关于拆除雅雀湖小区25栋楼顶三个基站的报告
长沙市政府、长沙市环保局、长沙市规划局、长沙市城管局、长沙市移动、联通、电信公司：
我们是长沙市开福区雅雀湖小区居民，现向你们反映长沙市移动、联通、电信公司违规，
在本小区25栋7楼楼顶乱建基站。自2003年入住后不久，移动、联通、电信公司就在我小区
25栋7楼楼顶同一位置分别建立了一个基站，共计三个基站，三个基站的建立均未取得周围业
主认可。我小区全体居民强烈要求长沙市政府、长沙市环保局、长沙市规划局、长沙市城管局、
长沙市移动、联通、电信公司拆除三个基站。
1、三基站选址不当，重复建设
三个基站的建设严重违反了《长沙市公用移动通信基站设置管理实施细则》第二章 第十一条
室外基站（集约化建设）经营者提出的年度基站设置需求中，室外基站布局或者选址与其他经
营者的室外基站位置有重复的，市无委办应当予以协调安排，采取电磁兼容等技术措施，共用
同一个站址资源，避免重复设置。不能共用同一站址资源的，后提出设置需求的经营者应当另
行选址。第二章 第十二条 （建设条件）经营者新建室外基站的选址和设置应当符合以下条件
（一） 在居住区选址的，优先考虑在非居住建筑物上；等等。三个基站建设，无视《长沙市公
用移动通信基站设置管理实施细则》的规定，不但在居住楼上建设，并且重复建设，还未采取
任何电磁兼容等技术措施，多层的辐射和严重的噪音，给近场居民健康的造成了严重危害。
2、三基站，违章建设
根据《湖南省建设项目环境保护管理办法》第十一条规定：建设单位报批环境影响报告书前，
应当通过媒体或者其他方式，将建设项目在环境影响范围内进行公示，举行论证会、听证会或
者采取其他形式征求有关单位、专家和公众的意见，并接受咨询。建设项目环境影响报告书必
须附具有关单位、专家和公众的环境保护意见及意见采纳或者不予采纳的说明。第十二条规定：
环境保护行政主管部门受理建设项目环境影响报告书后，应当在政府网站公告或者在项目环境
影响范围内采取其他方式公告。公告期限不少于10个工作日。除按国家规定需要保密的情形外，
建设项目可能对环境造成重大影响的，或者建设项目周围多数居民对该项目环境影响持反对意见
的，负责审批的环境保护行政主管部门应当组织召开听证会，并对相关意见作出采纳或者不予采
纳的说明，作为审批的依据。该基站在建设前，没有在环境影响范围内进行规划公示和环境影响
公示，无视《湖南省建设项目环境保护管理办法》的规定，无视公众的知情权，实属违章建设，
请长沙市环保局予以强制拆除。
3、三基站，违反《电磁辐射环境保护管理办法》及相关规定
《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条明确规定：在使用电磁辐射发射设施或高频设备的周
围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。
我们小区本栋楼是在建设基站之前建设好的，在同一位置，为什么还要重复建立基站？
《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》第十三条要求：蜂窝移动通信基站室外天线最
低允许高度由审批的环境影响审批表决定，但一般不得低于25米。发射天线主射方向50米范
围内、非主射方向30米范围内，一般不得有高于天线的敏感建筑物。
如果借鉴北京市的做法，该基站的位置，明显违反了规定。
4、把企业利益建立在损害公民的健康之上
在查阅的相关资料显示，基站会产生大量热和噪音污染，尤其是移动信号塔近场区（即：
移动信号发射塔300米范围内）会产生强烈的电磁辐射，其能量会在穿过人体时被吸收，
如果这种能量过大，将会对人体健康构成严重危害。但由于电磁辐射伤害具有累积效应，
所以当处于辐射下时，人体是不会立即受到伤害的，当随着时间推移，累积到一定程度，
对人体就会造成如下伤害：1、扰乱人体自然生理节律，导致机体平衡紊乱，引发头痛、
头昏、失眠、健忘等神经衰弱症状；2、使人体心率加快，血压升高或降低，增加心血管
疾病的发生；3、损伤人体深层组织器官，促使癌组织生长，癌症发病率增高；4、引起孕
妇流产；导致胎儿畸形；增加出生后婴幼儿癌症的发病率；5、诱发白血病、淋巴癌及脑
肿瘤等多种严重疾病。中华医学会放射与防护学分会主任委员李开宝教授：“不排除通信基
站天线会对儿童造成危害的可能。因为儿童的神经系统正处于发育阶段，颅骨也比成年人薄，
对辐射缺乏防御能力。”他说，一些西方国家已作出明文规定，在幼儿园、学校、医院的房顶
禁止安装手机转发天线，已经安装的必须立即拆除。 著名的雷达专家、全国人大代表、中国电
