尊敬的市长：您好！
我们是长沙县江背镇湘阴港村的财务清理小组及部分老党员干部代表，今特致信于您：一是将我村财务清理工作向您汇报；二是就有关问题落实处理向您求助，如有打扰，请您原谅。
(一) 财务清理工作汇报：
2008年12月11日，经镇党委同意批准，成立了一个财务清理小组，通过间歇性的清理，查出的问题及疑点如下：
一、毁灭原始依据，用白纸条代替，瞒报2006年度存款利息950元，后续53万元存款不知去向，也未见息。
二、2007年2月，18、19日两次三张收据共收镇财政所粮种补贴85148元，其中一张53951元，以大村收据入账，财政所收据付账，抵扣原两村农业税欠款，即是农业税为什么不入国库，不开完税证？此款去向不明。
三、巧立明目，凭条报销，争取项目资金开支20余万元，数额惊人，实际争到了多少资金？立了什么项目？例如2007.3.15号换届选举的前一天，共报两张白纸条金额共计8.3万元，小车费用07年度高达7万余元无明细可查。
四、村部落成庆典上榜公布捐款资金为87.7万元，实际到账15.7万元，款到哪 里去了？所欠款项，解释为代笼子，令人难以置信。
五、原小布村2001年会计移交时，发现了一笔99年双收奖金1850元是凭条签字领出的款项，此款至今未发，曹意群据为已有，2000年至2001年的公粮退库款4339元领款人黄国良拒不承认，在人证，物证面前承认了但狡辩不是贪污。
六、从小村到大村连续任出纳11年之久的曹意群，2008.7.25日打移交时，竟把原小布村的1999年的乡统筹农业税共21671元，列抵库存现金，其中乡统筹列据中黄国良在组上收款4000多元未交，龙口寺2500多元未交，仓屋组1500元未交都据为已有，农业税无根据，不能抵库存，此前以粮食直补存折扣除的村民农业税要进收。
七、2004年镇发给原小布村两次粮食粮种补贴金共27312元，造假发放了12840元和4122元到组，由各人代发，无任何根据表明此款到组，一无组上收据、二无各组领款人签名、三无各组发款到人的花名册。农电改网时原属国家投入，为什么还有电杆4800元，电表4338元的村级付款。
八、2004年以向上级要钱为由与杨正兴签订假道路维修合同，并打一张领取工程款二万元的假领条，杨正兴未领一份钱，黄国良套走现金二万元。
九、借2003年上级下拨水利工程款3万元跟踪调查为由，毁灭原有发票。07年再伪造水利工程合同，弄虚作假，以工程料款，山枣洲机台整修，嘴上屋骨干塘等工程，套走现金5万多元。
十、2002年至2003年10月的原小布村的账簿、凭证不见踪影，出纳账务混乱，缺号收据无从查阅，我们认为有毁灭票据之嫌，截流直接到组的专项拨款挪作他用
（二）、求助原因：
上述向您汇报的材料，我们本着还干部一个清白，给群众一个明白的原责，本着对组织负责的态度于2009年下半年多次问县纪委，镇纪委汇报，镇纪委通过调查核实，发现问题确实存在，并责成当事人退出了四万多元贪污款，但许许多多的重大问题迟迟不决，阻挠重重，在违法违规的事实面前，镇主管领导不是从速从严处理，相反，在会议上公然叫我们“砂婆子饭裹裹吞”严重影响了政府形象，严重阻碍了我们的经济发展，社会进步，与当今的党风廉政建设格格不入，现历时三个年头，老百姓怨声载道，为弘扬正气，促进和谐，打击邪气，促进发展，今特致信求助，请求批示，对我村清帐小组所查出的问题予以从速、从严处理为盼。
当否，请批示！
此致
敬礼
长沙县江背镇湘阴港村财务清理小组
部份老党员、干部
代表：陈自明
身份证：430121193112142515
手机号码：15111449297
反映的有关问题及调查核实情况
1、毁灭原始依据，用白纸条代替，瞒报2006年底存款利息950元，后续53万元存款不知去向，也未见息的问题
