尊敬的领导：
尚都花园城全体业主投诉星沙经开区环保局不作为和泉塘工商所违规操作，事情原由如下：
尚都花园城1栋1楼的门面因为楼上是住宅楼没铺设专门的排烟管道而不具备经营餐馆的资质，开发商为了门面好卖，未经消防、环保、城管等部门的授权，私自建了一条将近200米的烟道，让楼下的餐馆直接着小区内部排放油烟污水。导致小区内乌烟瘴气，以及多名业主被油污滑到，业主多次向星沙经开区环保局投诉，该局熊小平局长到达现场勘察后，认定楼下餐馆没有排污资质，不具备营业条件以及烟道系违法违规工程，当时全程有政法频道记者拍摄录像，熊局长表示该违章餐馆在未经环保认定的情况下如何取得了工商营业执照，尚不清楚。应该停业整改，由于涉及联合执法需向工商部门沟通解决。当时是12月8日，至今已近2个月，该餐馆不但照常营业到凌晨2、3点，且依旧朝小区内部排放油烟及废水，业委会多次沟通均无果，向熊局长咨询也不了了之，愤怒的业主们被逼无奈只好自行集资请人拆除该违法违章工程。当时有多家电视台与媒体报道此事，业主与经营者及开发商也起了冲突，期间均无政府部门出面协调解决此事。到如今面对直接向小区排放废气的餐馆，经开局环保局的回复还是向上级反映和跟工商部门沟通。
从十月一号烟管违规安装至今，餐馆已经整整对小区内部排烟4个月，被油烟和污水弄的苦不堪言的业主，现只好投诉星沙经开区环保局行政不作为及泉塘工商所违规操作（向未经环保部门授权以及未取得排污许可证的餐馆发放营业执照）
作为平民百姓,我们没有能力说服你们,更不可能得到你们的重视,只有摔死或烧死人了,或许你们才会亡羊补牢,才会得到全市乃至全国的关注.尊敬的经开区环保局局长,工商局领导，请问下民生你管不管?请您用心看看你的城市,看看每一个细微之处,所谓牵一发则动全身,不要等到下一次意外再来后悔,这样的城市永远只能是三流......
我们几百户业主联名投诉，会为了自身和后代的居住环境一直努力！事关民生，望上级领导重视此事，为民做主！！！还原小区原貌，及保障老百姓的安全和健康！！！
希望不要看到信的人又是将问题给泉塘街道一丢，街道又以沟通协商来敷衍我们。希望政府是为人民办实事的政府，而不是整天沉浸于表面上的假大空！
尚都花园城业主：
你好！您的来信收悉！关于您投诉的工商所向未取得排污许可证的餐馆发放营业执照一事，现回复如下：
1、经核查：位于尚都花园城1栋门面的餐饮户共计有4家，以上4户经营户中有两家餐饮店手续齐全；有一家已经办理营业执照，未取得餐饮许可证即开展经营活动，我局依据商事登记制度改革工作实施方案有关规定向经营者填写了须取得许可证才可经营的提示；另一家无照无证户经营时间不长，工商所下达了办理营业执照通知书并提示了所须的许可证。
2、关于向未取得排污许可证的餐馆发放营业执照的说明。根据长政发【2013】35号长沙市人民政府关于印发《长沙市商事登记制度改革试行办法》的通知和长政函【2013】195号长沙市人民政府关于印发《长沙市商事登记制度改革工作实施方案》的通知精神，长沙市改革实行工商登记注册与经营项目审批相分离的登记制度，按照“从事许可项目经营活动（不含金融、电信等特殊行业），领取营业执照后，到相关部门办理许可审批手续”的改革政策规定，工商所在餐馆未取得环保审批许可的情况下办理了餐馆营业执照，不存在违规发放营
尚都花园城业主：
你好！反映星沙尚都花园城餐饮油烟废气污染问题，我局高度重视，经调查，现将处理情况回复如下：
一、现场基本情况
经现场调查，您反映的排烟管道为负责尚都花园城小区物业管理的湖南省万复物业管理有限公司自行修建，该公司隶属于该小区开发商湖南汇坤投资置业有限公司。该油烟管道主要集中收集尚都花园城小区一层商业门面中三家餐饮小店运营产生的餐饮油烟废气，并经油烟净化装置处理后经该油烟管道沿建筑外墙通过一个高约3米的排放口排入小区内部，查看其排放口，油烟呈黑色，居民反映情况属实。