子科技集团科技委副主任、中国工程院院士王小谟告诉记者：“电磁辐射对人体健康肯定是有
影响的，包括通信基站的电磁辐射。经常处于电磁辐射的环境下，久而久之对人体健康的危害
也会很严重，而这种危害也是多方面的，除了引发头晕头疼等病症，长期还可能影响下一代的
质量，比如产生畸形儿等，因此必须引起有关部门的重视。
现在三个基站投入使用已多年，小区居民已相继出现严重的健康问题：高血压、心脑血管病、
头昏、失眠、健忘、神经衰弱、贫血、经常发热、淋巴肿大、无故流鼻血、乳房肿块、
月经紊乱、内分泌失调等等。
近场范围内居民对三基站的存在感到十分恐慌。
综上所述，雅雀湖小区全体居民强烈要求长沙市政府、长沙市环保局、长沙市规划局、长沙市
城管局、长沙市移动、联通、电信立即拆除该发射塔，还小区长沙市规划局、长沙市城管局、
长沙市移动、联通、电信居民的安全和健康。
在没有拆除之前，全体居民将保留上访或上诉的权力。
附一：1、离最近住户仅5米
2.楼顶发射天线之多
3.楼顶发射天线面向四面八方，包括本栋住宅楼
附二、法制日报新闻全文《北京市丰台区太平桥首科花园近距离移动信号基站7天内将拆》
北京市丰台区太平桥首科花园近距离移动信号基站7天内将拆 2009/03/13 15:19 来源：ynet.com 北青网法制晚报 崔毅飞相关新闻： 移动公司成为垃圾短信发送源今日推荐丰台首科花园 居民楼与基站距离仅5米居民担心有辐射 今天上午相关部门表示——— 本报讯 离居民楼仅5米处设立的信号基站，7天内将拆除！今天上午，困扰首科花园居民1个月之久的移动信号基站终将“夭折”，居民悬着的心终于可放下了。 居民：恐慌中度过一个月 近日，丰台区太平桥首科花园小区居民反映，位于小区内的水悦名都商务会馆在其楼顶建造了一座小房子，大概与相邻的c1号楼7层平行。据当地居民介绍，这就是新建的基站，但还没有投入使用。 其中，家住7楼的张先生离基站最近，1个月前，他发现窗前会馆楼顶悄然建起一座简易房，和自家阳台有5米左右的距离。而得知这是座移动信号基站后，张先生心里“咯噔”了一下，他的第一反应就是害怕“辐射”。 心急如焚的老张，随后奔走了环保局、街道、城管等10多家单位，但之前均未得到答复。 消息很快在小区内传开，业主们坚信基站所产生的辐射会危害身体健康，距离基站最近的c1号楼已经有140户业主联名签字表示抗议。 小区物业孟经理告诉记者，水悦名都曾就建基站一事找过他们，但均被他们拒绝，同时开发商也对此事持反对态度。 商务会馆：手续齐全 负责工程的谢经理向记者介绍，其经营场所没有覆盖室内手机信号，常常引起顾客的不满，因此他们才有了建立信号基站的想法。基站的建立，不但不会影响环境，还能增强附近居民的手机信号。 谢经理同时表示，他们建立信号基站的手续齐全，但并未征求当地居民的意见，大伙如果不放心，可以通过科学仪器进行检测。 环保局、运营商说法 信号基站对人体没有影响 北京市环保局客服部工作人员向记者介绍，移动信号基站不可能完全没有辐射，但不会对人体造成影响，加上楼体有屏蔽，请居民在心理上不要有负担。记者在通信运营商客服电话中也得到了相同解释。 记者在“北京市移动通信建设项目环境保护管理规定”中看到，蜂窝移动通信基站室外天线最低允许高度由审批的环境影响审批表决定，发射天线主方向50米范围内、非主射方向30米范围内一般不得有高于天线的住宅。而这座基站的位置，明显违反了规定。 最新进展 建设方今表歉意 今天上午10点，丰台区环保局、信访办、城管大队等部门同业主就移动信号基站的问题进行协商。作为基站建设方，通信运营商负责建设施工的孙经理表示，就基站给小区居民生活带来的影响表示歉意，经过磋商公司决定7天内将这座基站拆除
附三.长沙开福区东风二村社区天鹿公司住宅小区的3g移动基站拆除了！
长沙移动违法安装在住宅小区的3g移动基站拆除了！
普兵发表于 2012-06-1818:04:45
『标签：酸甜苦辣长沙->开福区环保环境』
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长沙移动违法安装在住宅小区的3g移动基站拆除了！
我们小区系长沙市开福区东风二村社区所辖的天鹿公司（原长沙市湖南绸厂破产倒闭后的改称）住宅小区。去年（2011年）六月十日，长沙移动分公司未在市无线委、市城建局、市规划局、市环保局、市城管局等相关单位办理任何手续的情况下；且不公示、不告知、不经小区物管天鹿公司及业主的同意；采取非法、强行、等一系列的欺骗手段，运来大批器材在我小区六栋楼顶平台安装3g移动通信基站。此举违反了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国电信条例》、《长沙市公用移动通信基站设置管理实施细则》等多部法规、文件