经查：湘阴港村将该村“三枣洲”资源承包给本镇村民陈泽民经营，收承包款共计200万元，2006年1月14日，时任湘阴港村村支部书记黄国良经手将该款以村集体的名义分四张定期存单（每笔50万元）存入长沙县工业园农村信用社，到2006年7月24日取完最后一笔为止，共计利息8145元。黄国良经手将其中利息7195元交村上集体入帐，剩余利息950元未入村集体帐，黄国良经手将950元另加50元合计1000元以村集体名义送给了特立村村民万树成（因心脏手术），有村干部陶、毛两人证实此事。950元利息按财经手续于2009年7月30日进入村集体收入。2006年7月黄国良经与村支两委商量同意将50万元存款借给承包人陈泽民个人（陈泽民确认借款属实），到2006年年底，该借款如数归还给村上，陈未付该款利息属实（有原时任、现任村干部陶国林、毛治国、曹意群、王金彪证实）。
2、该村三张收据共收镇财政所粮种补贴85148元资金去向的问题
经查：①2005年2月9日，黄国良经手在江背镇财政所领取了湘阴港村粮种补贴款计25765元，其中原小埠村12663元、原湘阴村13102元。该补贴款额全部发放到组到户。
②2005年2月11日，黄国良又经手在镇财政所领取湘阴港村粮种补贴款5432元，其中原小埠村3852元、原湘阴村1580元。该款已进入村集体账务，未发放到户。当时湘阴港村支村两委考虑这次的补贴金额不多，按标准发放亩平不到2元，就没有下发。湘阴港村集体截留农户粮种补贴资金，违反了上级政策，现已责成湘阴港村将该笔补贴资金如数给予发放。
③2004年以前原小埠、湘阴两村共欠镇财政所农业税53951元，其中原小埠村20000元、原湘阴村33951元。2005年2月18日，该村在与镇财政所结算农业税时，以粮种补贴为名，将53951元资金抵作该村所欠镇财政所农业税欠款。镇财政所将所抵扣的农业税款入库（内部往来结算收据记帐联号为16874287），并不是黄国良个人开据截留套走粮种补贴资金。
3、巧立账目，“凭条报销，争取项目及资金开支”的问题
经查：2005—2008年3月，黄国良多次与支、村两委研究，为改善村级基础设施建设，向上级有关部门单位争取了有关水利、公路、新农村建设等项目到位资金。在向上级争取资金的同时也出现了一些项目协调费、交通费、礼品等内容的费用的开支，有数张白条报账共计20余万元，报销票据有村干部签字证明、村民主理财小组审核签字盖章。2007年交通费用开支达7万余元，这一年，湘阴港村村级基础设施建设工程较多（如：公路、村部建设等），但交通费用支出确实偏大。支出票据有经手人、证明人、审批人及村民主理财小组审核、盖章认可（有用车明细）。上述这样的报销票据很不规范，不符合财经制度，违反了财经纪律。在调查了解过程中未发现黄国良个人在村集体开支方面有虚报等不良行为。
4、村部落成庆典上榜公布捐款资金与实际到帐资金不相符的问题
经查：湘阴港村于2007年6月12日举行村办公楼落成庆典，上级有关部门单位及社会各界人士对该村给予捐款，当天庆典活动红榜上公布的收入情况是88.7万元，但该村实际收款以收据票据为准只有15.7万元（镇财政所内部往来收据确定的数据），其余数额当日没有付现，也未开收据。到2007年年底以前，该村又陆续收到上级有关部门的捐款共计32万元。
5、村干部曹意群领取双收奖金1850元；黄国良领公粮退库款4339元资金的问题
经查：①2001年，时任村出纳曹意群在镇财政所领取该年度双收（即乡镇统筹农业税）误工及交通奖励资金1850元，镇财政按明细表发放到各村，且村干部签名。该奖励资金按当时双收工作的奖励机制可以不入村集体帐，可奖励到村干部个人。结算回村后，原小埠村支村两委商量，将这笔资金放在出纳（曹意群）手上，用作5个村干部的个人人情开支（如办事贺喜、吃面、评先等，并有开支明细记载），共10次支出1850元。
