胡市长，并市统计局：
首先，需要特别感谢市统计局如此耐心、诚挚、细致的回复！这是个人在长沙市长信箱见到过的回复态度最好、最亲民的政府部门，对此，深深点赞！衷心希望全市各部门都能够像市统计局这样对待市民来信！衷心感谢市统计局的答疑解惑！同时，也十分认同统计局就常住人口统计工作的基本统计制度、统计方法所进行的耐心细致的全部解答！
其次，就市统计局关于长沙常住人口统计的回复意见及所提出的初步看法，以及为协助市统计局继续优化常住人口统计工作，提出以下建议：
1.
关于长沙常住人口变动趋势：
（1）
完全赞同市统计局关于2000-2010年是人口流动性更高时期的基本判断。
（2）
不过，这一判断，更加适用于全国特别是东部沿海地区。以下几点，使得2010年以来，长沙等经济增速最高的中西部省会城市的常住人口变动趋势很可能与全国特别是东部地区有着显著不同：
（3）
2000-2008年，是国际经济形势历史上最好的时期之一，中国入世后，出口产业增长迅速，带动东部沿海地区的城市常住人口迅猛增加，当时东莞、佛山正是突出代表，其经济增速也位居全国前列，常住人口更是迅猛增加。2008年国际金融危机后，东部沿海的出口产业迅速下滑，常住人口增速迅速降低，导致全国农民工外出趋势显著减缓，造成了2010年后全国性的人口流动大幅度减缓的基本态势。
（4）
2008年以后，沿海产业加速向内地迁徙，带动农民工大量回流中西部。同时，中西部大城市的城市建设才刚刚进入加速起步期，不像北上广深以及南京杭州苏州等东部发达城市早在上世纪90年代就已经进入了大规模城市建设时期。因此，2008年以来的八年间，中西部省会城市日益成为人口向中西部回流的主要接受地、首选地。同时，中西部省会城市比沿海低得多的房价，以及家乡环境，也都是在沿海地区有一定积累的群体回乡置业安家落户的首选地。
（5）
具体到长沙实际情况。1998年以来，特别是2003年以来，随着以全国城镇化投资高潮兴起所带动的内需转旺，长沙在以工程机械为代表的高度顺周期的产业的强力带动下，进入了经济高速成长期。2003-2013年的十年，是长沙有史以来年均增速最高，同时与全国、全省以及全部省会城市平均水平差距最多的十年，也是长沙有史以来赶超其他城市速度最快的10年。2010年以来，尽管工程机械产业的发展遇到了瓶颈，但长沙的汽车及零部件制造、新材料、电子零部件制造等对劳动力需求更大的产业却快速崛起，使得整体经济没有像东部沿海出口主导型的城市那样出现断崖式的下跌，而是整体保持了逐步平稳降速的态势。此外，2008年开始，长沙进入有史以来规模最大的城市建设时期，建筑、批零、运输、餐饮等高度劳动密集型的城区产业不断扩张，而商品房大量建成、人口持续入驻，也带动了小微餐饮、小微商超、小微便利店、小微生活服务及居民服务等业态的迅速扩张，而这些产业尽管并不纳入限额以上商品零售统计，并不纳入税收统计，并不纳入经济活动单位的年度常规统计，但却一直在蓬勃发展。新产业，新购房户，传统产业的小微扩张，都带来了可观的常住人口。
（6）
从身边可以同样直接感受到。2008年以来，特别是这几年以来，长沙街头巷尾、公交车上、居民小区里的外地人显著多了起来，讲常德话的、益阳话的、岳阳话的、邵阳话的、娄底话的比比皆是，而这些现象在2008年以前则是相当少的。换言之，2008年以来，长沙常住人口增长中可能很大程度上是人口机械增长或者说人口流入所推动的，而非人口自然增长所推动的。长沙这几年常住人口的年均统计增速仅0.8%左右，与人口自然增长率相差很小，因而在总量上就表现出常住人口增量主要是由自然增长而非机械增长所推动的。这与老百姓的直观感受大相径庭。实际上，就连市委市政府、四大班子系统里的干部与基层公务员这样一个群体，都有越来越多的常德人、邵阳人等非长沙本地人；就连省市乃至内五区的公务员小区的出租房里都有越来越多的外地来长的常住人口。人口机械增长的趋势实在是明显不过了。
（7）
事实上，这样的人口趋势并非只有长沙一个地方才有，譬如郑州、合肥等地也很突出。
（8）
因此，具体到长沙自身实际，并结合2010年以来中国经济重心向中西部特别是省会城市转移的大趋势，2010年之后长沙的常住人口变迁趋势，很可能不是在减弱，而是在进一步加强，特别是被机械增长而非自然增长所推动。这几点，提请市统计局密切关注！
2.
