关于中国长沙湘江国际帆船赛举办前采取环保预防措施的建议信
致：中国帆船帆板运动协会、湖南省体育局、湖南省旅游局和长沙市人民政府
2015中国长沙湘江国际帆船赛将于6月20日、21日在长沙举行。这不仅是一场令人瞩目的体育盛宴，也是一次展现魅力湘江的良机。然而，本次比赛的赛场选择均落入长沙市一级饮用水源地保护区范围内，违反了《水污染防治法》与《湘江长沙段饮用水水源保护条例》等法律法规。作为关注本地环境保护的公益组织，长沙绿色潇湘环保科普中心（以下简称绿色潇湘）对此深表忧心。为有效化解和降低环境风险，绿色潇湘恳请贵单位重视并及时做好环境评估与相应的环保预防措施方案，积极履行作为赛事主办方理应承担的社会责任。为此，绿色潇湘提出如下问题和建议，供参考：
一、赛道主要处于一级饮用水源保护区，构成违法违规。
根据《湘江长沙段饮用水水源保护条例》（以下称《条例》）第六条的规定，长沙市一级水源保护区范围为:猴子石三水厂取水口上游1000米处至傅家洲尾的湘江主河道河段及其两岸集水陆域。同时，一级水源保护区各自来水厂取水口周围100米半径的水域及取水口近岸一侧上下游100米范围内的河滩为饮用水源核心保护区。[1]此外，《条例》还规定：在湘江长沙段除饮用水水源保护区以外的其他水域的取水口上游1000米至下游100米,按照本条例一级水源保护区规定执行。[2]
二、根据公示的赛事信息，此次活动分为拉力赛和场地赛，其中拉力赛起点为橘子洲头临时码头，终点为裕湘纱厂游艇码头，顺流航行，赛道全长12.5公里；场地赛在湘江西岸内航道，从橘子洲头南至猴子石大桥北范围内。[3]显然，赛道主要处于长沙一级饮用水源保护区内。
根据《中华人民共和国水污染防治法》及《条例》的规定，本次活动举办区域的水域及河滩应禁止从事旅游、娱乐、餐饮及其他可能污染水体的活动。同时,严禁捕捞、游泳、垂钓、停靠船只和从事其他可能污染水体的活动,应由供水单位设置明显的标志和告示牌。[4] 经公示的活动信息显示，本次活动现场将有各级别的大帆船和工作用将近100艘，[5]显然已经构成违法违规。
为此，根据《条例》第二十二条的规定，政府或环境主管部分有权责令停止活动或者关闭活动场所。
三、对中国长沙湘江国际帆赛做好环保应对措施的建议
（一）做好赛事可能造成对水源地污染的环境风险评估和相应的预防方案
中国长沙湘江国际帆赛的赛场设置在长沙市一级饮用水源地保护区范围内，为了降低对于饮用水安全的风险，主办方理应提前做好预防措施，最大限度地降低赛事对水源地造成的污染影响。
绿色潇湘建议：主办方邀请第三方具备环境评估资质的机构尽快评估本次赛事产生的环境风险，并提出相应的可行性预防措施和紧急应对方案。
（二）提前在赛场内人群密集区域设置明显的水源地保护宣传牌
作为长沙的首届国际帆船赛，不仅有来自各地的400多位运动员参赛，同时也会吸引成千上万的公众来观赛。公众在观赛过程中可能会产生对水源地造成污染的行为，水源地的环境容量会遭到极大挑战。
绿色潇湘建议：在人群密集地区和赛场周边设置水源地保护宣传牌和警示牌。借此，一方面可以及时提醒公众减少产生对水源地可能造成的污染行为，另一方面能够展示主办方在水源地保护方面做出的积极预防措施。
（三）邀请民间环保组织作为环保观察团，为赛事提供专业的环保协助
湘江是湖南人民的母亲河，也是长沙700万居民最重要的饮用水源地，饮用水源地保护一直受到民间环保组织与公众的积极关注。
绿色潇湘建议，主办方邀请环保组织和环保志愿者组成赛事民间环保观察团，充分发挥民间环保组织的力量，积极向公众宣传普及水源地保护知识，提供作为独立第三方的环境观察结果和建议，协助主办方做好环保预防措施，最大程度减少赛事活动对水源地造成的影响。
我们衷心地希望信中提到的问题和建议能引起主办方的高度重视。为积极推动我们共同的环境保护事业，绿色潇湘始终愿意与主办方积极沟通，也将全力配合主办方的环保预防工作。我们有理由相信，在大家的共同努力之下，本届赛事将成为一次环保、健康和公众积极参与的成功范例。
函复为盼。
此致
敬礼
长沙绿色潇湘环保科普中心
2015年6月5日
附：
函复地址：湖南省长沙市岳麓区阳光100后海三期1-15栋402室（邮编：410012）
联系电话：0731-85861192（办公室）
联系人：廖思难 刘科
[1] 《湘江长沙段饮用水水源保护条例》第六条
[2]《湘江长沙段饮用水水源保护条例》第二十七条
[3] 2015湘江国际帆船赛将于6月举行,湖南省政府：http://www.hunan.gov.cn/hnly/lydt/lyyw/201504/t20150401_1276504.html
[4]《湘江长沙段饮用水水源保护条例》第十条
[5] 2015湘江国际帆船赛将于6月举行,湖南省政府：http://www.hunan.gov.cn/hnly/lydt/lyyw/201504/t20150401_1276504.html
市民朋友：您好！
您发来的“关于中国长沙湘江国际帆船赛举办前采取环保预防措施的建议信”收悉，现对您关心的问题答复如下：
一、比赛期间，组委会将按照《水污染防治法》、《湖南省湘江保护条例》等规定，严格环境保护措施，不向所在水域排放污染物。
二、帆船赛比赛帆船为非动力船，不会排放废气，不会对湘江水域造成污染。
长沙市旅游局
2015年6月16日