尊敬的张市长：
我们是湖南省浏阳市社港镇石牛村双狮组村民，全组42户，175人。改革开放以来，在党和政府的关怀下，生活水平不断上升，过着安稳祥和的日子。但是，自“鑫磊矿业有限公司”落户我组以来，无视国家政策法规，用欺诈手段，以租代征，非法占用了我组大部分山林田土，破坏了我们的生存环境，给我们的生活带来了伤害和阴影，而且这场伤害正在不断加深。请求各级政府为我们解决有关问题。
一、鑫磊公司违法违规伤害民生的事实
（一）以欺诈手段骗取大家信任，埋下污染祸根
2008年，“鑫磊公司”征用我组山林田土之时，大肆进行欺诈性宣传：“铜矿只开30年左右，土地‘租用’30年后，全部还原状；不但不会破坏环境，而且环境会比现在更好。开矿时，矿区内的水可照常养鱼。”我们组都是老实、善良、文化低的村民，对铜矿的危害一无所知，对他们的谎言深信不着支持政府开发经济的愿望，同意了“鑫磊公司”的用地要求。
“鑫磊公司”骗取了大家的信任后，在我们的山林田土上多处推山平地安设机器、修道路、建尾砂库。其中建尾砂库所占用山林田土就达100多亩。该矿区不但是十几万吨的铜矿，而且含有小型金矿。目前尚未正式开发，下游就开始死鱼。其污染之严重可见一般。我们的山林田土将遭到永久性的破坏，我们山青水秀的家园，将永久受到严重的环境污染。对此，我们日夜提心吊胆，寝食难安。
（二）以租代征，压低成本，非法征地
“鑫磊公司”骗取我们的信任后，时而租用，时而征用，于2008年9月25日、9月26日（协议书为“征地”）、2009年6月9日（协议改为了“租地”），在未经国土部门同意，也未办理任何正式手续的情况下，以骗取部分村民签字的手段，非法征用我们的山林264亩、基本农田83.295亩、土23亩。采取欺骗手段，以每亩3000元至12500元不等的价格，以租代征。370.295亩山林田土共计支付给我们的资金仅130多万元。
为了掩盖非法征地事实，“鑫磊公司”口头承诺租地时间为30年，不改变用地性质。事实上，3年多来已经对大部分山林田土进行了永久性破坏，完全是“征用”。其行为已经违法违规。
1、改变了用地性质，以租代征，行为诈骗；
2、未经国土部门办理审批手续，程序违法；
3、骗取群众信任，以租地价格代替征地，价格欺诈；
4、未进行青苗补偿，违反长沙市政府103号令相关规定。
（三）多次强行占用征收范围之外的土地和道路，挑起地方矛盾
1、多次占用征收范围之外的山林田土修路、打井、埋水管、起抽水房等，引起村民强烈不满。
2、占用村民道路1公里左右，在未征收稻田强行加宽道路。而且，多次指使施工人员在未征用土地上开工，故意挑起村民之间矛盾，影响当地安全和稳定。
二、请求解决的问题
（一）请求为开矿后的环境保护问题作出承诺
铜矿尾砂库对我们的环境将带来永久性的破坏，铜矿开完后，我们秀美的青山绿水被不复存在，要治理好这样一个工程，少则数千万，多则数亿元。资金该由谁负担，请政府督促“开矿公司”作出治理方案，备足治理后期环保治理经费。给我们一个满意的答复，且有实实在在的行动，让大家放心。
（二）请求按正式征用土地程序，合理的征用价格重新办理征地手续
改革开放以来，征用土地已是全国的常事，不但有严格的征地程序，而且征地价格都有样可依，我们要求按照合理价格重新办理征地手续。
（三）请求对铜矿需占用的未征土地先征后用
凡是铜矿需要占用我组未征收范围之外的土地，都应先征得全组村民同意，办理手续后，再行施工，避免今后铜矿与村民发生激烈矛盾。
（四）请求为我组村民适当解决有关困难
我组大部分的山林田土都被铜矿所征收。失去了绝大部分山林树木、茶油等经济来源，以及被征田土的收入。部分家庭因此陷入困境。请求政府考虑我们的生存和发展问题。
1、请求督促铜矿为我组村民安排部分人员就业；
2、请求铜矿为我组50岁以上村民解决养老保险问题；
