关于雨花区自然村集体土地征收，有以下疑问：
1）2008年的农转非征地审批单，2009年拆集体土地厂房并一直闲置到2013年，2013年才给我们村征收公告和补偿标准，是否合法？
2）土地使用审批单是土地储备中心，但到2013年拆迁告知我们土地项目是215工程城中村改造（请问是否有批？）但2014年突然改变项目是圭塘河改造工程配套项目，实际用途是商品房开发，请问公告一直是公益项目建设用地，为什么最后做商品房开发？一块用地可以审批成到两个项目里面去吗？
3）拆迁广播明确2014年征收标准提高30%，为什么我们在不同意2013年拆迁款（42.3万）的情况下，2014年法院腾地公告仍然是42万？同样按照103号拆迁令，同样的房屋，按人头平分，有人能分25万多，有人能分30万多？而我却只有13万? 拆迁部门通过法院已陆续送达了腾地告知书等，并声明不配合拆迁将没有奖励，等强拆威胁，请问，拆迁部按规定分给我房源计划，补偿拆迁42万多，我买房子都要48万，更不要提装修，生活保障等。在这样不平等的前提下要求我配合拆迁才能享受奖励，是否公平合法?
4) 集体土地补偿费为什么一分都不下发？几百万的补偿费，区政府以及下属单位有权扣押吗？

---

您好，您的来信已收悉：
1、关于征地合法性问题
来信中所指项目为市国土储备的圭塘河改造工程配套项目。为自然村城中村改造目前实施征拆改造主体项目之一。圭塘河改造工程配套项目是自然村城中村改造的重点基础项目，是提升城市品质，改善城市环境，服务民生的公益项目。该项目于2007年7月27日发布预征地方案公示（公告），2008年9月24日发布征收土地方案公告，2013年10月16日发布征地补偿安置方案征求意见公告，2014年3月15日发布了征地补偿安置方案实施公告。征地各项手续齐全，限于2014年5月15日前实施拆迁腾地。整体征拆程序严格合法，依法依规进行。
2、关于项目名称和性质问题
项目名称是圭塘河改造工程配套项目，是作为长沙市政府土地储备用地办理手续。同时，因该项目除道路外净用地约为215亩面积，指挥部为方便工作简称“215”工程项目。项目用地性质为自然村城中村改造综合用地，城改（棚户区）改造本身为国务院确定的大公益项目，因此项目本身应为公益用地项目。至于规划中部分商业用地在城改（棚改中）是按规划、符合现行政策的。征地用途与对群众拆迁补偿标准无关，均执行103号令政策。
3、关于补偿低问题
本项目严格按103号令执行，按市政府办公厅2013年23号文调整后103号令新标准核算补偿。目前，对拒不配合拆迁户，已在按司法程序办理。国土部门、区人民法院均在按法律、政策做前期工作。腾地公告也是严格按政策规定补偿标准。由于房屋结构不同、原房屋办证审批的合法面积不同、自然村城中村改造拆迁房屋主体超面面积的不同，各户补偿不会完全相同。拆迁补偿是针对房屋，与个人无直接关系。按现行政策购房85平方米约10万元，不存在农村拆迁户购不起保障（安置）房。但如“半边户”按政策增加了非农人口购房面积，则拆迁户理应额外支付按政策标准的购房款。相比“半边户”购商品房，实际上享受了政策的优待，便宜了很多。
4、关于土地费问题
集体土地费按政策应待项目全部拆迁腾地结算时国土部门支付到村。政策上也不存在直接发到村民小组或个人的依据。目前，项目因极小部分拆迁户为私利，不理解拆迁，不配合拆迁，还未完全腾地，土地费暂不可能支付，不存在扣押情况。
雨花区征地办