②2001年年底，黄国良经手与镇财政所结算该村的农业税款（结算人镇财政所时任农税员王军），结算时该村以代收资金、加奖励金额和向镇政府借款3.2万元资金的方式进行结算。结算后，余款4339元黄国良经手领取了该笔款。2009年8月原小埠村会计、出纳打移交帐时，会计说4339元在黄国良手中，黄说记不清楚该款是否交出纳。出纳（曹意群）也不记得黄是否交了该笔款。直到2009年年底曹意群才找到了于2002年2月所开的4339元的收据（但该据作废，并在收据上说明了作废的原因），曹意群这时回想起来了黄国良当时确实交了4339元现款，此款已于2009年9月4日由曹意群以移交帐款交湘阴港村入帐。
6、时任村出纳曹意群于2008年7月25日打移交给现任村出纳王琼时，将原小埠村的1999年的乡统筹和农业税共计21671元列抵库存现金的问题
经查：①原小埠村1999年乡统筹及到2003年止以前农业税收取都没有入村帐，由时任出纳曹意群经手筹钱与镇财政所结帐，然后从各组收钱列抵。2008年出纳打移交时，部分组及农户欠了统筹款14549元，曹意群以此款列抵现金。在核对过程中，曹意群前后移交有差异，只能以2004年6月份村帐移交镇时组上及农户尚欠乡统筹款7145元（有明细）为依据，原村会计熊海清交村上的408元，两项合计7553元应予列底，余款6996元不应抵库，必须由曹意群交村集体。
②原小埠村2002年—2003年的农业税与镇财政所全部结算清楚，结算时返还到村的奖励、补助款项已经入村帐，但仍有部分农户欠缴农业税款计7122元（有税票），该笔应作现金抵库，清理小组的同志也认可。
7、2004年镇发给原小埠村两次粮种补贴27312元由各人代发无任何根据表明此款是否到组的问题
经查：原小埠村于2004年4月9日、2004年5月4日分两次在镇领取粮食直补及粮种补贴共计27312元，时任村干部分两次在出纳曹意群手中领现金发放到各组，其中黄国良两次领款计8928元发放到仓屋等4个组，曹意群经手两次发放计10045元到大坝等4个组，徐德兴两次领取计8339元发放到下湾等5个组。时任组干部及村民证实2004年粮食直补、粮种补贴确已发放到组到户，当时各组并未开据，直接由组干部发放到户。
8、反映虚列村级工程项目列抵开支的问题
经查：2005年湘阴港村引进项目资金5万元，在上级有关部门督查过程中，村支两委集体研究，虚列“三枣洲”机台维修项目53079元工程款应付检查，之后又将此款冲抵村上其它开支53079元，村上正当开支53079元没有进帐列支。当时，村干部都认可这种帐务处理方案，且都在付出凭证上签字证明。2004年原小埠村采取同样的方法，由黄国良起草工程合同，经徐德兴以村干部为甲方代表与杨正兴作为承包人的形式虚列村级公路维修2万元合同，由黄国良审批冲抵了有关争取项目协调费和其它开支2万元，在此以前，就此项开支在2003年11月20日村委会召开了村民组长、党小组长等共22人参加的会议，都同意认可。
9、农电改网电杆4800元，电表4338元村级付款的问题
经查：2003—2004年原小埠村进行农电网改造，除供电部门提供的有关器材外，该村集体购买了一部份电杆。供电部门证明2007年元月1日以前，农网户表改造由用户承担。以村组为单位进行施工改造，村、组收费单相电表每块不超过200元。该村购买电杆及电表差价18元/只，共计费用9138元确实是用于农电网改造开支，村上付出的该项目开支手续不完善。
10、反映原小埠村2002年至2003年10月期间原始会计凭证遗失的问题
经查：2002年—2003年7月，出纳有现金流水帐，当时出纳为曹意群，会计为徐德兴，但这段时间的村级帐务是村上聘请上届村干部杨正兴所做。2003年7月，原小埠村组织村民主理财小组成员李明辉、唐玉其、张海亮、杨正兴、盛楚华及村干部徐德兴、曹意群、黄国良等人在黄国良家中清帐，当时参加清帐的同志对这段时间村上收入、支出的原始凭证都进行了查看、审核，都表示无异议。现在会计凭证无法找到，时任村会计徐德兴没有履行保管凭证职责，负有直接责任，黄国良作为支部书记监管不力也负有不可推卸的责任。介于这个情况，建议2002年—2003年7月期间，帐务应以出纳现金帐为依据。