中的相关条款的规定；之行为侵犯了天鹿公司的物管权、业主的民意权、业主的财产权及业主健康权，实属典型的多项侵权违法行为！为此遭到了小区业主及物管天鹿公司的强烈反对！
随之，我小区的物管天鹿公司会同小区业主一起与长沙移动分公司展开一场维护自身合法权益之激烈斗争。在维权斗争的初始阶段，因长沙移动公司处事态度骄横恶劣，曾引发了打斗流血等多起民事冲突事件， 110几次出警到现场制止。由此所激发的这些矛盾破坏了小区的和谐环境，给小区的安定团结的局面造成了严重的负面影响！曾有多名国内商报、杂志的记者前来小区采访，并作了报导。该情况引起了长沙市多级政府机关及相关部门的高度重视。特别是小区所属的东风二村社区、市财政局联点驻村群众工作站的同志为了维护业主合法权益、为了小区的和谐环境及安定团结大好局面，消除由此而造成的社会负面影响，他们自始至终、尽心尽职作了大量的工作。虽事一波三折，但在多方正义呼声与舆论的压力之下，长沙移动自知其违法行为无法与之抗衡，于今年（2012年）6月13日正式拆除了基站设备，事情总算还好，没有酿成更严重的后果！
历时整整一年，天鹿公司与其住宅小区的业主最终获得了这场维权斗争的彻底地、全面地胜利！
这次维权的斗争能够取得胜利，是与长沙财政局联点驻村群众工作站的同志、东风二村社区领导、天鹿公司领导努力作为分不开的；如若没有他们为维护百姓权益、筑建和谐社区的执着精神，也就不会有今天的结果！为此小区业主自发筹资制作了三面锦旗相赠，以表衷心感谢！
锦旗上的措辞：
1、 赠长沙市财政局联点驻东风二村群众工作站：尽心替百姓维权；尽职筑和谐社 区。
2、 赠开福区东风二村社区：情系社区百姓；共建和谐文明。
3、 赠天鹿公司：重业主之权益；尽管理的职能。
我们小区的业主均为一阶平民，面对强势的国企——长沙移动分公司，自知人微言轻。但对小区3g移动基站从安装到拆除颇深有感慨•••••• ！尽一份义务要对长沙移动分公司进言两句，这就算双方了结这长达一年的恩怨之后由天鹿公司住宅小区业主相送长沙移动分公司的一面无色”锦旗”上的措辞吧!
理事要依法；违法必受罚。
长沙市开福区东风二村天鹿住宅小区业主
2012年6月18日
http://people.rednet.cn/peopleshow.asp?id=1201443
您好！经我局调查，现将情况回复如下：
一、项目基本情况
三个基站为中国电信、中国移动和中国联通三家公司基站，位于长沙市雅雀湖小区25栋楼顶。其中，中国移动通信集团基站名称为“长沙雅雀湖a25栋”，属于lte网络基站。2014年7月18日，湖南省环境保护厅已对《中国移动通信集团湖南有限公司长沙分公司gsm18、gsm19、td-scdma6、td-lte1期基站建设项目环境影响报告表》（湘环评辐表[2014]28号）作出了批复。中国电信股份有限公司基站名称为“雅雀湖小区”，2015年6月16日，湖南省环境保护厅已对《中国电信股份有限公司湖南分公司lte无线网一期、二期工程、cdma无线网十二期工程（长沙）通信基站建设项目环境影响报告表》（湘环评辐表[2015]34号）作出了批复。中国联通湖南公司基站名称为“雅雀湖”，已完成建设项目竣工环境保护验收监测报告编制。目前，电信、移动和联通三家公司已完成三个基站的土建和设备安装工作。
二、投诉处置情况
2015年6月9日，中国电信、中国移动和中国联通三家运营商与四方坪街道办事处就雅雀湖a25栋楼顶基站问题进行了专题协调，并达成一致意见：由街道办事处委托湖南省环境监测中心站进行监测。6月11日，在四方坪街道办事处工作人员的陪同下，湖南省环境监测中心站工作人员与投诉人一起进行现场监测。监测数据表明雅雀湖小区a25栋基站周围环境监测点位电磁辐射水平的功率密度与电场强度两项指标均达到国家标准要求。
三、下步工作措施
根据湖南省环境保护厅批复要求，中国移动长沙分公司和中国电信湖南分公司在上述基站投入试运行后，须按照《建设项目环境保护管理条例》的规定，到省环境保护厅办理环保竣工验收手续。下一步，我局一是将督促中国移动公司长沙分公司和中国电信公司湖南分公司严格履行试运行及环保验收手续；二是将继续敦促中国电信湖南分公司、中国移动长沙分公司和中国联通长沙分公司加大与周围公众的沟通协调力度，认真做好基站建设期、试运行期的宣传、解释工作，全面化解纠纷。
特此回复。
长沙市环境保护局
2015年11月2日