2012年7月24日上午，宁乡县召开人大、政协换届工作会议，县委常委、组织部长袁精华代表县委讲话，布置领导干部改非，即截止2012年12月31日，年满53周岁的正科级领导干部以及年满50周岁的副科级领导干部改任非领导职务。
一、这种作法严重违背了中央、省、市文件精神。中共中央组织部中组发[2010]17号文件明确指示：“除国家的统一规定外，各地不得另行规定干部任职年龄界限。调整干部不得把换届的年龄要求、领导班子建设的主体年龄要求和以往机构改革时提前退岗年龄规定，作为干部提拔年龄和任职年龄界限，各地凡实行干部任职年龄层层递减的应予废止，以往调整干部的有关年龄规定与上述要求不符的应予废止”。中共湖南省委办公厅湘办[2011]38号《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》中强调：“自本通知下发之日起（2011年6月30日）各地自行制定正在执行的领导干部划定年龄界限‘退线改非’和机关工作人员提前离岗，提前退养等规定应立即停业执行，今后严禁再自行制定类似政策规定”。中共长沙市委办公厅长办通知[2011]33号文件《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》中指出：要认真贯彻执行公务员法和《党政领导干部选拔任用工作条例》，严禁借领导班子换届和改革之机，超职数配备领导干部和变相增加领导职数，从本通知下发之日起，全市自行制定正在执行的领导干部划定年龄界限“退线改非”等规定应立即停业执行，今后严禁再自行制定类似政策规定。
二、这种作法与长沙市委“吃空饷”专项治理工作精神相违背！中共长沙市委办公厅长办通知[2012]13号转发市委组织部等五部门《关于在全市开展“吃空饷”专项治理工作的方案》的通知中：“专项治理的内容：1、不符合政策规定，以借调、病休停薪留职、脱产学习等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的”。宁乡县改非的领带干部实行所谓上“自由班”，这就成为了“吃空饷”人员。中纪委在全国范围内清理“吃空饷”，宁乡则新增“吃空饷”人员。
三、这种作法与人民群众的意愿相违背！五十多岁的干部工作经验丰富，年富力强，划定年龄界限实行“改非”，造成干部资源的严重浪费！简单的年龄划线唯年龄取人，造成干部用人导向偏差，不利于领导班子“老中青”合理结构和干部队伍的考核评估，这将给宁乡的事业造成损害，干部群众意见很大。
宁乡县委用十一年前的宁发[2001]51号文件与中央、省、市现行文件相对抗，严重损坏了中央、省、市委政策的严肃性和权威性，上级党委应该立即予以制止。
宁乡县部分干部群众
2012年8月22日

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“查尔斯”同志：
你好！
来信收悉。我们已对此事进行调查，并要求宁乡县委组织部认真贯彻落实有关文件精神。
如您有任何意见建议，请及时与我们联系（联系电话：12380-1）。
市委组织部干部监督处
2012年9月