关于长沙户籍人口变动趋势：
（1）
完全赞同市统计局给出的基本情况与基本判断。不过，需要指出如下几点：
（2）
其一，大量的商品房购房群体，往往并不会选择立即在长沙落户，而他们又很难被纳入年度人口变动抽样统计之中，而且又非办理暂住证、居住证的农民工群体，很容易被年度统计公报所忽视。他们之所以不立即落户，主要是由于很多都来自农村户口，这些年农村户口由于征地拆迁的因素而变得相当值钱，同时长沙与户籍相关的福利却并不太多；另外还有很多则是省内其他县市的机关事业单位及公有制企业的从业人员，原户口有大量捆绑福利，也没有必要把户口迁移到长沙。至于小孩读书问题，大量在长沙购房的群体往往也是省内其他县市掌握了不少资源的群体，完全可以凭借社会关系、经济条件来解决小孩在长读书的问题。至于家里的老人来长沙享受医疗资源，那就更不需要长沙本地的户口了。此外，很多在长沙的购房户属于省内其他县市的中高收入群体，在其他县市还有不错的收入来源，并不会马上放弃，但会将自己的配偶、子女、老人都迁居到长沙来实际常住，享受长沙教育医疗等公共资源，结果可能全家人都不是长沙的户口，也都不是长沙的外来农民工，但却属于长沙的实际常住人口。更进一步的，很多有一定社会资源的省内其他市县群体，选择在长沙购房并生育更多子女，但要等待国家全面调整生育政策才会给子女上户口，在这之前，只能看到各个新小区里到处都是家里两三个小孩子、双胞胎的家庭，他们早已是长沙常住人口的一部分了，但却根本未被纳入年度统计。
（3）
其二，大量的留长的毕业生，也并不会选择立即在长沙落户。同样的，不少家在农村，农村户口日益值钱，而且可以随时返乡，有个着落，家里也有宅基地可以随时盖房。此外，只有在长沙攒齐了首付，买好了房子，而且要面临小孩读书的问题的时候，才会争取举家将户口迁徙到长沙。目前，2008年以来的很多毕业生都还在奋斗期，很多还没有小孩，有小孩的从年龄结构推算，其小孩普遍还没有到上初中的年龄。预计到2020年前后，将迎来这批群体的上长沙户口的高峰，且很可能持续好多年。
（4）
其三，大量的外地来长经商务工群体，他们的平均收入最低，而且往往绝大多数户口都在真正的不发达的农村地区。他们在长沙获得长久稳定收入的难度最高，普遍都是要等到积攒起足够的储蓄，在长沙买好了商品房，才会将户口迁到长沙，以解决小孩读书问题。同时，他们以小微创业经营者、中低档次业态经营者及从业人员的职业身份存在着，很难直接纳入年度人口统计。
（5）
以上三类群体，实际上早已是长沙的实际常住人口了，但却无法被户籍变动趋势所及时的、充分的考虑进去。这几点，提请市统计局密切关注！
3.
