长沙河东城市密度大，拥堵是长沙城市发展的大问题，市长胡衡华同志已专门有相关论述。现就长沙河东特别是由长沙湘江大道、二环线的猴子石大桥、四方坪、银盆岭大桥这一区域内的拥堵问题提出以下三点建议：
1、该区域内的空地有可能的均改造为绿地，不再新增建筑；
2、该区域内的棚户区改造的容积率应控制在2.5以内，绿地率在45%以上；
3、改造、整理、绿化该区域内的二环线与京广铁路之间的地块，具体措施为：拆除棚屋及仓库，迁走高桥汽配市场、高桥建材市场及部分三湘大市场棚屋；逐步改造迁出长重机械厂及其它单位棚户区，空出来的地块全部改为公园及绿地，解决芙蓉、雨花二区在城市建成区内没在大型公园绿地的面貌，彻底解决长沙城东南片区城市品位低、交通拥堵问题。

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为加快推进长沙“三市”建设，降低由于居住用地开发强度过高对城市居住环境、交通出行产生的负面影响，缓解城市公园绿地、公共配套设施和市政设施等建设缺口，实现“城市让生活更美好”的愿景，我局拟建议市政府在人口密集、城市建设比较成熟的地区，遵循以改变城市建设管理观念，结合规划控制和引导为基本原则，开展以增绿地、增设施、增支路、增广场、减开发强度、减人口密度为主旨的“四增两减”活动，通过开放共享、配套建设、规划引导，达到改善民生的目的。同时，我局已起草《长沙市容积率管理技术规定》，拟控制全市范围内各开发建设用地的高强度开发，现文件初稿已报市政府。
长沙市城乡规划局
2014.5.12