尊敬的市政府领导：
我们是望城区新地东方明珠的业主，最近我们小区开发商在所有业主不知情的情况下，更改了小区的规划，根据《望城县国有建设用地土地使用权出让后容积率调整管理规定》，违反了国家的相关政策，同时也损害了广大业主的利益。详细规划说明附后。
新规划里，开发商将原来的酒店用地改为高层商住楼，在用地面积不变的情况下，将总建筑面积由732910.1平方米调为776469.2平方米，增加43559.1平方米；容积率由1.89调整为1.9952，增加0.1052；建筑密度由12.21%调整为13.78%，增加1.57%；绿地率由51%调整为51.36%，增加0.36%；户数由5171户调整为5803户，增加632户；停车位由4538个调整为5023个，增加485个。
此规划中，容积率及建筑密度都进行了大幅的提高，造成小区人员密度增大，公共资源人均不足，且涉及到了已购房业主的容积率、日照权、采光权、通风权、眺望权等极具现实针对性的利益。
根据《广告法》之规定，新地东方明珠涉及广告欺诈行为。在销售时，大力宣传小区的总体规划，包括酒店、绿地、240亩山地、高尔夫练习场、低容积率、高楼距等，但实际的情况是，他们每销售几期后，就更改规划，使购房业主的应得利益受到极大损害。第一次更改规划于2008年6月19日，后来在业主不同意的情况下，开发商公示将严格按照2008年6月的规划建设小区，但2011年5月16日，开发商再次更改规划，严重损害了业主利益。
根据《望城县国有建设用地土地使用权出让后容积率调整管理规定》第八条 凡有下列情形之一的不得调整容积率：
（一）同一项目用地已完成部分建设，并已公告预售，剩余土地申请调整容积率的；
（二）已全部领取该项目建设工程规划许可证的；
（三）以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权未达到两年的；
（四）违法建设项目；
（五）法律法规规定不得调整容积率的其他情形。
东方明珠项目已经交付一、二期，三期也在销售中，根据规定每八条之一、二条，东方明珠项目不得调整容积率。
根据《望城县国有建设用地土地使用权出让后容积率调整管理规定》第十四条 调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度，不得降低绿地率。新地东方明珠规划修改后，建筑密度由12.21%调整为13.78%，增加1.57% 。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条，原规划的用地为酒店，属于40年的商业用地，而新的规划中被修改商住楼，为50年的综合用地。新规划中将涉及到土地性质的更改或违规用地。
根据《望城县国有建设用地土地使用权出让后容积率调整管理规定》之公示要求，此规划的更改在县人民政府批示后，应在县电视台、建设现场和县城乡规划主管部门网站进行公示，征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；但实际的情况开发商从未将公示牌及意见箱进行公示，直到有业主在上网时无意发现规划更改后才知道此事，而此时已到公示截止日期的下午五点。
根据《中华人民共和国物权法》之规定，变更已经审批许可的规划，必须进行公示，征得有利害关系的当事人同意，并获得三分之二业主的同意，但到规划截止日期，所有业主均不知情，何谈同意。
根据《望城县国有建设用地土地使用权出让后容积率调整管理规定》第四条 任何单位和个人都有权向县城乡规划主管部门和县国土资源主管部门举报和控告违反国有建设用地出让后容积率调整管理规定的行为，对查证属实的，依法给予奖励。同时举报和控告新地东方明珠违反国有建设用地出让后容积率调整管理规定的行为。
在东方明珠业主代表到规划局反应情况时，开发商代表在规划局办公室当着业主代表的面欲到规划局李岳峰耳边私语，被业主代表呵止，开发商这样明目张胆，严重损害了政府人员形象。
新地东方明珠开发商在违法违约失信的情况下，业主曾经多次维权，相关政府部门接到投述新地东方明珠开发商的备案不少，如一期建筑玻璃本应采用的3c的钢化玻璃使用普通玻璃，宣传的240亩山地被更改规划并蚕食，二期达不到交付条件强行交付等，新东东方明珠开发商这样明目张胆地违法违规，请政府主持公道！
新地东方明珠业主
2011-7-19
9栋 1206 俞国良 15200871816
1栋2-804 13975191727
2栋 303 曹先进 15111426345
6栋 404 吴红旗 13107411187
10栋1104 戴光明 13308431879
1栋106 高淑雯 13508496535
1栋1105 王瑞兰 85713460
1栋1004 傅慧珍 13973371437
1栋105 石义华 13707484591
6-7栋605 李百雄 84212412
9栋805 曾友良 13308494456
附录：