关于长沙人口变动抽样调查：
（1）
完全赞同市统计局关于常住人口变动抽样调查的说明。不过，需要指出：
（2）
其一，尽管调查样本点由国家统计局统一确定，但囿于人口统计的连续性，国家统计局确定的样本点的总体范围很难在年度之间发生快速大规模的变化。然而，长沙2008年以来却进入了历史上最大规模的城市建设时期，短短六七年间，城市面貌翻天覆地，仅仅依靠国家统计局确定的样本点，无疑是远远不够的：一是长沙旧城区面临持续大规模整体拆建，很多地方的人口变动迅速，人户分离严重，很多户籍持续迁出，造成老城区一些样本点的人口持续减少；二是长沙新城新区建设扩张速度很快，既有城区居民点的人口增长速度往往相当有限，增长绝对量上更是难以反映整个长沙城区面积迅速扩大、居住小区迅速增加的事实；三是大量棚改旧改导致大量人口向新城新区迁移，老旧城区显示人口总量减少，新城新区却匮乏足够的样本点来捕捉这些迁移人口的增加，结果减少了对长沙常住人口总量的估计水平。
（3）
其二，在这些较为连续、较为稳定的规定样本点上，常住人口都仍然能够显示出年均1%的增速，那么，新城新区那些匮乏足够样本点覆盖的区域，常住人口增速就要快得多了。譬如长沙最大的居住小区湘江世纪城，人口六普的时候调查所得的户籍迁入当地的人口还不足5000人，因为当时还未完全建好。但到2014年底，尽管小区平均入住率还只有七成，但实际常住人口早已超过7万人，很多三居室的房子里往往三代同堂，加上二孩、二胎乃至计划外生育的，已经体现出了居住不断密集化的现象，5-6人已经成了入住家庭的户总人口的“众数”。这还不计入在那里经商务工、自行创业就业、或者租赁住宅楼开办小公司小企业的至少1万以上的常住人口。也就是说，仅一个湘江世纪城，2010-2014年就年均新增接近2万的常住人口（既包括新入住户，也包括老入住户的新迁入人口，还包括老入住户的新生育人口，还包括越来越多的租赁住户人口）。而长沙已经开工建设的建筑面积在百万平米以上的小区就超过70个，可想而知，新城新区的年度人口变动抽样调查工作有待怎样的加强，未来随着这些小区不断入住，常住人口变动趋势又会有多么大的变化。
（4）
因此，建议在国家统计局统一规定的样本调查点之外，市统计局可以再自行加强、设立对新城新区的更多样本点的覆盖，并特别注意每年新增住宅小区的代表性调查问题。
4.
关于长沙高校毕业生群体对常住人口变动的影响：
（1）
完全赞同市统计局对长沙高校毕业生群体情况的基本介绍。但是，需要指出：
（2）
其一，尽管1999年以后，长沙高校大幅度扩张，使得2000-2010年，长沙高校在校生规模增长最快，但是，这十年里，由于长沙经济发展主要以工程机械为代表的中等劳动密集型与中等资本密集型的产业为主导，因此，长沙高校毕业生供给与地方经济发展的劳动力及人才需求上，存在很大的结构不匹配问题，致使毕业生留长率较低，反倒是部分高职、中专院校的部分对口专业的就业形势更好，留长率更高。
（3）
其二，自2010年后，长沙工程机械等传统强势行业遇到瓶颈，新能源、新材料、汽车、食品深加工等产业则加快发展，这些产业需要更多的中等智力及技术密集型的人才，更接近长沙高校的普通毕业生水平。更重要的在于，2008年以来，随着大规模城市建设的展开，城市形象日新月异，以及长沙省会中心优势的加强，长沙的生产服务业加快发展，同时生活服务业也开始提档升级，各种中档、轻时尚的生活服务业连锁品牌开始以前所未有的速度大幅扩张。而2012年以来，以信息技术为代表的高新技术产业不断兴起。这使得长沙高校毕业生日益对口，对长沙的认可与认同感也不断增加，本地就业率也不断上升。因此，2010年以来，长沙高校毕业生的留长率有了大幅度的提升。
（4）
其三，2000-2010年间，北上广深等一线城市的物价及房价水平增幅在全国遥遥领先，南京杭州等东部发达城市紧随其后。生活、就业、落户门槛，在这些地方越来越高。而2008年以来，中国经济重心向中西部转移，则使得以长沙为代表的中西部省会城市的就业机会持续增加，同时房价与落户门槛很低。2003-2014年间，长沙年均经济增速位列全国省会之首。更具有吸引力的是，根据对长沙人才及劳动力市场的监测，2010年，长沙普工日工资还在100元左右，普通白领月工资只有2000元，2014年底就分别上涨到了250元与4000元。这些因素共同导致很多在2000-2010年间毕业后离开长沙去往北上广深就业的湘籍毕业生，也都出现了越来越显著的回流长沙、利用所积累的物质人力及社会资本回长沙创业就业的趋势。
（5）
因此，建议市统计局需要更多的考虑以上这几点最新变化趋势，更多的加强对这些变动趋势的监测与估计工作。
5.