3、要求铜矿保障村民的饮水安全。
对于政府开发“井冲铜矿”，发展经济，我们是全力支持、积极配合、无私帮助的。对于“鑫磊公司”违法违规，以欺骗手段以租代征，欺上瞒下，挑拨村民矛盾，扰乱社会稳定的问题，我们已多次与之交涉，均置之不理。为了政府安全顺利地发展经济，为了地方的安宁和稳定，为了子孙后代的福祉，请求领导尽快妥善解决此问题！
不胜感激之至！
致
礼！
湖南省浏阳市石牛村双狮组村民：左赳勇15111131288
社港镇石牛村双狮组左赳勇等同志：
2012年9月19日，你们在长沙市政府门户网站“市长信箱”投诉，请求解决鑫磊矿业有限公司违法征地、危及民生等问题的信访件〔信件id（369312）〕已于10月15日批转我局，我局对此高度重视，立即组织人员进行现场调查，现将调查处理情况复函如下：
一、浏阳市鑫磊矿业开发公司基本情况
该公司采矿是通过公开招、拍、挂出让的探矿权项目，经详查后，经省国土资源厅批准转为采矿权的合法矿山企业，其储量报告、开发利用方案、地质环境影响评价报告、地质恢复治理方案、土地复垦方案及环评报告都通过了专家论证，其采矿许可证为2011年颁发，编号为c4300002012013210123622。
二、关于“以欺骗手段骗取信任，埋下污染祸根”的问题
你们反映：该矿目前尚未正式开发，下游就开始死鱼。经调查，情况基本属实。主要原因为：该矿区内在上世纪六七十年代就有乡办磺矿，开采的废渣未经处理；该矿在补充勘查过程中，未经处理就地堆放硐探矿石，受山洪冲洗影响，污水流入水塘致鱼死亡。现该矿投资1800余万元修建尾矿库对废渣进行集中堆放处理，建成后矿区内所有排水将达安全标准。
三、关于“以租代征，压低成本，非法征地”的问题
经调查，该矿山用地已与村、组签订了租地协议并进行了补偿。其中矿山在新建办公楼及配套设施、尾砂坝过程中有未办理用地手续的情况，我局已于2010年6月30日对该矿下达了《行政处罚决定书》（浏国土资罚字〔2010〕198号）进行了处罚。
四、关于“多次强行占用征收范围之外的土地和道路，挑起地方矛盾”的问题
经调查，矿山建设中在工程用地范围之外，道路建设、打井、埋水管、抽水等情况，是矿山与村、组及居民协商后进行的，并无不妥之处。该矿有一处清水坝及污水处理站，须经过该组的组级道路，为方便双方通行，该矿2010年与该组商定，由组上提供土地，该矿提供资金，交由双狮组村民实施，拓宽该组村部到清水坝道路，并承诺今后由该矿出资硬化该段共用道路。
五、上访人请求解决的其他问题
（一）请求为开矿后的环境保护问题作出承诺。该矿在审批过程中，对环境保护问题已作了专项论证，向主管部门出具相关承诺，并交纳地质环境治理备用金2548500元。
（二）请求按正式征用土地程序合理的征用价格重新办理征用手续，及先征后用的问题。矿山有依法使用土地的权利，可租用或征用，应按矿山与村民小组及居民协商的为准，不能强制要求征用。
（三）请求为你组村民适当解决有关困难
1．请求就业的问题。矿山有自主用工的权利，在同等条件要求下可优先解决。
2．请求解决养老保险问题。矿山职工可按社保要求解决，50岁以上非矿职工的村民，没有法律根据。但矿山开工生产后，建议矿山在有利润的情况下。可对贫困居民进行适当扶持救助。
3．要求铜矿保障村民的饮水安全。根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿山在开发过程中对他人生产生活造成损失的应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。矿山要保障村民的饮水安全，我局也会加强监督。2012年9月18日，经我局和当地镇政府调查解释，当地村民有了新的认识，将在有关部门及当地镇、村的协调下，妥善解决有关问题。
特此复函。
二〇一二年十月二十三日