新地·东方明珠住宅小区规划方案已于2008年6月19日通过审批。因根据周围配套需求，湖南武高科房地产开发有限公司申请对小区规划进行适当调整。根据2011年5月16日望城县城乡规划委员会会议精神（望规委纪[2011]9号），现对规划调整内容公示如下：
1、规划调整内容：在保持小区一、二、三期规划不变的前提下，将东北角23亩地块酒店项目调整为商住楼项目。
2、技术指标情况：经核实，本次调整总用地面积不变，总建筑面积由732910.1平方米调为776469.2平方米，增加43559.1平方米；容积率由1.89调整为1.9952，增加0.1052；建筑密度由12.21%调整为13.78%，增加1.57%；绿地率由51%调整为51.36%，增加0.36%；户数由5171户调整为5803户，增加632户；停车位由4538个调整为5023个，增加485个。均符合规划条件要求。
3、规范执行情况：拟调整总图中，商住楼项目拟调整部分建筑间距、消防、日照均符合《长沙市城市规划管理技术规定及相关技术规范要求。
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《关于进一步规范规划管理和公示有关事项的通知》（望规发[2010]20号）文件要求，现将新地·东方明珠住宅小区规划调整方案予以公示。公示时间为2011年7月7日至7月16日，为期10天，将同时采取在望城城乡规划局网站（www.wcup.cn）、望城县电视台新闻综合频道和新地·东方明珠住宅小区项目建设现场三种方式进行公示，在项目建设现场和望城县政务服务中心规划局分厅设置征询意见箱，相关利害关系人如有意见和建议，可领取《修建性详细规划调整公示征求意见表》填写并投入意见箱内或网络反馈，同时相关利害关系人享有申请规划听证权利。若申请听证，申请人须持身份证明材料和房产证明材料以及与规划调整事项有关的证明材料到望城县政务服务中心规划局分厅进行申请登记，我局将依相应法规和程序组织听证会。在公示期内相关利害关系人若无反馈意见，又未申请规划听证，我局将视作同意认可。
联系人及联系方式：李岳峰——13874833557
李 娜——13467684683
办公室电话：0731—88062302
望城城乡规划局
二○一一年七月六日
现就有关情况回复如下：
1、关于反映多次变更规划问题。区城乡规划局2007年10月25日对新地？东方明珠住宅小区一期规划批复，2008年3月28日对小区二期规划审批批复。为了对新地？东方明珠住宅小区规划方案整体控制，2008年6月19日对小区三期规划连同已审批的一、二期规划整体批复（小区总共分3期），批复当中没有对已审批的一、二期规划作调整，因此不存在多次变更规划情况。
2、关于反映用地性质问题。根据新地？东方明珠住宅小区土地使用权出让合同和规划设计条件的规定，该宗土地为二类居住用地，新地？东方住宅小区规划调整方案将原规划的酒店调整为配套商业和住宅公寓，符合二类居住用地性质的要求。
3、关于反映容积率等相关指标变更问题。湖南武高科房地产开发有限公司向区城乡规划局申报的新地？东方明珠住宅小区规划调整方案，容积率由1.89调整为1.9952，建筑密度由12.21﹪调整为13.28﹪,绿地率由51﹪调整为51.36﹪，小区整体容积率符合国有土地使用权出让合同及规划设计条件中容积率控制在1.8-2.0的要求，配套商业建筑面积占整个住宅区总建筑面积的比例符合《长沙市建筑与环境设计规划管理规定》第四条中≤6%的控制要求。
4、关于反映侵犯业主相邻权问题。新地？东方明珠住宅小区规划调整方案的调整范围位于小区东北角，四周由规划小区道路和城市围合，位置相对独立，规划调整方案对周边业主房屋（小区住宅位于南侧和西侧）日照、通风、采光不造成影响，对少部分业主房屋的景观视线有一定的影响，区城乡规划局采取公示的方式征求业主的意见。
5、关于规划调整审批程序问题。区城乡规划局于2011年1月6日受理新地？东方明珠住宅小区方案调整的申请，就调整方案先后组织三次会议进行论证，并于2011年7月7日至7月16日（共10天）在望城城乡规划局网站（www.wcup.cn）、望城电视台新闻综合频道和新地？东方明珠住宅小区项目建设现场（售楼部）将调整方案进行了公示，征求小区业主的意见。
6、关于此次规划调整审批结论。由于小区业主反映强烈，湖南武高科房地产开发有限公司于2011年7月25日向区城乡规划局提交《暂时撤销新地？东方明珠酒店设计方案调整的申请》，2011年7月28日区城乡规划局根据公司申请和业主意见，决定撤销新地？东方明珠住宅小区规划方案调整申请的受理，停止规划调整审批工作，维持原审批小区东北角建设酒店方案不变，并以公告的形式告知新地？东方明珠住宅小区业主。
区城乡规划局办理新地？东方明珠住宅小区规划方案调整审批工作是严格依法、依规进行的，调整公示的方式和时限符合《湖南省实施办法》、《长沙市规划管理局城乡规划公示暂行规定》以及《望城区城乡规划局关于加强城乡规划实施管理公示工作的通知》的规定要求，调整审查的内容符合规划设计条件和相关技术规范，没有违规更改规划情况。