开福区东二环和福元路交界处的湖南联合餐厨公司与长沙市第一垃圾中转站日夜排放臭气，影响周边长沙大学、长大附中学子上课和周边上万小区居民休息生活，这现象已持续几年，经过市委、市政府、城管局的过问、湖南日报、潇湘晨报、湖南都市、湖南经视、红网等的报道，依然不见好转，臭气与日俱增，睡觉被臭醒、吃饭被臭吐，孩子老人支气管疾病加重，不要多久，我敢打赌这里未来将是长沙市呼吸系统疾病最高发的地球。国家三令五申强调环境保护和大气监督，新的《中华人民共和国大气污染防治法》也将于2016年1月1日施行，希望我们长沙的环保厅局能以身作则，切实为老百姓做实事，起好监督和管制职能。我们要求及时监控垃圾站周边马路和周边学校小区内的空气质量，并给与公示，以及针对长沙这个污染大户依法依规给与更加严格的监督和惩罚。祝领导身体健康
尊敬的市民朋友：
您反映关于“开福区洪山街道将成为呼吸系统疾病最高发地区，请环保局速来救命”的问题，我局已收悉，您的诉求我们十分理解。市政府各职能部门均在努力为我市垃圾收运处理想办法，出措施，只因我市仅有唯一的垃圾中转站、垃圾填埋场，如此大规模的转运处理，管理难度大，大量配套设施建设投入耗时长，相关问题改善很难立竿见影。但我们在尽最大努力，就有关问题进行了专题调研，对能及时整改的问题尽一切努力在第一时间进行了整改。现将有关情况说明如下。
一、垃圾中转场、餐厨垃圾处理厂环境影响情况分析
根据我局的调查分析，造成两场周边环境影响问题主要是以下三个方面：
（一）垃圾中转场是我市唯一的生活垃圾中转处理场所，每天需对城五区、长沙县产生的6000吨左右生活垃圾进行压缩打包，每天有2000多趟次垃圾收集车辆、近200趟次大型垃圾转运车、近300趟次餐厨垃圾收集车进出垃圾中转场及餐厨垃圾处理厂。2005年4月垃圾中转场刚投入运行时，全年日产生活垃圾约2000吨，不到10年，生活垃圾产生量增长了近3倍，规模的增大很大程度上增加了垃圾中转处理工作的压力，随之带来的环境影响问题也日趋明显。
（二）目前各区配备的垃圾收集车辆运行多年，存在密闭性差、沿途洒漏的问题。每天上午6点至11点高峰期，垃圾收集车辆集中到东二环晚报大道以北路段、福元路万家丽路至芙蓉路路段，给垃圾中转场周边区域带来生活垃圾气味的影响。
（三）由于固废处填埋处理场周边有时发生村民阻工堵路情况，导致垃圾中转运输受阻，大量生活垃圾被积压在市内垃圾收集站和垃圾收集车内。虽然市固废处按照我局的要求实施了统一调度，指挥垃圾收集车辆尽快疏散，严防大规模集中在垃圾中转场周边，但大量远距离过来的垃圾收集车司机不愿意返回，这些车辆仍然部分在福元路、洪山街道等周边地带隐蔽停留，对周边环境带来较大影响。同时，阻工堵路恢复通车后，垃圾收集车辆大批涌入垃圾中转场，造成垃圾中转场外围道路短时间出现排队滞留现象，也造成了较大的环境影响。
二、主要工作措施
为减少该场、厂生产运营对周边环境的影响，我局、市固废处及运营公司高度重视，投入大量资金，采取有效措施，努力将环境影响降低至最小。
（一）督促运营单位进一步加大环境影响控制投入的力度。2013年以来，垃圾中转场和餐厨垃圾处理厂加大投入，采取了以下主要措施：
1、垃圾中转场方面：
第一，改进设备，提高负压收集效果。将车间原来的风机电机由22kw改成37kw，加大风机的吸力;对地坑顶板、风机管道进行了更换及加大了地坑帘布的更换力度，提高了密封效果（目前，相关设备已运抵中转场）；严格控制无组织排放,尽最大可能进行密闭负压收集、除臭处理后，进行有组织排放。
第二，改进工艺，提高除尘除臭效果。对除尘除臭净化塔及喷头进行了改造，缩短了除尘除臭净水塔及喷头清洗周期;新增负离子高压除臭设备，利用天然植物提取液进行除臭，提高了除尘除臭效果。
第三，加大绿化种植力度，增强防护能力。近几年不断加大场内、外植被的种植力度，提升空气自净能力和防护能力。目前场区绿化面积近2万平方米，约占整个场区面积的25%。
第四，加强运营管理，规范生产作业流程。每天及时冲洗生产区域、运输车辆、处理设备、停车坪及周边道路，并安排专人负责随时清扫；遇到气压不利的天气，采用场内人工移动喷洒除臭液和增加生产车间内自动喷洒除臭液的频率来尽可能控制臭味对周边影响；及时增加转运车辆，提高转运能力，加强设备检修维护，提高压缩打包效率；成立环境影响控制巡查小组，每天派出巡查人员，在场内、周边居民小区进行巡查，发现有臭气影响，第一时间查明原因，及时进行整改。
2、餐厨垃圾处理厂方面：