关于长沙商品房购房人口的统计：
（1）
完全赞同市统计局对商品房购房行为包括改善型与投资型行为的看法。但需要指出：
（2）
其一，能够为长沙常住人口增量特别是机械增长做出贡献的，必定是来自外地户籍的在长沙购房并实际常住的人口。否则，借助户籍人口变动调查就大体上能够估算本地人口的增量了。那么，重点的确需要放在那些外地户籍的在长沙购房并实际常住的群体身上。
（3）
其二，关于长沙商品房销量以及外地户籍的人口的购买比例，长沙住建委、房产研究中心、房地产协会都有相关统计，完全值得借鉴。就连本地媒体也多次发表过相关数据，总的来说，大致在三分之二至四分之三之间，估计为七成。其中以市外省内的占据绝大多数。无论具体比例如何，至少可以保守的确定，长沙商品房超过半数都是为外地户籍的人口买走，而且其中九成为湖南省内其他县市。
（4）
其三，关于已购房群体的实际入住率。这可以通过与街道、社区加强人口统计对接工作来进行，特别是不仅仅统计在本街道落户的群体，而可以动员社区力量，通过装修登记、空调安装登记、物业水电费及卫生费缴纳、平均亮灯率调查、电梯与物业监控、有线宽带业务办理等多种渠道同时进行人口变动的估算。尽管绝对数量不见得高度准确，但最重要的是变动趋势可以在大体上摸清楚，而不至于在很大程度上被忽视了。
（5）
建议市统计局参考上述，进一步强化对商品房小区的常住人口变化的统计，同时在2015年1%人口抽样调查中，更好的反映、估算、统计这些数量及其变化趋势。
最后，再次衷心感谢市统计局如此耐心、细致、诚挚的答疑解惑！将上述初步看法继续与市统计局交流，希望能够既更好的服务于当下的研究工作，也能够为不断优化市统计局的常住人口统计工作，尽一份微薄的力量！这对于长沙经济社会发展的研究工作，对于更好的把握新常态下区域发展的大格局变迁，对于更好的把握城市化的实际情况，对于政府作出更准确的更符合实际情况的科学决策，意义都十分重大。欢迎市统计局就以上看法的任何问题，继续交流、讨论！
再次衷心感谢并强力点赞市统计局！顺祝春安！
小星，您好！
首先感谢您对我们工作的点赞、鼓励和支持。
从来信便知您是一位善于运用统计数据、精通统计方法的学者，对相关问题的见解专业、深入。您从“长沙常住人口变动趋势”、“长沙户籍人口变动趋势”、“长沙人口变动抽样调查”、“长沙高校毕业生群体对常住人口变动的影响”和“长沙商品房购房人口的统计”五个方面提供了大量、详实很具参考价值的资料和相关建议，这对我们人口统计方法制度改革和相关统计分析很有借鉴价值。至于您提议的“在国家统计局统一规定的样本调查点之外，市统计局可以增加对新城新区的更多样本点的覆盖”和“进一步强化对商品房小区的常住人口变化的统计”，这些方面确实存在统计方法制度改革滞后的问题，但介于目前统计人力、财力的限制，难以在短时间全面推进和实施，只能在相关的调查、数据测算和统计方法制度改革中加以关注、重视和逐步推进。
谢谢。
长沙市统计局
二○一五年三月二十七日