的来信已收悉。现将相关情况回复如下：
根据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》湘政办发〔2007〕35号文件的规定：各市州、县市区可按照本《指导意见》精神，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。我市征拆工作采取公告与协商相结合模式，单纯依据公告时点纳保不能满足和服务我市被征地农民社保工作。根据省、市相关文件精神，要统筹兼顾，建立适合被征地农民特点与需求的被征地农民社保工作，我市制定了《浏阳市被征地农民纳入社会保障范围的有关规定》浏政办发〔2010]37号）文件，规定社保待遇自腾地或倒房的下一月起开始享受。根据省、市对被征地农民就业培训和社会保障工作新的指导精神，我市也对《浏阳市被征地农民纳入社会保障范围的有关规定》进行了相关修订，目前正在进行中。谢谢你对被征地农民社保工作的关心与支持！
2015年4月28日