尚都花园城小区项目由湖南汇坤投资置业有限公司负责开发，并由其下属的湖南省万复物业管理有限公司负责小区物业管理工作，该小区一、二期于2006年11月20日在长沙市环保局开发区分局办理了环评审批手续，三期于2009年12月21日在长沙经开区产业环保局办理了环评审批手续。环评及环评批复中明确要求小区产生的含油烟废气必须经小区专用统一的置于建筑外墙以内的排烟管道接至屋顶高空排放。
集中排入该油烟管道的三家餐饮小店分别为长沙县星沙头锅汤面粉馆（尚都花园城1栋107号，营业面积79平方米，主要经营各类湘菜炒菜及面粉）、长沙县泉塘品品饭店（尚都花园城1栋108号，营业面积57平方米，主要经营香锅）、长沙县泉塘上政小吃店（尚都花园城1栋109号，营业面积57平方米，主要经营沙县小吃）。经调查，该三家餐饮小店均未办理相关环保审批手续，也无相关环保部门出具的环保意见，但三家餐饮店均办理了个体工商户营业执照、税务登记证、餐饮服务许可证、酒类零售备案登记证等相关证照。
二、目前区、县相关部门已采取的措施：
1、11月份接到红网投诉件后，我局高度重视，于2013年11月12日会同长沙县城乡建设行政执法大队赶赴尚都花园城（以下简称“尚都”）小区对投诉件中所描述的餐饮油烟管道进行了调查处理。我局会同县执法大队现场下达监察文书，要求开发商积极协调好与小区业主的关系，尽快组织小区业主与相关餐饮小店负责人召开协调会，将餐饮小店油烟管道与小区建筑外墙以内的住户排烟管道进行对接，将餐饮油烟废气沿排烟管道接至屋顶高空排放，不得沿原排烟管道排放；
2、开发商收到通知后，立即着手进行整改，并承诺12月1日前全部整改到位，但开发商因各方面原因，12月1日未完全完成整改，故12月3日，小区业主向长沙政法频道投诉；
3、接到投诉后，我局与县执法大队有关人员赶赴现场，再次查看了现场相关情况，并将整改措施及要求对媒体及业主进行了解释说明，要求开发商尽快拆除该油烟管道及铁皮烟筒，并将餐饮店油烟接入小区专用排烟管道高空排放；
4、12月5日，我局与县执法大队有关人员再次赶赴现场，对该小区餐饮门面进行了排查，并现场下达了监察文书，要求餐饮门面业主积极配合开发商进行整改，并要求开发商及下属物业公司拆除排烟管道及铁皮烟筒，并经论证后，将经油烟净化器净化后的烟气接入住户专用排烟管道通过屋顶高空排放；
5、12月5日-1月14日，我局邀请有关环保专家赶赴现场踏勘，并就该小区餐饮废气排放方式制定相关整改方案，由开发商及社区上门征求相关住户意见。
6、1月15日上午，在经开区管委会召开了有区县环保、规划、城管、消防、街道办、社区、开发商、小区业主代表、餐饮店等部门、单位相关负责人及相关专家参加的尚都花园城餐饮油烟废气污染整治协调会议，与会人员赶赴尚都花园城现场就餐饮油烟废气污染情况进行了查看，并听取了区产业环保局就尚都花园城餐饮油烟废气污染整治情况的汇报，听取了污染治理方案设计方长沙湘牛事业有限公司对油烟污染治理方案进行了详细的论证和讲解，认真听取了区县各相关部门、小区业主代表、开发商、小区物业公司及餐饮店主的意见及建议，并就尚都花园城餐饮油烟废气污染整治的下阶段具体工作进行了研究讨论。形成以下处理意见：1）、鉴于目前尚都花园城小区一层商业门面中三家餐饮小店经营过程中排放的油烟废气污染对小区居民的正常起居生活造成影响，且三家餐饮一直未办理环评审批手续，要求三家餐饮小店暂时进行为期30天的停业整治，通过整治达到环保要求，并得到环保部门的认可，则可恢复营业，若达不到环保要求则继续停业整治。三家餐饮小店停业整治期间所造成的经济损失，在泉塘街道办协调下由开发商根据实际情况给予一定的补偿；2）、由泉塘街道办牵头，区社会事业局、产业环保局等其他相关部门配合，在农历春节前召开尚都花园城1栋全体业主协调会议，并邀请油烟废气污染治理方案设计方长沙湘牛事业有限公司对污染治理方案的可行性进行详细的论证和解读，并当场发放征求意见表，如三分之二以上的业主同意按照治理方案进行整改，则由开发商及餐饮小店经营户共同承担整改费用并立即着手进行整改；如达不到三分之二的业主同意整改治理方案，则餐饮小店经营户应自行改变经营方向，且在改变经营方向重新经营之前必须办理各相关审批手续。