尊敬的市长:
您好！
我是一名物流工作者，我们每天在城市中穿梭，只为将人们所需的物品及时送达。由于城市道路限制及运营成本，使用的都是面包车为群众服务。但我们在服务过程中经常被路政部门罚款，理由是无道路运输证。为此我们咨询过办证业务，但被告知：面包车无法办理道路运输证。所以我们无能为力，只能等着被抓被罚款，为此给企业带来了很大的经济压力并影响了我们给客户的服务质量。
综以上所述，还请求政府能够为我们提供一个解决的方案。
谢谢！

---

接到您的来信后，我们高度重视，迅速办理，现将办理情况回复如下：
2004年5月1日，《中华人民共和国交通安全法》颁布实施，规定“客运机动车不得违反规定载货”。5月26日，市政府召开会议，专题研究我市城区货物配送管理问题，形成了长府阅〔2004〕37号《关于规范和发展我市城区货物配送运输市场的会议纪要》，《纪要》明确：根据《中华人民共和国交通安全法》的规定，从2004年6月1日起，停止对微型面包车办理“自营”手续，对已批准办理了“自营”手续的微型面包车，按下列原则办理：（一）到期报废不更新，自然淘汰；（二）自货自运，严禁载客；（三）不准拆卸座位，不准改型。故此，停止对微型面包车办理“自营”手续。
微型面包车自货自运，运费计入商品成本，属营运范畴，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条，处3万元以上10万元以下的罚款，我市内五区运管局根据我市的实际情况，对无证自货自运的微型面包车查处方面坚持以批评教育为主、处罚从轻的原则。然而，由于停办面包车“自营”手续，到期报废不更新，自然淘汰，原有“自营”手续的面包车逐年减少，城区内尤其是高桥等商品集散地小件货物运输、运力紧张的矛盾日益突出，于是出现了大量面包车既办不到营运证，又擅自从事商品货物配送的局面。我局属市运管处为解决城区货物运输问题，从2005年开始，针对我市城区货物配送市场进行了大量的调查研究，并积极推动我市关于货物配送的规范性文件出台，但目前相关规范性文件还未获得通过。
为缓解城区货物配送的矛盾，2010年4月29日，市监察局、市纠风办、市公安局、市法制办、市财政局及我局召开专题会议进行研究，并出台《长沙市交通局关于加强微型客车从事道路运输管理的通知》（长交法规[2010]60号），根据该《通知》，我局已采取如下措施：
1、要求内五区运管局对微型面包车从事本单位、本门店（行驶证名称与工商执照名称一致）货物配送的做到不查、不扣、不罚。
2、对微型面包车为社会提供服务，从事经营性货物运输的，依据《中华人民共和国道路运输条例》进行规范和处罚。
3、禁止微型面包车违规从事旅客运输的，一经查处，视同“黑车”非法从事旅客运输顶格处罚。
4、继续争取政府审议出台《长沙市城区货物配送管理办法》。
感谢您对交通运输工作的关注和支持！