诉 求 书
尊敬的长沙市人民政府信访局：
我们是开福区局关祠1号栋东侧十户居民，该居民楼东侧即为十四中学新建教学楼。新建教学楼为市重点工程，是政府造福子孙后代的大好举措，我们从内心拥护和支持。从去年拆除到今年新建，我们都日日夜夜默默地承受房屋的倒塌声、机器轰鸣声、渣土运输车声、装模板的敲击声、砼的灌注声，毫无怨言。但我们并不希望在有生之年在没有阳光的居室里度过。现就新建教学楼严重影响居住日照情况向政府诉求。
一、 历史状况：
我居民楼建设于1978年，为点式两梯八户布置，6层，建筑高度19.2米。2-6层为住宅，东侧10户的一间居室和厨房东向设置窗户、阳台采光、晾晒、通风。
居民楼东侧原相邻建筑为十四中学教学楼2层，居民楼日照、晾晒、通风充分，二层能到达2小时/天日照采光。
二、 现实情况：
十四中新建教学楼6层，建筑高度23.8米，距居民楼6.69-7.18米（按规划局测绘数据），距居民楼红线2.75-3.5米（现场实测）。
自今年年初，在居民完全不知情的情况下，教学楼一层层升起。10月砌筑到4层，日照遮挡已十分明显，白天也需点灯照明。10户居民日常生活已受到严重影响，其中6户退休老人倍感悲凉。
三、 日照诉求：
居民认真学习国家规定《城市居住规划设计规范》（gb50180-93）及长沙市人民政府文件（长政发{2009}30号）《长沙市城市规划管理技术规定》，对新建教学楼建设提出以下问题：
1.依据国标《城市居住规划设计规范》第5.0.2.1（2）条：
在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。
目前新建教学楼砌筑4层就已造成原有日照水平降低，6层完成后，情况将更为严重，不符要求。
2.依据《长沙市城市规划管理技术规定》第4.10（一）条：
非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按4.2至4.9的规定。
4.2多、低居住建筑的间距控制为（1.1-0.6）h且不小于9米（h为相邻建筑高度），即26.18-14.28米。
新建教学楼为6.69-7.18米，不符要求。
3.依据《长沙市城市规划管理技术规定》第5.2.（一）条：
各类建筑的离界距离，按规定的间距的一半控制，且多层距用地红线不得小于6米。
新建教学楼为2.75-3.5米，不符要求
4. 依据《长沙市城市规划管理技术规定》第4.8. （一）条：
新建多、低层建筑可不做日照分析，但建设单位对此产生的相关问题须作出承诺，负责协调处理。
可不做日照分析不等于在日照遮挡严重时不作分析。新建教学楼自建设之日起至今，居民从未获得建设单位的任何承诺，不符要求。
四、 诉求过程：
10年11月至11年11月 各楼居户多次口头向施工方提出该建设项目对居住产生的不良影响，均未有任何回复。
11年11月 5日 居户咨询市规划局、局关祠社区此事解决方案。
11月 7日 居户向规划局递交复核教学楼规划指标《申请书》。
11月20日 居户仍未获得建设方任何要约，强烈要求停工。
11月21日 社区组织建设方、施工方、校方、十家居户协调会，建设方无解决方案。
11月22日 社区组织规划局、建设方、施工方、校方、十家居户协调会，规划局表示该日照遮挡情况十分恶劣，并要求建设方进行日照计算。
11月24日 建设方委托测绘局现场实测。
11月26日 施工方向居户递交《承诺书》，在日照问题解决之前，只进行第三层7-14轴的施工。
11月28日 施工方进行7-21轴的施工，居户强烈要求停止违约。
11月29日 规划局组织校方、建设方、社区、居户解答会，认为该教学楼规划按规定审批，不作日照计算。对居户提出的日照标准、离界距离、房屋间距等问题均未解释，也未促成建设方向居户赔偿。并表示所依据的《技术规定》最终解释权为长沙市政府。
11月30日 社区、派出所上门对各户进行安抚，承诺促成建设方向居户赔偿。施工方开始施工。
12月 6日 社区组织建设方听取十家居户赔偿要求，并收取住房平面图。
12月13日 建设方、社区邀约居户到规划局听取教学楼技术指标的进一步解释，规划局信访办表示不知此事，居户万分困惑。
居户同时收到规划局对复核教学楼规划指标《申请书》的书面回复，认定该项目离界、定位等均符合技术规定及相关要求，未提及日照问题。
12月14日 居户将上述情况向望麓园办事处、派出所诉求。
12月15日 规划局因年底巡视等原因不能于期与居户沟通，日照问题迟迟得不到客观明确的解决，居户强烈要求施工方在建设方与居户达成协议之前继续执行《承诺书》。
在我们居住环境受到严重影响、仅有居室实际价值遭受贬值的情况下，恳请人民政府查明十四中学新建教学楼规划中存在的问题，向十四中学领导人宣讲《民法通则》及国家规范、市政府文件，督促其遵守并力行。
长沙市开福区局关祠1号栋东侧十户居民
2011年12月15日
附：1.现场实拍照片
2.《1978年规划报建住宅与目前东侧学校在建楼的对比表》
3.居民向规划局递交的《申请书》（11月7日）
4.施工方向居户递交《承诺书》（11月26日）
5.规划局对《申请书》的答复函（12月13日）
6.居户签名：
http://www.tianya.cn/techforum/content/157/1/540133.shtml图片
市民朋友：
您好，您的来信已收悉，该问题已由开福区政法委牵头解决。