第一，增加设备，提高除臭效果。在生产车间增加新风系统和除臭喷淋设施，增加负压收集系统；在原有4套生物滤池除臭系统的基础上再新增4套光氧催化除臭系统；将车间全部门窗进行密封处理，安装快速卷帘门4套，严格控制无组织排放,尽最大可能进行密闭负压收集、除臭处理后，进行有组织排放。
第二，调整生产作业时间，减小环境影响。对生产中产生臭气的处理环节调到白天生产，夏季夜间不生产，尽最大可能缩短生产处理时间，降低气味对周边环境的影响。
第三，积极推进技改工作，不断提升处理效果。为彻底解决餐厨污水处理难题，提升餐厨垃圾处理过程中的环境影响控制和“三化”处理目标，今年2月联合公司经我局专题报请市政府批准，确定餐厨污水处理升级改造的实施方案，并于今年3月投入4000多万元，启动餐厨污水升级改造工作。目前，技改的各项土建和设备安装工作都在按计划推进，污水处理的两个主体厌氧发酵罐已初步建成，预计今年10月份完成建设和设备安装工作，年内调试并投产试运行。
第四，加强运营管理，规范生产作业流程。生产车间所有门窗全天候密闭，对沟盖板缝、井池缝、不常开的门缝全部用湿麻袋封盖堵死，收运车进出的快速卷帘门做到即开即关，严格控制臭气的扩散；强化卫生保洁工作，不留卫生死角，每天两次以上对全厂范围喷洒灭蝇除臭生物药剂和消毒药剂，对重点臭源点加重喷药量，夏季增加喷药频率；每天对生产车间进行彻底清理，对收运车辆、处理设备及相关场地进行冲洗，并安排专人负责随时清扫；成立环境影响控制巡查小组，加强环境控制的巡查力度，每天派巡查人员对内部环境进行监督，对周边环境进行巡查，及发现臭气影响，及时查明原因进行整改。
（二）进一步加大垃圾收集车辆的改造及相关工作力度。我局下一步将要求各区环卫部门，逐步对垃圾收集车及配套垃圾收集站进行改造，今年已启动150台旧车改造计划，做到运输过程中全密闭；协调各区环卫部门,督促垃圾收集车错锋收运，并下发了《全市垃圾收集车错峰运行工作的通知》；要求垃圾收集车辆任何时间不得无故在垃圾中转场周边逗留，并派出督查人员在周边巡查。
（三）进一步加大环境监管力度。每季度定期邀请环境监测权威部门对两场、厂内部及周边敏感区域进行大气采样、分析、检测，出具环境监测报告，及时掌握环境影响情况，并公开监测数据，接受市民监督。
（四）进一步加强沟通协调力度。为积极应对垃圾中转场周边居民的投诉，我局督促市固废处牵头组织企业运营单位与周边社区和房产物业建立沟通联络平台，发现问题及时组织召开专题会议，通报有关情况，研究解决问题方案、制定应急预案，并尽量做好周边群众的解释安抚工作。
三、下阶段工作设想
（一）启动生活垃圾综合处理新园区规划选址及建设工作。随着我市社会经济的发展、城区的扩大及人口的增长，生活垃圾产生量还将快速增长，市民群众对改善城市生活环境及降低生活垃圾处理环境影响的愿望也越来越迫切。为增强生活垃圾综合处理风险防患能力和应急处理能力，我局决定加强对两相对成形的固废处理产业园区（以垃圾中转场、餐厨垃圾处理厂为主的洪山桥园区和以固废处理场为主的黑麋峰园区）进行升级改造，同时按照国家和湖南省“十二五”生活垃圾综合处理设施建设规划，并结合长沙市城市建设总体规划的要求，启动我市生活垃圾综合处理新园区规划选址工作，尽早在城西、城南各新建一座以清洁焚烧处理为主的高标准、现代化的固废处理环境产业园，对过于集中的压缩转运和填埋处理的生活垃圾进行适当分流，缓解今后一段时间我市生活垃圾处理的压力，进一步提升生活垃圾“资源化、减量化、无害化”处理能力和水平，增强风险防患能力和应急处理能力。
（二）严格控制环卫设施规划用地周边建设用地的审批和规划调整。垃圾中转场于2005年4月竣工投产。但近年来，周边一些住宅小区（如163医院生活小区、洪山家园、美利新世界、雄新家园等）、学校（如长沙大学附属中学）分别在福元路和东二环两边规划建设。随着住宅小区入住率的提高，周边居民对垃圾收运及垃圾中转场、餐厨垃圾处理厂运营带来的气味影响投诉日益增多，甚至发生堵门堵路的情况，严重影响我市生活垃圾、餐厨垃圾收运、中转、处理工作的正常进行，给城市管理和安全运行带来很大压力。后段我们将加强与规划、国土、环保等部门协调，严格控制包括垃圾中转场、餐厨垃圾处理厂在内的环卫设施规划用地周边建设用地的审批和规划调整。
（三）严格控制环卫设施的引进和建设规模。在进行新的环卫设施选址建设时，充分调查周边的居住情况和环境容量。严格控制单个新设施的建设规模，防止由于规模过大造成环境影响，同时，对新购垃圾运输车、新建垃圾收集站也制定了新的标准要求。
目前，能做的各部门均在尽量抓紧实施，也许不能快速达到要求，敬请谅解。再次感谢您对我们工作的关心与支持！
长沙市城市管理和行政执法局
2015年12月7日